Постанова

від 26.04.2010 по справі 2а-922/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-922/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний ад міністративний суд в складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

при секретарі Якуш І.В .,

за участі представника поз ивача Бузиної Н.В.,

та представника відповіда ча Бучак Н.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом виконавчої ди рекції Чернігівського облас ного відділення Фонду соціал ьного страхування з тимчасов ої втрати працездатності до приватного підприємства «Ма рконі» про зобов' язання вчи нити певні дії та стягнення з аборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

25.02.2010 Виконавча дирекція Ч ернігівського обласного від ділення Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності (далі - позив ач) звернулась до суду з адмін істративним позовом (зі змін ами) до приватного підприємс тва «Марконі» (далі - ПП «Мар коні») про зобов' язання ПП « Марконі» відобразити у звіті Ф4-ФСС з ТВП суму не прийнятих до зарахування витрат 3 141,60 грн . (таблиця ІІІ рядок 7), суму штра фних санкцій 1 570,80 грн. відповід но до рішення виконавчої дир екції № 559 від 02.06.2009 про нарахован і страхові внески, перерахув ання та витрати, пов' язані і з загальнообов' язковим дер жавним соціальним страхуван ням у зв' язку з тимчасовою в тратою працездатності та стя гнення з ПП «Марконі» на кори сть позивача штрафні санкції у розмірі 1 570,80 грн. Свої вимоги мотивує тим, що наймана праці вниця ОСОБА_3 прийнята на роботу за сумісництвом в ПП « Марконі» на посаду юриста з н енормованим робочим днем, ро зподіл робочого часу для вик онання службових обов' язкі в покладено на розсуд ОСОБА _3 Крім цього одночасно вказ ана наймана працівниця прийн ята на роботу за сумісництво м до ТОВ «Родекс», ЗАТ «Енерго поліс» та ТОВ «НТ-Грандвіс» т акож з ненормованим робочим днем. Достовірний обліку вик онуваної роботи ОСОБА_3 ві дсутній. Тому, такі обставини призвели до неправомірного нарахування заробітної плат и, і як наслідок, неправомірно го визначення розміру допомо ги по вагітності та пологах, я ка повинна бути компенсацією втраченого заробітку, чим по рушено ч. 1 ст. 38 Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня у зв' язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими поховання м» від 18.01.2001 за № 2240 (далі - Закон) , що призвело до неправомірно го віднесення на рахунок кош тів Фонду допомоги по вагітн ості та пологах в сумі 3 141,60 грн.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала та просила їх з адовольнити в повному обсязі , посилаючись на обставини, ви кладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила в ї х задоволенні відмовити в по вному обсязі та зазначила, що ПП «Марконі» не допускало в с воїй діяльності порушень в ч астині перевищення тривалос ті робочого часу ОСОБА_3, н едоплати страхових внесків т а недотримання вимог законод авства щодо мінімальної заро бітної плати. Крім того зазна чено, що рішення виконавчої д ирекції № 559 від 02.06.2009 оскаржено в адміністративному порядку т а відповідно до п.16.1 розділу 16 І нструкції про порядок провед ення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності (далі - Інстр укція) скарга повністю задов олена на користь страхувальн ика ПП «Марконі», а тому у пози вача відсутні підстави для з вернення до суду з даним позо вом.

Розглянувши подані сторон ами документи і матеріали, за слухавши пояснення сторін, в себічно і повно з' ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтується позов, об' єк тивно оцінивши докази, які ма ють юридичне значення для ро згляду справи і вирішення сп ору по суті, суд встановив нас тупне.

Правові, організаційні та ф інансові основи загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування громадян н а випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з ва гітністю та пологами, у разі с мерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лік ування та оздоровлення застр ахованим особам та членам їх сімей визначаються Законом.

Відповідно до п. 5 ст. 10 Закону робочими органами виконавчо ї дирекції Фонду та його відд ілень є виконавчі дирекції в ідділень.

Згідно ст. 9 Закону одним із н апрямів діяльності робочих о рганів відділень Фонду є збі р та акумуляція страхових вн есків та інших коштів, призна чених для фінансування матер іального забезпечення та соц іальних послуг, види яких пер едбачені статтею 34 цього Зако ну, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за в икористанням цих коштів.

ПП «Марконі» (ідентифікаці йний код 32399528) зареєстроване ви конавчим комітетом Чернігів ської міської ради 05.03.2003, що під тверджується наявною в матер іалах справи копією свідоцтв а про державну реєстрацію юр идичної особи та відповідно є страхувальником у сфері за гальнообов' язкового держа вного соціального страхуван ня у зв' язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими народженн ям та похованням.

В зв' язку із звернення ПП « Марконі» до позивача з приво ду відшкодування дебіторськ ої заборгованості, яка виник ла в зв' язку з нарахуванням допомоги по вагітності та по логах в розмірі 3 141,60 грн. найман ій працівниці ОСОБА_3, яка працює за сумісництвом 22.05.2009 го ловним спеціалістом контрол ьно - ревізійного відділу п озивача проведена перевірка правильності призначення, н арахування та виплати допомо ги по вагітності та пологах н айманій працівниці.

За результатами перевірки винесено акт перевірки, на пі дставі якого позивачем 02.06.2009 пр ийнято рішення № 559 про застос ування та зарахування до бюд жету Фонду соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінанс ових (штрафних) санкцій, непра вомірних витрат, донарахован их сум внесків та пені за пору шення законодавства про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування в сумі 4 712,40 грн. (далі - Рішення № 559).

Не погоджуючись з вищезазн аченим рішенням та відповідн о до п. 16.1 розділу 16 Інструкції П П «Марконі» оскаржено Рішенн я № 559 в адміністративному пор ядку шляхом подання 19.06.2009 скар ги з дотриманням десятиденно го терміну на оскарження.

Рішенням позивача про резу льтати розгляду скарги від 07.0 7.2009 № 04-09/2199 ПП «Марконі» відмовле но у задоволенні скарги від 19. 06.2009.

Не погоджуючись з вищезазн аченим рішенням, ПП «Марконі » 20.07.2009 подана скарга № 22/09 до орга ну Фонду вищого рівня з дотри манням десятиденного термін у на оскарження.

Рішення про результати роз гляду повторної скарги № 22/09 ві д 20.07.2009 прийняте Виконавчою дир екцією Фонду з тимчасової вт рати працездатності 05.08.2009, яким відмовлено в розгляді скарг и щодо скасування рішення ви конавчої дирекції Чернігівс ького обласного відділення Ф онду від 02.06.2009 № 559 оскільки ПП «М арконі» пропущено строк оска рження до органу Фонду вищог о рівня.

Відповідно до постанови Че рнігівського окружного адмі ністративного суду від 19.11.2009 (а. с. 102-103) у справі за позовом ПП «М арконі» до Виконавчої дирекц ії Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності, яка набрала зак онної сили, дії відповідача п ри розгляді скарги приватног о підприємства «Марконі» від 20.07.2009 № 22/09 визнано протиправним и та встановлено, що відповід ач в порушення чинного закон одавства не розглянув по сут і скаргу ПП «Марконі» на ріше ння про результати розгляду скарги № 04-09/2199 від 07.07.2009.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодекс у адміністративного судочин ства України обставини, вста новлені судовим рішенням в а дміністративній, цивільній а бо господарській справі, що н абрало законної сили, не дока зуються при розгляді інших с прав, у яких беруть участь ті с амі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Рішення про результати роз гляду скарги № 22/09 від 20.07.2009 прийн ято лише 03.11.2009, тобто на 104 день пі сля отримання скарги.

Оскільки вмотивоване ріше ння за скаргою платника стра хових внесків не надіслано П П «Марконі» протягом двадцят иденного строку або протягом строку, на який за рішенням ке рівника органу Фонду або йог о заступника розгляд продовж ена, відповідно до абзацу п'ят ого пункту 16.1. розділу 16 Інстру кції, така скарга вважається повністю задоволеною на кор исть страхувальника з дня, на ступного за останнім днем за значених строків. Скарга вва жається також повністю задов оленою на користь страхуваль ника, якщо рішення керівника органу Фонду (або його заступ ника) про продовження строкі в її розгляду не було надісла но страхувальнику до закінче ння двадцятиденного строку.

На підставі вищезазначено го, вбачається, що позивач при винесенні рішення за резуль татами розгляду скарги № 22/09 ві д 20.07.2009 порушив строки розгляду скарги, передбачені абзацом третім пункту 16.1. розділу 16 Інс трукції, а тому , як наслідок, в ідповідно до абзацу п'ятого п ункту 16.1. розділу 16 Інструкції скарга вважається повністю з адоволеною на користь страху вальника з 12.08.2009.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що на час подання по зовної заяви правовідносини між позивачем та ПП «Марконі » з приводу не прийнятих до за рахування витрат 3 141,60 грн. та шт рафних санкцій за порушення порядку витрачання коштів 1 570,80 грн. врегульовані відпов ідно до пункту 16.1. розділу 16 Інс трукції.

Відповідно до СТ. 19 Конститу ції України встановлено, що п равовий порядок в Україні ґр унтується на засадах, відпов ідно до яких ніхто не може бут и примушений робити те, що не п ередбачено законодавством, а органи державної влади та ор гани місцевого самоврядуван ня, їх посадові особи зобов'яз ані діяти лише на підставі, в м ежах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституціє ю та законами України.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги виконавчої д ирекції Чернігівського обла сного відділення Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності до приватного підприємства «М арконі» задоволенню не підля гають, оскільки є незаконним и та необґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодек су адміністративного судочи нства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних в имог виконавчої дирекції Чер нігівського обласного відді лення Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності до приватног о підприємства «Марконі» про зобов' язання вчинити певні дії та стягнення заборгован ості - відмовити повністю. Пос танова відповідно до ч. 1 ст. 254 К АС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляц ійне оскарження, встановлено го цим Кодексом, якщо таку зая ву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду пр отягом десяти днів з дня її ск ладання в повному обсязі, осо бою, яка оскаржує постанову, з а правилами, встановленими с т. ст. 185-187 КАС України, шляхом по дання через суд першої інста нції заяви про апеляційне ос карження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом дв адцяти днів після подання за яви про апеляційне оскарженн я. Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Постанова в повному о бсязі виготовлена 30 квітня 2010 р оку.

Суддя: О.М. Тихоненко