Постанова

від 15.02.2011 по справі 2а-422/11/2/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

м. Сімферополь

15 лютого 2011 р. Справа №2а-422/11/2/0170

Окружний адміністратив ний суд Автономної Республік и Крим у складі головуючого с удді Яковлєва С.В., при секрета рі Дрягіні В.П.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Сакського місь крайонного центру зайнятост і, Кримського республікансь кого центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення 2866,22 грн.

за участю представників:

від першого позивача - А ндрусенко С.А.- представник , довіреність № 1673 від 15.07.2010року;

від другого позивача - Анд русенко С.А.- представник, до віреність № 13-12-2009/0-10 від 26.05.2010року;

від відповідача - не з' яв ився;

Суть спору: Сакський міськ районний центр зайнятості, К римський республіканський ц ентр зайнятості (далі - пози вачі) звернулись до Окружног о адміністративного суду АР Крим з позовом до ОСОБА_1 (д алі - відповідач), в якому про сили стягнути з відповідача незаконно отримані кошти в с умі 2866,22 грн. Позовні вимоги мот ивовані тим, що відповідач, пе ребуваючи на обліку в Сакськ ому міськрайонному центрі за йнятості як безробітна отрим увала допомогу по безробіттю , матеріальну допомогу в пері од професійного навчання буд учі фізичною особою-підприєм цем без повідомлення про те ц ентру зайнятості.

Представник позивачів у су довому засіданні, яке відбул ось 15.02.2011 року, наполягав на зад оволенні позовних вимог у по вному обсязі з підстав, навед ених у адміністративному поз ові.

Відповідач у судове засіда ння не з`явився, про час, дату т а місце його проведення був п овідомлений належним чином, клопотання про розгляд справ и за його відсутності, а також заперечення на позовну заяв у до суду не надав, про причини неявки суд не повідомив.

Представник позивачів нап олягав на розгляді справи за наявними в ній матеріалами.

Суд, приймаючи до уваги нена дання відповідачем доказів н еможливості його участі у су довому засіданні з поважних причин, відсутність у матері алах справи клопотання про н еможливість розгляду справи без участі його представник а, керуючись ст. 128 КАС України, вважає можливим продовжити р озгляд справи на підставі на явних доказів.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, заслухавши пояснення пред ставника позивачів, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст. 25 Закону Ук раїни «Про зайнятість населе ння» держава створює умови н езайнятим громадянам у понов ленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види ко мпенсацій:

а) надання особливих гарант ій працівникам, вивільнювани м з підприємств, установ, орга нізацій;

б) виплата матеріальної доп омоги в період професійної п ідготовки, перепідготовки аб о підвищення кваліфікації;

в) виплата в установленому п орядку допомоги по безробітт ю.

Розміри та умови надання ма теріального забезпечення на випадок безробіття визначаю ться Законом України «Про за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття» (далі Закон).

Згідно зі ст.7 Закону видами забезпечення, зокрема, є допо мога по безробіттю, у тому чис лі одноразова її виплата для організації безробітним під приємницької діяльності, мат еріальна допомога у період п рофесійної підготовки, переп ідготовки або підвищення ква ліфікації безробітного

Відповідно до п.1 ст.22 Закону застраховані особи, визнані у встановленому порядку безр обітними, які протягом 12 місяц ів, що передували початку без робіття, працювали на умовах повного або неповного робоч ого дня (тижня) не менше 26 кален дарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю за лежно від страхового стажу.

Згідно з п.3 ст. 22 Закону допом ога по безробіттю виплачуєть ся з 8 дня після реєстрації зас трахованої особи в установле ному порядку в державній слу жбі зайнятості.

Судом встановлено, що ОСО БА_1 29.06.2009 року та 23.01.2008 року були подані заяви до Сакського мі ськрайонного центру зайнято сті про надання їй статусу бе зробітного з виплатою допомо ги по безробіттю, в якій було з азначено про те, що на даний ча с ОСОБА_1 не зареєстрована як суб' єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльн істю не займається, пенсію не отримує. Крім того, відповіда ч взяв на себе зобов' язання у випадку працевлаштування, укладення договору цивільно -правового характеру (трудов ої угоди), підприємницької ді яльності та іншої діяльності , яка надає прибуток, невідкла дно повідомити про це Сакськ ий міськрайонний центр зайня тості.

У витягу з наказів «Про прий няття рішень службою зайнято сті, передбачених Законами У країни «Про зайнятість насел ення», «Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття » та нормативними актами щод о їх застосування» від 16.05.2007 рок у зазначено, що наказом від 29.0 9.2006 року № НТ060929 відповідачеві н адано статус безробітного, з 29.09.2006 року наказом № НТ060929, призна чено допомогу по безробіттю як застрахованій особі без у рахування страхового стажу в ідповідно до п.п.2,4 ст.22, п.2 ст.23 За кону України «Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття» та п.п.2.7, 2.9 «Порядку над ання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її в иплати для організації безро бітними підприємницької дія льності», розпочато виплати допомоги по безробіттю з 29.09.2006 р оку.

Наказом від 15.05.2007 року № НТ 070515 п рипинено виплату допомоги по безробіттю, у зв' язку з прац евлаштуванням безробітного та ОСОБА_1 знято з обліку в ідповідно до п. 44 Положення пр о реєстрацію, перереєстрацію та ведення обліку громадян, я кі шукають роботу, і безробіт них, виплати допомоги по безр обіттю, а також умови подання матеріальної допомоги в пер іод професійної підготовки, перепідготовки та підвищенн я кваліфікації, у зв' язку з п рацевлаштуванням безробітн ого.

У витягу з наказів «Про прий няття рішень службою зайнято сті, передбачених Законами У країни «Про зайнятість насел ення», «Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття » та нормативними актами щод о їх застосування» від 29.07.2008 рок у зазначено, що наказом від 23.0 1.2008 року № НТ080123 відповідачеві н адано статус безробітного, з 23.01.2008 року наказом № НТ080123, призна чено допомогу по безробіттю як застрахованій особі залеж но від страхового стажу відп овідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття» та п.п.2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у том у числі одноразової її випла ти для організації безробітн ими підприємницької діяльно сті», розпочато виплати допо моги по безробіттю з 23.01.2008 року.

Наказом від 04.03.2008 року № НТ080304 п рипинено виплату допомоги по безробіттю, у зв' язку з прох одженням безробітним профес ійної підготовки перепідгот овки та підвищення кваліфіка ції за направленням ДСЗ відп овідно до п.п. 4 п. 1 ст. 31 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття» з 04.03.2008 року та призначено мате ріальну допомогу у період пр офесійного навчання, у зв' я зку із зарахуванням на навча ння, виплату якої розпочато з 04.03.2008 року.

Відповідно до наказу від 07.03. 2008 року № НТ080307 припинено виплат у матеріальної допомоги у пе ріод професійного навчання, у зв' язку з закінченням нав чання та поновлено виплату д опомоги по безробіттю.

Згідно з наказом від 25.03.2008 рок у № НТ 080325 відповідачу компенсо вано фактичні витрати на про їзд у період проходження про фесійного навчання.

Наказом від 03.06.2008 року № НТ080603 в ідповідачу припинено виплат у допомоги по безробіттю, у зв ' язку із закінченням строку виплати, наказом від 28.07.2008 року № НТ080728 ОСОБА_1 знято з облі ку відповідно до п. 20 Порядку р еєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітни х, у зв' язку з невідвідуванн ям безробітним центру зайнят ості протягом 30 і більше кален дарних днів без поважних при чини після закінчення встано вленого строку відвідування відповідно до абз. 4 п.п. 2 п.20 Пор ядку.

Частинами 2, 3 ст. 36 Закону пере дбачено, що застраховані осо би, зареєстровані в установл еному порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подав ати відомості про обставини, що впливають на умови виплат и їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума випл аченого забезпечення в наслі док умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловжива ння ними стягується з цієї ос оби відповідно до законодавс тва України з моменту виникн ення обставин, що впливають н а умови виплати їй забезпече ння та надання соціальних по слуг.

Заступником начальника ві дділу сприяння працевлаштув ання населення Сакського міс ькрайонного центру зайнятос ті 13.08.2010 року проведено звірку, за результатом якої складени й акт № 35-Т від 13.08.2010 року розслід ування страхових випадків та обґрунтованості виплат мате ріального забезпечення відп овідно до Закону України «Пр о загальнообов'язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття».

В ході розслідування встан овлено, що ОСОБА_1 фактичн о була фізичною особою-підпр иємцем з 02.06.1999 року, таким чином відносилась до зайнятого на селення.

Факт реєстрації відповіда ча підтверджується також дов ідкою з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців НОМЕР_1 від 26.05.2010 року та витяг ом з ЄДР юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців № 6689137 в ід 13.08.2010 року.

Першим позивачем 16.09.2010 року в иданий наказ №НТ100916 про поверн ення ОСОБА_1 коштів в сумі 2838,53 грн., у тому числі допомоги по безробіттю в розмірі 2766,00 гр н., матеріальної допомоги в пе ріод профнавчання в сумі 40,59 гр н., оплати проїзду в розмірі 31,94 грн.

Таким чином, в порушен ня ст. 36 Закону відповідач під час реєстрації в якості безр обітного не повідомив першог о позивача про те, що він є фіз ичною особою-підприємцем, у з в' язку з чим відноситься до зайнятого населення.

Відповідно до абз. 1 п. 3 ст. 36 За кону сума виплаченого забезп ечення відповідачу внаслідо к умисного невиконання ним с воїх обов'язків та зловживан ня ними підлягає стягненню з цієї особи відповідно до зак онодавства України з моменту виникнення обставин, що впли вають на умови виплати їй заб езпечення та надання соціаль них послуг.

Згідно з п 6, та п.7 Порядку роз слідування страхових випадк ів та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня на випадок безробіття» за твердженим Постановою Кабін ету Міністрів України від 20 бе резня 2006 року №357 (далі - Порядо к) у разі встановлення центро м зайнятості належності безр обітної особи до категорії з айнятих така особа знімаєтьс я з обліку як безробітна в уст ановленому законодавством п орядку та повертає суму неза конно отриманого матеріальн ого забезпечення і вартості наданих послуг з моменту вин икнення обставин, що впливаю ть на умови матеріального за безпечення та надання соціал ьних послуг. Якщо відомості п ро доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятост і припиняють відповідні випл ати, а суми здійснених з дня пр изначення виплат стягуються з такої особи відповідно до п ункту 7 цього Порядку. Рішенн я про повернення коштів особ ою та відшкодування приймаєт ься директором центру зайнят ості і оформляється наказом. Повернення коштів особою зд ійснюється протягом 10 робочи х днів після ознайомлення пі д особистий підпис з прийнят им рішенням про повернення к оштів. У разі відмови особи по вернути кошти або у разі непо вернення (невідшкодування) ї х у встановлений строк стягн ення таких коштів здійснюєть ся у судовому порядку відпов ідно до законодавства.

Відповідно до відомостей п ро отримання допомоги відпов ідачем та розрахунку позовни х вимог, ОСОБА_1 за період з 29.09.2006 року по 14.05.2007 року та з 16.01.2008 рго ку по 27.07.2008 року було отримано 2766 ,00 грн. допомоги по безробіттю , 40,59 грн. матеріальної допомоги у період професійного навча ння, 31,94 грн. компенсації затрат на проїзд до місця проходжен ня навчання. Крім того, позива чами понесені витрати пов' я зані з навчанням відповідно до розрахунку витрат № 13-11-4021/0-10 в ід 01.11.2010 року в сумі 27,69 грн.

Загальна сума коштів, яка ві дповідно до наказу Сакського міськрайонного центру зайня тості підлягає стягненню на користь позивача, складає 2866,22 грн.

Відповідно до п.7 Порядку у р азі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавц я відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшк одування) їх у встановлений с трок стягнення таких коштів здійснюється у судовому поря дку відповідно до законодавс тва.

Можливість вирішення спор ів, які виникають у зв' язку з і застосуванням Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхув ання на випадок безробіття» саме у судовому порядку, визн ачена також статтею 39 зазначе ного Закону.

Судом встановлено, що стано м на день розгляду справи кош ти в сумі 2866,22 грн. відповідачем до Сакського міськрайонного центру зайнятості не поверн ені.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтова ними та такими, що належить за довольнити у повному обсязі.

У судовому засіданні, яке ві дбулось 15.02.2011 року, оголошено вс тупну та резолютивну частини постанови.

Постанова оформлена та під писана 22.02.2011 року.

На підставі зазначеного ви ще, керуючись ст. 160-163, 167 КАС Укра їни, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (96555, АДРЕСА_1) на користь Сакськ ого міськрайонного центру за йнятості (96500, АР Крим, м.Саки, Нов оселівське шосе, 3; р/р 37176001000524 в Уп равлінні Держказначейства в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 20708681) суму виплаченого з абезпечення та наданих соціа льних послуг у розмірі 2838,53 грн ., та на користь Кримського рес публіканського центру зайня тості (95000, АР Крим, м.Сімферопол ь, вул. Дибенко, 50; р/р 37179300901202 в Упра влінні Держказначейства в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ЄД РПОУ 03491168) суму витрат на профес ійне навчання в розмірі 27,69 грн .

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Як овлєв С.В.