Постанова

від 10.02.2011 по справі 2а-0870/26/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 10 лютого 2011 року   12:20                                    Справа №  2а-0870/26/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Садового І.В.,

при секретарі судового засідання – Пшець Ю.Ю.

за участю:

позивач: не з’явився

відповідач: не з’явився

розглянувши судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі Запорізької області

до: Закритого акціонерного товариства «Мелітопольспецекскавація»

про: стягнення плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку   пенсій у сумі 13 001 грн. 36 коп.

ВСТАНОВИВ:

05.01.2011 Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі Запорізької області звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовної заявою до Закритого акціонерного товариства «Мелітопольспецекскавація» про стягнення плати, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій у сумі 13 001 грн. 36 коп.  

Ухвалою суду від 10.01.2011 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-0870/26/11, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 25.01.2011. Розгляд справи відкладався до 10.02.2011 у зв’язку із неявкою сторін.  

Позивач у судове засідання не з’явився. Направив суду клопотання про розгляд справи без його участі. У позовній заяві (з урахуванням уточненого позову) позовні вимоги обґрунтовує положеннями ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Зокрема зазначає, що колишнім працівникам ЗАТ «Мелітопольспецекскавація», які були зайнятий на роботі із  шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а саме:  ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4, ОСОБА_5 - призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеному вище колишньому працівнику відповідача за період: вересень – грудень 2010 року становить 13 001 грн. 36 коп. Просить позов задовольнити.  

Відповідач у судові засідання не з’явився, письмових заперечень на позов не направив, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про вручення повістки.   

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як встановлено матеріалами справи ЗАТ «Мелітопольспецекскавація» є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV та зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в м.Мелітополі Запорізької області.  

Судом встановлено, що колишнім працівникам ЗАТ «Мелітопольспецекскавація» управлінням Пенсійного фонду України в м.Мелітополі Запорізької області було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, а саме:

ОСОБА_3 призначена та виплачується пільгова пенсія за Списком №2. Згідно протоколу №407 від 05.03.2008 та довідки уточнюючої особливий характер праці №34 від 21.11.2007, ОСОБА_3 працював електрозварником ручної зварки на підприємстві відповідача з 08.12.1986 по 30.06.1992. Частка плати даного підприємства 67,56%. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог сума фактичних витрат, що підлягає відшкодуванню складає 410  грн. 33 коп. за вересень 2010 року;

ОСОБА_4 призначена та виплачується пільгова пенсія за Списком №2. Згідно протоколу №413700 від 16.06.2007 та довідки уточнюючої особливий характер праці №20 від 08.05.2007, ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача  електрозварником ручної зварки з 05.11.1987 по 02.08.1995. Частка плати даного підприємства 38,38%. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог сума фактичних витрат, що підлягає відшкодуванню складає 1 108  грн. 80 коп. за період: вересень - грудень 2010 року;

ОСОБА_5 призначена та виплачується пільгова пенсія за Списком №2. Згідно протоколу №6487 від 19.11.2009 та довідки уточнюючої особливий характер праці №29 від 10.10.2006, ОСОБА_5 працював на підприємстві відповідача  електрозварником ручної зварки з 27.06.1980 по 03.11.1982. Частка плати даного підприємства 23,53%. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог сума фактичних витрат, що підлягає відшкодуванню складає 693  грн. 45 коп. за період: вересень - грудень 2010 року;

ОСОБА_1 призначена та виплачується пільгова пенсія за Списком №2. Згідно протоколу №27291 від 09.06.2010 та довідки уточнюючої особливий характер праці від квітня 2010 року, ОСОБА_1 працював на підприємстві відповідача  електрозварником ручної зварки з 01.03.1982 по 20.08.1992. Частка плати даного підприємства 100%. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог сума фактичних витрат, що підлягає відшкодуванню складає 10 359  грн. 50 коп. за період: вересень - грудень 2010 року.

ОСОБА_2 призначена та виплачується пільгова пенсія за Списком №2. Згідно довідки уточнюючої особливий характер праці №31 від 06.11.2005, ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача електрогазозварником з 27.02.1978 по 23.02.1980. Частка плати даного підприємства 6,02%. Відповідно до наданого суду позивачем розрахунку суми позовних вимог сума фактичних витрат, що підлягає відшкодуванню складає 429  грн. 28 коп. за період: вересень - грудень 2010 року

Управлінням Пенсійного фонду України в м.Мелітополі Запорізької області відповідачу надсилались повідомлення – розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за вересень - грудень  2010 року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за вересень - грудень 2010 року  становить  13 001  грн. 36 коп.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:  працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - ІV та п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»  від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1.

Згідно з п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (…) у таких розмірах: (…) - 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.  

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за вересень - грудень 2010 року на загальну суму  13 001 грн. 36 коп.  

Згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень - грудень 2010 року заборгованість відповідача становить 13 001 грн. 26 коп.

Відповідач не надав доказів сплати заборгованості у розмірі 13 001 грн. 36 коп. на час розгляду справи.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст.  94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС  України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі Запорізької області до Закритого акціонерного товариства «Мелітопольспецекскавація» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 13 001 грн. 36 коп. задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Мелітопольспецекскавація» (72312, Запорізька область, м.Мелітополь, Каховське шосе, буд.12, ЄДРПОУ 01241473) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі Запорізької області (72319, Запорізька область, м.Мелітополь, вул.Крупської, буд.2, р/р 25606301001085, ЄДРПОУ 20508663 МВ ЗОФ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФ0 313957) заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вересень - грудень 2010 року у розмірі 13 001 (тринадцять тисяч одна) грн. 36 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо  його не скасовано, набирає законної сили після повернення  апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного  провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                             І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 10.02.2011