Постанова

від 10.02.2011 по справі 2а-922/10/2570

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-922/10/2570 Голо вуючий у 1-й інстанції: Тихоне нко О.М.

Суддя-доповідач: Желтобр юх І.Л.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" лютого 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний а дміністративний суд у складі :

головуючого - судді Желтобрюх І.Л.,

суддів Безименної Н.В., Мамчура Я.С.,

розглянувши в порядку пись мового провадження в залі су ду в м.Києві апеляційну скарг у Виконавчої дирекції Черніг івського обласного відділен ня Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності на постанову Чер нігівського окружного адмін істративного суду від 26 квітн я 2010 року у справі за адміністр ативним позовом Виконавчої д ирекції Чернігівського обла сного відділення Фонду Соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності до Приватного підприємства «Ма рконі»про зобов' язання вчи нити дії та стягнення заборг ованості, -

в с т а н о в и в :

У лютому 2010 року Виконав ча дирекція Чернігівського о бласного відділення Фонду со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і звернулася до суду з позово м у якому просила стягнути з п риватного підприємства «Мар коні»заборгованість в розмі рі 4712,40грн..

Постановою Чернігівського окружного адміністративног о суду від 26 квітня 2010 року у зад оволенні позовних вимог відм овлено.

В апеляційній скарзі позив ач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просит ь скасувати постанову Черніг івського окружного адмініст ративного суду від 26 квітня 2010 року та прийняти нову, якою за довольнити позовні вимоги.

Справа розглядається апел яційним судом в порядку пись мового провадження у відпові дності до п. 2 ч. 1 ст. 197, 41 КАС Украї ни.

Розглянувши наявні в справ і матеріали та перевіривши д оводи апеляції за наявними в матеріалах справи письмовим и доказами, колегія суддів вв ажає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наст упних підстав

Як вбачається з матеріалів справи, ПП «Марконі»зареєст роване виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 05.03.2003р. та є страхувальником у с фері загальнообов' язковог о державного соціального стр ахування у зв' язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими на родженням та похованням.

В зв' язку із звернення ПП « Марконі»до позивача з привод у відшкодування дебіторсько ї заборгованості, яка виникл а в зв' язку з нарахуванням д опомоги по вагітності та пол огах в розмірі 3 141,60 грн. наймані й працівниці ОСОБА_2 була проведена перевірка правиль ності призначення, нарахуван ня та виплати допомоги по ваг ітності та пологах.

За результатами перевірки винесено акт перевірки та пр ийнято рішення 02.06.2009р. № 559 про за стосування фінансових (штраф них) санкцій в сумі 4 712,40 грн.

Не погоджуючись з вищезазн аченим рішенням та відповідн о до п. 16.1 розділу 16 Інструкції П П «Марконі»оскаржено Рішенн я № 559 в адміністративному пор ядку шляхом подання 19.06.2009 скар ги з дотриманням десятиденно го терміну на оскарження.

Рішенням позивача про резу льтати розгляду скарги від 07.0 7.2009 № 04-09/2199 ПП «Марконі»відмовле но у задоволенні скарги від 19. 06.2009.

За результатами розгляду п овторної скарги № 22/09 від 20.07.2009р, 05 .08.2009р. Виконавчою дирекцією Фо нду з тимчасової втрати прац ездатності прийняте рішення , яким відмовлено в розгляді с карги щодо скасування рішенн я виконавчої дирекції Черніг івського обласного відділен ня Фонду від 02.06.2009 № 559, оскільки П П «Марконі»пропущено строк о скарження до органу Фонду ви щого рівня.

Постановою Чернігівського окружного адміністративног о суду від 19.11.2009р. у справі за поз овом ПП «Марконі»до Виконавч ої дирекції Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності, яка на брала законної сили визнано протиправними дії відповіда ча при розгляді скарги прива тного підприємства «Марконі » від 20.07.2009р. №22/09.

Ухвалою Чернігівського ок ружного адміністративного с уду від 19 листопада 2009р., що набр ала законної сили, проваджен ня по справі закрито в частин і зобов' язання Виконавчої д ирекції Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності розглянути скаргу Приватного підприємс тва «Марконі»від 20.07.2009р. №22/09 по с уті.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС Укр аїни обставини, встановлені судовим рішенням в адміністр ативній, цивільній або госпо дарській справі, що набрало з аконної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у як их беруть участь ті самі особ и або особа, щодо якої встанов лено ці обставини.

Відповідно до п. 16.1 Інструкці ї про порядок проведення рев ізій та перевірок по коштах Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності №38 орган Фонду зобо в' язаний прийняти вмотивов ане рішення та надіслати йог о протягом двадцяти календар них днів від дня отримання ск арги страхувальника на його адресу поштою з повідомлення м про вручення або надати йом у під розписку. У разі, коли ор ган Фонду надсилає страхувал ьнику рішення про повну або ч асткову відмову у задоволенн і його скарги, такий страхува льник має право звернутися п ротягом десяти календарних д нів, наступних за днем отрима ння відповіді, з повторною ск аргою до органу Фонду вищого рівня із дотриманням зазнач еного десятиденного строку д ля кожного випадку оскарженн я та двадцятиденного строку для відповіді на таке оскарж ення..

Якщо вмотивоване рішення з а скаргою страхувальника не надсилається протягом двадц ятиденного строку або протяг ом строку, на який за рішенням керівника органу Фонду або й ого заступника розгляд продо вжено, така скарга вважаєтьс я повністю задоволеною на ко ристь страхувальника з дня, н аступного за останнім днем з азначених строків. Остаточне рішення Виконавчої дирекції Фонду за заявою страхувальн ика не підлягає подальшому а дміністративному оскарженн ю, але може бути оскаржене у су довому порядку.

Матеріалами справи встано влено, що рішенням Виконавчо ї дирекції про результати ро згляду скарги від 05.08.2009р. №05-31-1638 на скаргу №22/09 від 20.07.2009р. ПП «Маркон і»було відмовлено у задоволе нні скарги щодо скасування р ішення виконавчої дирекції Ч ернігівського обласного від ділення Фонду від 02.06.2009р. №559.

Вказане рішення було надіс лано відповідачу 05.08.2009р. та отри мано останнім 10.08.2009р.

Зазначене спростовує висн овок суду першої інстанції п ро те, що вмотивоване рішення за скаргою платника страхов их внесків не було надіслано відповідачу, а тому його скар га вважається задоволеною.

За таких обставин судова ко легія вважає, що суд першої ін станції дійшов до неправильн ого висновку про наявність п ідстав до відмови у задоволе нні позову.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України, су д при вирішенні справи керує ться принципом законності, в ідповідно до якого: суд виріш ує справи відповідно до Конс титуції та законів України, а також міжнародних договорів , згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою Укра їни; суд застосовує інші норм ативно-правові акти, прийнят і відповідним органом на під ставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Консти туцією та законами України.

Зі змісту ст. 159 КАС України, с удове рішення повинно бути з аконним і обґрунтованим. Зак онним є рішення, ухвалене суд ом відповідно до норм матері ального права при дотриманні норм процесуального права. О бґрунтованим є рішення, ухва лене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обстав ин в адміністративній справі , підтверджених тими доказам и, які були досліджені в судов ому засіданні.

Відповідно до ст. 202 КАС Украї ни підставами для скасування судового рішення та ухвален ня нового рішення є неповне з ' ясування судом обставин, щ о мають значення для справи, п орушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного в ирішення справи або питання.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної с карги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інс танції невірно надана правов а оцінка обставинам справи, а тому апеляційна скарга Вико навчої дирекції Чернігівськ ого обласного відділення Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванн ю.

На підставі викладеного та , керуючись ст.ст.160, 198, 202, 205, 207 КАС Ук раїни, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Вико навчої дирекції Чернігівськ ого обласного відділення Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного адміністративног о суду від 26 квітня 2010 року скас увати.

Позовні вимоги Виконавчої дирекції Чернігівського обл асного відділення Фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності з адовольнити.

Стягнути з Приватного підп риємства «Марконі»на корист ь виконавчої дирекції Черніг івського обласного відділен ня Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності заборгованість в розмірі 4 712,40грн. (чотири тися чі сімсот дванадцять гривень 40 коп.) на р/р 37176200900001 в ГУДК Чернігі вської області, МФО 853592, код 14244036.

Постанова набирає законно ї сили з моменту її проголоше ння, але може бути оскаржена д о Вищого адміністративного с уду України в порядку і строк и, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя І. Л. Желтобрюх

Судді: Н.В. Безименна

Я.С. Мамчур