Рішення

від 08.02.2011 по справі 12/103-1877

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"08" лютого 2011 р. Справа № 12/103-1877

Господарський суд Терно пільської області

у складі судді Френдій Н.А .

Розглянув справу

за позовом прокурора Тер ебовлянського району в інтер есах держави, вул. 22 січня, 14, м. Т еребовля, Тернопільської обл асті, 48100, в особі Лошнівської с ільської ради, с. Лошнів, Тереб овлянського району, Тернопіл ьської області, 48133

до громадської організ ації "Спілка власників майно вих паїв села Лошнів Теребов лянського району", с. Лошнів, Т еребовлянського району, Терн опільської області, 48133

За участю представників ві д:

Прокуратури: Ємець Д.В. - помічник прокурора (посвідче ння №3);

Позивача: не з'явився ;

Відповідача: Марциню к М.Р. - представник (довірені сть №13 від 12.12.2010р.);

ОСОБА_1 - адвокат (ордер №4925 від 10.01.2011р.).

За відсутності клопотан ня сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюв алася.

Учасникам судового процес у роз' яснено права і обов' язки сторін, передбачені ст.с т. 20, 22, 29, 81-1 ГПК України.

Суть справи:

Прокурор Теребовлянсько го району в інтересах держав и в особі Лошнівської сільсь кої ради звернувся до господ арського суду Тернопільсько ї області із позовом до грома дської організації "Спілка в ласників майнових паїв села Лошнів Теребовлянського рай ону про зобов' язання громад ської організації "Спілка вл асників майнових паїв села Л ошнів Теребовлянського райо ну" передати Лошнівській сіл ьській раді у комунальну вла сність житловий будинок з на двірними будівлями розташов аний за адресою: вул. Селизька , 4, с. Лошнів, Теребовлянського району, та визнання таким, що не відповідають вимогам зак онодавства рішення зборів вл асників майнових паїв с. Лошн ів, Теребовлянського району від 22.12.2007р. в частині включення до пайового фонду житлових б удинків та рішення від 17.08.2008р. в часині викупу житла.

В обґрунтування позовних в имог прокурор посилається на те що, в наслідок реорганізац ії КСП «Лошнівський»в ТзОВ « Лошнівське», на баланс остан ньому було передано житловий будинок з надвірними будівл ями, розташований за адресою вул. Селизька, 4. с. Лошнів, Тере бовлянського району, Тернопі льської області. Відповідно до ч.8 ст.31 Закону України «Про к олективне сільськогосподар ське підприємство»об'єкти со ціальної сфери, житлового фо нду, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації під приємств та передані на бала нс підприємств-правонаступн иків, підлягають безоплатній передачі до комунальної вла сності в порядку, встановлен ому Кабінетом Міністрів Укра їни, зокрема, 28.02.2001р. Кабінетом М іністрів України прийнято по станову №177 "Про врегулювання питань щодо забезпечення зах исту майнових прав селян у пр оцесі реформування аграрног о сектора економіки", відпові дно до якої майно соціальної сфери не включається до пере ліків майна, яке залишається на погашення кредиторської заборгованості, та до перелі ків майна пайового фонду і, ви ходячи з цього, не може бути ні власністю нового суб'єкта го сподарювання, ні власністю с піввласників майна пайового фонду. Відповідно до п.17 Порядку розподілу та викорис тання майна реорганізованих колективних сільськогоспод арських підприємств, затверд женого наказом Міністерства аграрної політики України в ід 14.03.2001 року №62, підприємство-пр авонаступник здійснює заход и щодо передачі майна соціал ьної інфраструктури на балан с органів місцевого самовряд ування, проте, спірний житлов ий будинок не передано у кому нальну власність Лошнівсько ї сільської ради, а залишався на балансі СТзОВ «Лошнівськ е». Крім того, загальними збор ами власників майнових паїв с.Лошнів Теребовлянського ра йону прийнято рішення щодо в ключення до пайового фонду ц их житлових будинків, про що с відчить протокол № 2 від 22.12.2007 ро ку, та згідно з протоколом збо рів від 17.08.2008р., відповідно до як ого прийняті рішення і запро поновано мешканцям, які прож ивають у вказаних будинках, в икупити це житло, дані рішенн я також не відповідають вище наведеним нормам законодавс тва.

Повноважний представник в ідповідача надав суду відзив на позов від 20.12.2010р., де позовні в имоги не визнає та вважає їх б езпідставними, виходячи з на ступного: рішенням Теребовля нського районного суду Терно пільської області від 14 верес ня 2009 року по справі №2-421/2009р. вста новлено, що рішенням виконав чого комітету Теребовлянськ ої районної ради від 27.03.1985 року № 87 правлінню колгоспу "50-річчя Жовтня" дозволено провести б удівництво одно-двоквартирн их житлових будинків у с. Лошн ів Теребовлянського району. 26 квітня 1985 року виконавчим ком ітетом Теребовлянської райо нної ради затверджено архіте ктурно-планувальне завдання колгоспу "50-річчя Жовтня" щодо будівництва двоквартирного двоповерхового житлового бу динку, а також розроблено ген план забудови земельної діля нки, відведено в натурі приса дибну земельну ділянку для б удівництва жилого будинку, д аний житловий будинок після його будівництва перебував н а балансі колгоспу "50-річчя Жо втня", який перейменовано у ко лгосп "Лошнівський". 10 липня 1992 р оку на засіданні зборів упов новажених колгоспників колг оспу "Лошнівський" прийнято с татут колгоспу "Лошнівський" . Протоколом звітно-виробнич их зборів КСП "Лошнівський" ві д 25.01.2000 року КСП "Лошнівський" ре організовано у сільськогосп одарське товариство з обмеже ною відповідальністю "Лошнів ське", після реорганізації у 20 00 році КСП "Лошнівський" у сіль ськогосподарське ТзОВ "Лошні вське" та включення останньо го до Єдиного державного реє стру підприємств та організа цій України, КСП "Лошнівський ", як юридична особа, припинила свою діяльність. Увесь час пр оведення змін назви та реорг анізації зазначених суб'єкті в господарювання житловий бу динок № 4 по вулиці Селизькій, в с. Лошнів, Теребовлянського району, перебував на їх балан сі, про що було встановлено рі шенням Теребовлянського рай онного суду Тернопільської о бласті від 14 вересня 2009 року. 27 т равня 2009 року була проведена д ержавна реєстрація громадсь кої організації "Спілка влас ників майнових паїв с. Лошнів Теребовлянського району", 2 жо втня 2009 року товариство з обме женою відповідальністю "Лошн івське" по акту приймання - п ередачі об' єкту нерухомост і передало громадській орган ізації "Спілка власників май нових паїв села Лошнів Тереб овлянського району" двохквар тирний двохповерховий житло вий будинок №4 по вул. Селизькі й, в селі Лошнів, Теребовлянсь кого району, Тернопільської області. Згідно Статуту КСП "Л ошнівський" все майно підпри ємства, в тому числі громадсь кі будівлі, житлові будинки н алежать на праві спільної ча сткової власності його члена м, а підприємству на праві пов ного господарського відання , здійснюючи право господарс ького відання, підприємство володіє, користується та роз поряджається зазначеним май ном на свій розсуд. Разом з тим , відповідач зазначає, що, прок урор Теребовлянського район у стверджує, що порушено інте реси держави стосовно розпор ядження спірним майном, в дан ому випадку органом, уповнов аженим державою на здійсненн я від її імені права власност і є Лошнівська сільська рада , яка наділена функціями розп орядника у майнових відносин ах, також прокурор стверджує , що уповноваженим державою н а здійснення від її імені пра ва власності є Лошнівська сі льська рада, яка наділена фун кціями розпорядника у майнов их відносинах, однак орган мі сцевого самоврядування не мо же бути уповноваженим держав ою на здійснення від її імені права власності на об'єкти жи тлового фонду, так як орган мі сцевого самоврядування відп овідно до ст. 143 Конституції Ук раїни та ЗУ "Про місцеве самов рядування" управляють майном , що є в комунальній власності , а від так прокурор Теребовля нського району звертається д о господарського суду в інте ресах Лошнівської сільської ради, яка є органом місцевого самоврядування, а тому інтер еси держави в даному випадку не порушуються.

Прокурор в обґрунтуванні п редставлення прокурором інт ересів держави №27 від 10.01.2011р. заз начив, що відповідно до рішен ня Конституційного Суду Укра їни від 08.04.1999р. у справі №3-рп/99 про курори та їх заступники впра ві звертатися до суду з позов ною заявою виключно в інтере сах держави в особі органів д ержавної влади або органів м ісцевого самоврядування, яки м надані повноваження органі в виконавчої влади, разом з ти м відповідно до ст. 10 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання»Лошнівська сільська р ада є органом місцевого само врядування, що представляє т ериторіальну громаду с. Лошн ів Теребовлянського району, тобто здійснює від її імені т а в її інтересах функції і пов новаження місцевого самовря дування, визначені Конституц ією України та іншими закона ми України. В даному випадку, п орушення інтересів держави в особі Лошнівської сільської ради, яка представляє інтере си відповідної територіальн ої громади, є порушенням вста новленого державою порядку у правління та розпорядження м айном, яке має бути передано д о комунальної власності. Так им чином, захист інтересів те риторіальної громади Лошні вської сільської ради в особ і виконавчого комітету сільс ької ради як органу виконавч ої влади може здійснюватись прокурором відповідно до ст. 121 Конституції України та ріше ння Конституційного Суду Укр аїни від 08.04.1999р. у справі №3-рп/99 та ст..45 ЦПК України шляхом подан ня до суду відповідної позов ної заяви. Крім цього предста вником прокуратури надано су ду копію припису прокуратури Теребовлянського району №1394 від 01.07.2010р. про усунення порушен ь закону, відповідно до якого прокуратурою району проведе но перевірку за зверненням К олтко Р.В. в результаті якої вс тановлено, що Лошнівською сі льською радою рішення про пе редачу житлового будинку по вулиці Селизькій в с. Лошнів, Т еребовлянського району не пр иймалося, акт прийому-переда чі даного будинку від ТзОВ «Л ошнівське»до Лошнівської сі льської ради не складався. Та ким чином, Лошнівська сільсь ка рада, не прийнявши вказани й об' єкт житлового фонду сі льськогосподарського ТзОВ « Лошнівське»на баланс сільсь кої ради, була не вправі прийм ати рішення № 216, 217 про оформлен ня права власності квартир № 1, 2 житлового будинку № 4, по вул . Селизькій в с. Лошнів, Теребо влянського району за Колтко Р.В., оскільки не набула права на розпорядження вказаним жи тловим будинком.

Позивач надав суду пояснюю чі записки №9 та №11 від 20.01.2011р., в як их зазначив, що згідно поясне нь Олійника В.П. та Клубак М.М. н аданих ними 20.01.2011р., житловий бу динок з надвірними будівлями розташований за адресою: вул . Селизька, 4, с. Лошнів, Теребовл янського району, будувався п рацівниками, за кошти та з мат еріалів наданих КСП "50-річчя Ж овтня", а згодом КСП "Лошнівськ е", і зданий в експлуатацію у 1986 році, працівники КСП "Лошнівс ьке" очікують на кошти від про дажу даного будинку як майно вий пай, а на даний час в цьому будинку на тимчасовій основ і проживають особи, що не були працівниками колективного с ільськогосподарського підп риємства "Лошнівське". Крім то го, голова Лошнівської сільс ької ради в судовому засідан ні зазначила, що комісії з пит ань передачі спірної будівлі у комунальну власність та ві дповідно рішення про передач у даного будинку в комунальн у власність не приймалось, ли ше після отримання припису п рокуратури Теребовлянськог о району №1394 від 01.07.2010р., з даного п риводу було усне звернення д о громадської організації "С пілка власників майнових паї в села Лошнів Теребовлянсько го району", на що отримано дові дку про відмову в передачі на баланс Лошнівськоської сіль ської ради житлового будинку розташованого по вулиці Сел изькій, 4 в с. Лошнів, Теребовля нського району.

Відповідач у поясненні від 21.01.2011р., згідно долучених клопо танням до матеріалів справи документів та голова громадс ької організації "Спілка вла сників майнових паїв села Ло шнів Теребовлянського район у" Колтко Р.В. в судовому засід анні 21.01.2011р. зазначили, що житло вий будинок з надвірними буд івлями розташований за адрес ою: вул. Селизька, 4, с. Лошнів, Те ребовлянського району, збудо ваний працівниками та за кош ти КСП "Лошнівське" для спеціа лістів господарства. Зборами власників майнових паїв від 22.12.2007р. вирішено перевести дани й будинок в пайовий фонд та пр одати його по встановленій ц іні, а виручені кошти розподі лити між власниками майнових паїв. Рішення про продаж житл ових будинків, які входять до майнового паю прийняте на за гальних зборах власників май нових паїв с. Лошнів, згідно пр отоколу від 17.08.2008р., після отрим ання відповіді Головного упр авління агропромислового ро звитку Тернопільської ОДА №9 -10.6-к-17-2 від 15.08.2008р., згідно якої ріш ення прийняте зборами власни ків майнових паїв від 22.12.2007р. не протирічить Закону України "Про колективне сільськогосп одарське підприємство" та По станови Кабінету Міністрів У країни від 13.08.2003р. №1253. Відповідн о до протоколу загальних збо рів ТзОВ "Лошнівське" від 29.09.2009р . прийнято рішення про переда чу спірного будинку на балан с громадської організації "С пілка власників майнових паї в села Лошнів Теребовлянсько го району", яка згідно протоко лу №2 зборів уповноважених чл енів громадської організаці ї від 01.10.2009р. прийняла на баланс від ТОВ "Лошнівське" житловий будинок №4 по вул. Селизькій в с. Лошнів Теребовлянського р айону, а безпосередня переда ча будівлі відбулась відпові дно до акту приймання-переда чі об'єкту нерухомості від 02.10.2 009р.

Прокурор супровідним лист ом №112 від 26.01.2011р. долучив до мате ріалів справи витребувані ух валою суду від 21.01.2011р. матеріали , зокрема історію перереєстр ації КСП «Лошнівське»у ТзОВ «Лошнівське», копію статуту ТзОВ «Лошнівське», копію роз порядження голови районної д ержавної адміністрації №57 ві д 23.02.2000р., копію установчого дог овору про створення СТзОВ «Л ошнівське»від 01.02.2000р., копію вип иски з протоколу №1 від 25.01.2000р. зв ітно-виборних зборів власник ів земельних і майнових паїв КСП «Лошнівське», копію відп овіді архівного відділу Тере бовлянської райдержадмініс трації, копію розпорядження представника Президента Укр аїни Теребовлянської районн ої державної адміністрації № 25 від 01.021993р., копію виписки з прот околу №3 від 10.07.1992р. засідання зб орів уповноважених колгоспн иків колгоспу «Лошнівський» , копія статуту КСП «Лошнівсь кий», проте зазначив, що письм ових доказів звернення позив ача до КСП «Лошнівське»та Тз ОВ «Лошнівське»про передачу спірної будівлі в комунальн у власність надати суду немо жливо, оскільки згідно з пояс неннями Лошнівського сільсь кого голови у судовому засід анні з даного приводу було ус не звернення сільської ради до громадської організації «Спілка власників майнов их паїв села Лошнів Тереб овлянського району», які, від повідно до ст.32 ГПК України, є д оказами у справі. Крім того, по відомив що неможливо надати суду матеріали паювання КСП «Лошнівське»із зазначенням майна, яке входило до пайовог о фонду та майна, яке не підляг ало паюванню, оскільки, згідн о відповіді архівного відділ у Теребовлянської районної д ержавної адміністрації №31/03-05 в ід 25.01.2011 року, матеріали паюванн я та відомості про паювання К СП «Лошнівський»у документа х архівного фонду відсутні. Т акож зауважив, що не можна бра ти до уваги лист головного уп равління агропромислового р озвитку Тернопільської обла сної державної адміністраці ї від 15.08.2008р. №9-10.6-К-17.2, у якому зазна чається про те, що рішення збо рів власників майнових паїв від 22 грудня 2007 року про переве дення житлових будинків в па йовий фонд не суперечить Зак ону України «Про колективне сільськогосподарське підпр иємство»та постанові Кабіне ту Міністрів України від 13.08.2003р . №1253, оскільки вказаний лист но сить роз'яснювальний та реко мендаційний характер, не є но рмативно-правовим актом та н е має юридичної сили.

Позивач у листі №28 від 26.01.2011р. п овідомив про те, що доказів зв ернення до колективного сіль ськогосподарського підприє мства "Лошнівське" та товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Лошнівське" про передач у спірної будівлі в комуналь ну власність Лошнівської сіл ьської ради немає.

Відповідач у доповнення до відзиву від 26.01.2011р., зазначив, що протягом реорганізацій к олгоспу "Лошнівський" у ТзОВ "Л ошнівське", починаючи з 1992 року по 22.12.2007р., ніхто не звертався з і ніціативою передачі спірног о будинку у комунальну власн ість. Громадська організа ція «Спілка власників майнов их паїв села Лошнів Теребовл янського району», яка створе на для захисту законних спіл ьних економічних інтересів щ одо розпорядження спільним м айном, майновими та земельни ми паями, отримала даний буди нок 02.10.2009р. як майно, яке підляга є паюванню, тому, до громадськ ої організації, не може бути с керована вимога передати май но, яке паюється у комунальну власність. Крім того, зазначи в, що згідно ст. 257 Цивільного ко дексу України, загальна позо вна давність встановлюється тривалістю у три роки і відпо відно до п. З, п.4 ст. 267 Цивільног о кодексу України, позовна да вність застосовується судом лише за заявою сторони у спор і, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давн ості, про застосування якої з аявлено стороною у спорі, є пі дставою для відмови у позові , в зв'язку з чим, просить суд ві дмовити позивачу у задоволен ня позовних вимог. Також відп овідач надав список власникі в майнових паїв села Лошнів Т еребовлянського району Терн опільської області, всього 701 особа.

В судовому засіданні 26.01.2011р. з а згодою учасників судового процесу в порядку ст. 77 ГПК Укр аїни оголошувалась перерва д о 14год.30хв. 08.02.2011р.

Відповідач надав суду лист Архівного відділу Теребовля нської РДА №38/03-05 від 28.01.2011р. в яком у зазначено, що акти прийманн я-передачі майнових паїв кол ективного сільськогосподар ського підприємства "Лошнівс ьке2 товариству з обмеженою в ідповідальністю "Лошнівське ", приймання-передачі майнови х паїв колективного сільсько господарського підприємств а "Лошнівське2 товариству з об меженою відповідальністю "Ло шнівське", що не підлягало паю ванню, на державне зберіганн я в архівний відділ не надход или, а тому такі матеріали над ати суду невзмозі.

Прокурор звернувся із заяв ою від 07.02.2011р. про уточнення поз овних вимог, в якій зазначив, щ о у прохальній частині позов ної заяви просить вважати пр авильною вимогу: прошу визна ти недійсним рішення загальн их зборів власників майнових паїв с. Лошнів Теребовлянськ ого району від 22.12.2007р. в частині включення до пайового фонду житлового будинку з надвірн ими будівлями у с. Лошнів, Тере бовлянського району, вул. Сел изька, 4, та рішення від 17.08.2008р. в ч астині викупу житла.

Розглянувши заяву прокуро ра від 07.02.2011р. про уточнення поз овних вимог, яка по своїй суті є заявою про уточнення предм ету позову, оскільки в позовн ій заяві прокурор не чітко ви значив, якими саме слід визна ти рішення від 22.12.2007р. та 17.08.2008р., ві дтак спір вирішується відпов ідно до уточнених позовних в имог.

В судовому засіданні 08.02.2011р. с уд розглянувши матеріали спр ави, прийшов до висновку, що до справи в частині позовних ви мог про визнання недійсним р ішення загальних зборів влас ників майнових паїв с. Лошнів Теребовлянського району від 22.12.2007р. в частині включення до п айового фонду житлового буди нку з надвірними будівлями у с. Лошнів, Теребовлянського р айону, вул. Селизька, 4, та рішен ня від 17.08.2008р. в частині викупу ж итла слід залучити належного відповідача, а саме власникі в майнових паїв села Лошнів Т еребовлянського району Терн опільської області, які на зб орах проведених 22.12.2007р. та 17.08.2008р. приймали спірні рішення, про згоду на що, запитав повноваж ного представника прокурора Теребовлянського району.

В даному судовому засіданн і повноважний представник пр окурора Теребовлянського ра йону згоди на залучення нале жного відповідача, щодо розг ляду другої позовної вимоги не надав.

Відповідно до ст. 75 ГПК Укра їни справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали с прави, заслухавши думку прок урора та пояснення представн иків відповідача, господарсь ким судом встановлено наступ не:

З матеріалів справи сліду є, що Колгосп "50-річчя Жовтня" пе рейменовано в колгосп "Лошні вський", згодом відповідно до засідання зборів уповноваже них колгоспників колгоспу “Л ошнівський” Теребовлянсько го району від 10.07.1992 року (проток ол № 3) державною адміністраці єю зареєстровано статут кол ективного сільськогосподар ського підприємства “Лошнів ський” (розпорядження предст авника Президента України № 25 від 01.02.1993 року), тобто статут ко лгоспу “Лошнівський” в редак ції від 10.07.1992 року.

Згідно з протоколом звітно -виборних зборів КСП “Лошнів ський” від 25.01.2000 року (протокол № 1) КСП “Лошнівський” реорга нізовано у сільськогосподар ське товариство з обмеженою відповідальністю “Лошнівсь ке”.

23.02.2000року Теребовлянською р айонною державною адміністр ацією зареєстровано статут с ільськогосподарського това риства з обмеженою відповіда льністю “Лошнівське” (розпор ядження № 57).

Відповідно до п.1.1 розділу 1 с татуту сільськогосподарськ ого ТзОВ “Лошнівське”, вказа не сільськогосподарське тов ариство з обмеженою відповід альністю створено внаслідок реорганізації (зміни ор ганізаційної форми) колектив ної спілки селян (КСП) “Лошнів ський” і є його правонаступн иком.

Після реорганізації у 2000 роц і КСП “Лошнівський” у сільсь когосподарське ТзОВ “Лошнів ське” та включення останньог о до Єдиного державного реєс тру підприємств та організац ій України , КСП “Лошнівський ”, як юридична особа, припинил о свою діяльність.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконавчог о комітету Теребовлянської р айонної ради від 27.03.1985 року № 87 пр авлінню колгоспу “50-річчя Жов тня” дозволено провести буд івництво одно -, двоквартирни х житлових будинків у с.Лошні в Теребовлянського району.

26 квітня 1985 року виконавчим к омітетом Теребовлянської ра йонної ради затверджено архі тектурно-планувальне завдан ня колгоспу “50-річчя Жовтня” щодо будівництва двоквартир ного двоповерхового житлово го будинку у с.Лошнів Теребов лянського району та у цьому ж році розроблено генплан заб удови земельної ділянки, від ведено в натурі присадибну з емельну ділянку для будівниц тва індивідуального жилого б удинку, що підтверджується в ідповідним актом, копія яког о знаходиться в матеріалах с прави (в копії паспорту земел ьної ділянки).

Згідно ст.4 Житлового кодекс у УРСР, жилі будинки, а також ж илі приміщення в інших будів лях, що знаходяться на терито рії Української РСР, утворюю ть житловий фонд.

Житловий фонд включає:

жилі будинки і жилі приміще ння в інших будівлях, що належ ать державі (державний житло вий фонд);

жилі будинки і жилі приміще ння в інших будівлях, що належ ать колгоспам та іншим коопе ративним організаціям, їх об ' єднанням, профспілковим та іншим громадським організац іям (громадський житловий фо нд);

жилі будинки, що належать жи тлово-будівельним кооперати вам (фонд житлово-будівельни х кооперативів);

жилі будинки (частини будин ків), квартири, що належать гро мадянам на праві приватної в ласності (приватний житловий фонд);

квартири в багатоквартирн их жилих будинках, садибні (од ноквартирні) жилі будинки, а т акож жилі приміщення в інших будівлях усіх форм власност і, що надаються громадянам, як і відповідно до закону потре бують соціального захисту (ж итловий фонд соціального при значення).

До житлового фонду включаю ться також жилі будинки, що на лежать державно-колгоспним т а іншим державно-кооперативн им об' єднанням, підприємств ам і організаціям.

Відповідно до Основ житлов ого законодавства Союзу РСР і союзних республік до цих бу динків застосовуються прави ла, встановлені для громадсь кого житлового фонду.

Житловим будинком є будівл я капітального типу, спорудж ена з дотриманням вимог, вста новлених законом, іншими нор мативно-правовими актами, і п ризначена для постійного у н ій проживання (ст.380 ЦК України ).

Вказаний житловий будинок після його будівництва та пр ийняття до експлуатації (в 1986 р оці) є об'єктом житлового фонд у, який був побудований для пр оживання у ньому спеціалісті в, які працювали в колгоспі “50 -річчя Жовтня”, перебував на балансі колгоспу “50-річчя Жов тня”, який перейменовано у ко лгосп “Лошнівський”.

Будівництво вищезазначено го житлового будинку здійсню валось протягом 1985-1986 років за р ахунок колгоспу "50-річчя Жовтн я", до реорганізації КСП “Лошн івський” в сільськогосподар ське товариство з обмеженою відповідальністю “Лошнівсь ке”.

Не знайшли свого документа льного підтвердження твердж ення відповідача про фінансу вання будівництва даного об' єкту фізичними особами - пра цівниками колгоспу, а поясне ння фізичних осіб - бувших п рацівників колгоспу, які зна ходяться в матеріалах справи , не можуть бути належними та д опустимими доказами фінансу вання будівництва за рахунок фізичних осіб відповідно до ст. 33, 34 ГПК України.

Увесь час проведення змін н азви та реорганізації зазнач ених суб'єктів господарюванн я (колгосп “50-річчя Жовтня”, ко лгосп “Лошнівський”, КСП “Ло шнівський”, сільськогоспод арське ТзОВ “Лошнівське”) жи тловий будинок № 4 по вул.Селиз ькій в с.Лошнів Теребовлянсь кого району, перебував на їх б алансі.

Згідно з ч.8 ст.31 Закону Украї ни “Про колективне сільськог осподарське підприємство” о б'єкти соціальної сфери, житл ового фонду, у тому числі неза вершеного будівництва, що не підлягали паюванню в процес і реорганізації цих підприєм ств та передані на баланс під приємств-правонаступників, п ідлягають безоплатній перед ачі до комунальної власності в порядку, встановленому Каб інетом Міністрів України.

У процесі реорганізації КС П “Лошнівський” у сільського сподарське ТзОВ “Лошнівське ” житловий будинок по вул.Сел изькій,4, в с.Лошнів Теребовлян ського району не був включен ий до переліку майна, що підля гало паюванню, а тому перейшо в на баланс підприємства-пра вонаступника, тобто сільськ огосподарського ТзОВ “Лошн івське”.

Рішенням зборів власників майнових паїв с. Лошнів від 22.12 .2007р., оформлене протоколом №2, в ирішено перевести житлові бу динки з майна, що не підлягає п аюванню, в пайовий фонд, в тому числі і спірний будинок.

Згодом рішенням зборів вла сників майнових паїв с. Лошні в від 17.08.2008р., оформлене відпові дним протоколом б/н, вирішено продати житлові будинки, які входять до майнового паю, в то му числі і спірний будинок.

27.05.2009р. Теребовлянською район ною державною адміністраціє ю проведено державну реєстра цію юридичної особи - громадс ької організації "Спілка вла сників майнових паїв села Ло шнів Теребовлянського район у" ідентифікаційний код 36438240, 19.05. 2009р. зареєстровано статут ост анньої, згідно положень яког о метою створення і діяльнос ті громадської організації є задоволення і захист законн их спільних економічних інте ресів, пов' язаних з розпоря дженням спільним майном, май новими та земельними паями, і передачею в оренду землі, отр иманими в результаті реструк туризації КСП "Лошнівський".

Рішенням загальних зборів учасників товариства з обме женою відповідальністю "Лошн івське", оформленого протоко лом від 29.09.2009р., вирішено переда ти двоквартирний двоповерхо вий житловий будинок №4 по вул . Селизькій в с. Лошнів на бала нс громадській організації " Спілка власників майнових па їв села Лошнів Теребовлянськ ого району", і по акту прийманн я - передачі об' єкту нерухо мості від 02.10.2009р. даний будинок передано на баланс громадськ ої організації.

Згідно історії перереєстр ації КСП "Лошнівське" Головно го управління статистики у Т ернопільській області від 25.01 .2011р. №31-1834 сільськогосподарське ТзОВ “Лошнівське”, ідент.код 3782223, ліквідовано 14.12.2009р., номер за пису 163711700050000504.

Громадська організація "Сп ілка власників майнових паїв села Лошнів Теребовлянськог о району" не є правонаступник ом товариства, з 02.10.2009р. і станом на час слухання справи в суді на її балансі знаходиться сп ірний об'єкт нерухомості.

Проведеною прокуратурою п еревіркою встановлено, що ві дповідно до ч. 8 ст. 31 Закону Укр аїни "Про колективне сільськ огосподарське підприємство " даний об' єкт нерухомості м ав бути переданий в комуналь ну власність, проте всупереч закону рішенням зборів влас ників майнових паїв с. Лошнів були прийняті вищезазначені рішення про переведення дан ого майна з майна, яке не паюєт ься, до пайового фонду, об' єк т нерухомості до комунальної власності не переданий, а зна ходиться на балансі громадсь кої організації, у той час як р еорганізація вказаних колек тивних сільськогосподарськ их підприємств завершена, рі шення Лошнівською сільською радою про передачу даного об ' єкту в комунальну власніст ь відповідно п. 3, 7 Порядку безо платної передачі у комунальн у власність об'єктів соціаль ної сфери, житлового фонду, в т ому числі незавершеного буді вництва, а також внутрішньог осподарських меліоративних систем колективних сільськ огосподарських підприємств , що не підлягали паюванню в пр оцесі реорганізації цих підп риємств та передані на балан с підприємств-правонаступни ків, затвердженого постаново ю Кабінету Міністрів України від 13.08.2003 року № 1253, далі Порядок , не приймалося, у зв' язку з ч им звернувся до суду з даним п озовом.

Пунктом 2 статті 121 Конституц ії України на прокуратуру Ук раїни покладається представ ництво інтересів громадянин а або держави в суді у випадка х, визначених законом. Відпов ідно до ст. 36і Закону України "П ро прокуратуру" підставою пр едставництва в суді держави є наявність порушень або заг рози порушень економічних, п олітичних та інших державних інтересів внаслідок протипр авних дій (бездіяльності) фіз ичних або юридичних осіб, що в чинюються у відносинах між н ими і державою.

Так, відповідно до статті 2 Г осподарського процесуально го кодексу України господарс ький суд порушує справи за по зовними заявами, зокрема, про курорів та їх заступників, як і звертаються до господарськ ого суду в інтересах держави .

Прокурор, який звертається до господарського суду в інт ересах держави, в позовній за яві самостійно визначає, в чо му полягає порушення інтерес ів держави, та обґрунтовує не обхідність їх захисту, а тако ж вказує орган, уповноважени й державою здійснювати відпо відні функції у спірних відн осинах.

Як визначено у Рішенні Конс титуційного Суду України від 08.04.99 у контексті пункту 2 статті 121 Конституції України аналіз положень статті 2 Господарсь кого процесуального кодексу України свідчить, що частина перша цієї статті визначає к оло осіб, в тому числі прокуро рів та їх заступників, за позо вними заявами яких суд поруш ує справи, а частина друга вст ановлює вимоги до змісту поз овної заяви, зокрема зазначе ння в ній органу, уповноважен ого державою здійснювати від повідні функції у спірних ві дносинах. Для вирішення спра ви суттєвим вбачається з'ясу вання поняття "інтереси держ ави". Державні інтереси закрі плюються як нормами Конститу ції України, так і нормами інш их правових актів. Інтереси д ержави відрізняються від інт ересів інших учасників суспі льних відносин. В основі перш их завжди є потреба у здійсне нні загальнодержавних (політ ичних, економічних, соціальн их та інших) дій, програм, спря мованих на захист сувереніте ту, територіальної цілісност і, державного кордону Україн и, гарантування її державної , економічної, інформаційної , екологічної безпеки, охорон у землі як національного баг атства, захист прав усіх суб'є ктів права власності та госп одарювання тощо. Інтереси де ржави можуть збігатися повні стю, частково або не збігатис я зовсім з інтересами держав них органів, державних підпр иємств та організацій чи з ін тересами господарських това риств з часткою державної вл асності у статутному фонді. П роте держава може вбачати св ої інтереси не тільки в їх дія льності, але й в діяльності пр иватних підприємств, товарис тв. Поняття "орган, уповноваже ний державою здійснювати від повідні функції у спірних ві дносинах" означає орган, на як ий державою покладено обов'я зок щодо здійснення конкретн ої діяльності у відповідних правовідносинах, спрямовано ї на захист інтересів держав и. Таким органом, відповідно д о статей 6, 7, 13 та 143 Конституції У країни, може виступати орган державної влади чи орган міс цевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.

Позов прокурора стосуєтьс я передачі у комунальну влас ність територіальної громад и житлового будинку - об'єкту ж итлового фонду. В даному випа дку, Лошнівська сільська рад а відноситься до органів, упо вноважених державою здійсню вати відповідні функції у сп ірних відносинах, а тому прок урор цілком обґрунтовано пре д' явив даний позов до госпо дарського суду в інтересах д ержави в особі цієї ради.

Аналогічна правові позиці я викладена у постановах Вищ ого господарського суду Укра їни від 26.01.2006р. зі справи №П6/2407 Гос подарського суду Дніпропетр овської області, від 28.05.2008р. зі с прави №2/349 Господарського суд у Кіровоградської області (у хвалою Верховного Суду Украї ни від 07.08.2008р. відмовлено у пору шенні касаційного проваджен ня з перегляду цієї постанов и), від 09.12.2008р. зі справи №19/252-08 Госп одарського суду Київської об ласті, від 02.03.2010р. зі справи №25/287-09 Г осподарського суду Дніпропе тровської області, від 21.07.2010р. № 14/21/9, в постанові Верховного Су ду України у справі №2-18/5652-2004 від 09.08.2005р.

Таким чином, доводи відпові дача про те, що позов поданий п рокурором з перевищенням сво їх повноважень є необґрунтов аними.

Відповідно до ч. 8 ст. 31 Закону України "Про колективне сіль ськогосподарське підприємс тво" об' єкти соціальної сфе ри, житлового фонду, у тому чис лі незавершеного будівництв а, а також внутрішньогоспода рські меліоративні системи п ідприємств, що не підлягали п аюванню в процесі реорганіза ції цих підприємств та перед ані на баланс підприємств-пр авонаступників, підлягають б езоплатній передачі до комун альної власності в порядку, в становленому Кабінетом Міні стрів України.

Постановою Кабінету Мініс трів №1253 від 13.08.2003 року був затве рджений Порядок безоплатної передачі у комунальну власн ість об' єктів соціальної сф ери, житлового фонду, у тому чи слі незавершеного будівниц тва, а також внутрішньогоспо дарських меліоративних сист ем колективних сільськогосп одарських підприємств, що н е підлягали паюванню в проце сі реорганізації цих підприє мств та передані на баланс пі дприємств-правонаступників .

За п.2 цього Порядку об'єктам и передачі є, зокрема, внутріш ньогосподарські меліоратив ні системи - а) об' єкти соціал ьної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного бу дівництва;житлові будинки (р азом із вбудованими та прибу дованими нежитловими приміщ еннями), житлові приміщення в інших будівлях, що належали к олективним сільськогоспода рським підприємствам, та гур тожитки.

Матеріалами справи підтве рджено, що житловий будинок з надвірними будівлями розташ ований за адресою: вул. Селизь ка, 4, с. Лошнів, Теребовлянсько го району, є об' єктом житлов ого фонду, і не входив в перелі к майна, що підлягало паюванн ю, а відтак мав бути переданий до комунальної власності в п орядку, встановленому Кабіне том Міністрів України.

Згідно листа Теребовлянсь кого бюро технічної інвентар изації від 05.11.2010р. №168 право власн ості на житловий будинок по в ул.. Селизька, 4 в с. Лошнів в БТІ не зареєстровано.

Згідно п. 4 Порядку Ініціато рами передачі об' єктів у ко мунальну власність можуть бу ти місцеві органи виконавчої влади, орган місцевого самов рядування, підприємства - пр авонаступники, на балансі як их перебувають об' єкти.

Відповідно до п.17 Порядку ро зподілу та використання майн а реорганізованих колективн их сільськогосподарських пі дприємств, затвердженого нак азом Міністерства аграрної п олітики України від 14.03.2001 року № 62, підприємство-правонаступ ник здійснює заходи щодо пер едачі майна соціальної інфра структури на баланс органів місцевого самоврядування.

Як випливає з матеріалів сп рави, підприємство - правона ступник КСП "Лошнівське" - сіль ськогосподарське товариств о з обмеженою відповідальніс тю "Лошнівське", на балансі яко го знаходився житловий будин ок з надвірними будівлями ро зташований за адресою: вул. Се лизька, 4, с. Лошнів, Теребовлян ського району, ліквідовано 14.1 2.2009р., за час діяльності товари ство ініціативи щодо передач і об' єкту нерухомості Лошні вській сільській раді не зді йснювало, а передало спірний будинок на баланс громадськ ій організації "Спілка власн иків майнових паїв села Лошн ів Теребовлянського району" по акту приймання - передачі об' єкту нерухомості від 02.10.20 09р.

Лошнівська сільська рада н а виконання припису прокурор а про усунення порушень зако ну від 01.07.2010р. №1394 щодо ініціюван ня питання передачі будинку у комунальну власність лист ом повідомила прокуратуру Те ребовлянського району, про т е, що спілка власників майнов их паїв, на балансі якої знахо диться спірний будинок, відм овляється оформляти акт прий ому-передачі житлового будин ку, долучивши до даного листа довідку громадської організ ації "Спілка власників майно вих паїв села Лошнів Теребов лянського району", в якій зазн ачено, що в даному будинку про живають фізичні особи, які ві дмовляються сплатити пайови кам кошти за даний будинок, у з в' язку з чим спілка відмовл яється передати даний житлов ий будинок.

При цьому, судом не здобуто, а сторонами не надано доказі в звернення Лошнівської сіль ської ради до відповідача з в имогою про передачу спірного майна на баланс ради, зі слів повноважного представника о станньої таке звернення відб улося в усній формі.

Оскільки громадська орган ізація "Спілка власників май нових паїв села Лошнів Тереб овлянського району", на балан сі якої знаходиться спірний будинок, не є правонаступник ом товариства, а відтак не є підприємством - правонасту пником, яке може бути ініціат ором передачі об' єктів у ко мунальну власність можуть ві дповідно до положень Порядку .

Згідно п. 3 Порядку рішення про передачу об'єктів соціал ьної сфери та житлового фонд у, у тому числі незавершеного будівництва, приймається ві дповідною сільською, селищно ю, міською радою.

Пунктами 5 та 7 Порядку визна чено, що передача здійснюєть ся за рішенням комісії з пита нь передачі об'єктів у комуна льну власність (далі - коміс ія.) Утворює комісію і призна чає її голову виконавчий орг ан відповідної сільської, се лищної, міської ради, а стосов но передачі внутрішньогоспо дарських меліоративних сист ем - відповідно районна або об ласна державна адміністраці я.

Передача оформляється акт ом приймання-передачі за фор мою згідно з додатком до цьог о Порядку. Акт складається у ч отирьох примірниках та підпи сується головою і членами ко місії.

Таким чином, відповідно до п оложень Порядку орган місцев ого самоврядування ініцію є передачу об' єктів у комун альну власність шляхом прийн яття відповідного рішення і відповідно правовою підс тавою передачі об' єкту у ко мунальну власність за відсут ності ініціативи підприємст ва- правонаступника є відпо відне рішення органу місцево го самоврядування.

Судом встановлено, що рішен ня про передачу спірного об' єкту до комунальної власност і Лошнівською сільською радо ю не приймалося, комісія з пит ань передачі об'єкту у комуна льну власність не створювала ся, а відтак суд не вбачає наяв ності правових підстав для з обов' язання відповідача пе редати до комунальної власно сті на баланс Лошнівської сі льської ради житловий будин ок з надвірними будівлями ро зташований за адресою: вул. Се лизька, 4, с. Лошнів, Теребовлян ського району, а тому підстав и для задоволення позовних в имог в цій частині відсутні, о скільки позов пред' явлений завчасно, що не позбавляє поз ивача права пред' явити позо вні вимоги в майбутньому піс ля дотримання приписів чинно го законодавства щодо порядк у передачі об' єктів житлово го фонду у комунальну власні сть.

Щодо позовних вимог про виз нання недійсними рішення збо рів власників майнових паїв с. Лошнів, Теребовлянського р айону від 22.12.2007р. в частині вклю чення до пайового фонду житл ових будинків та рішення від 17.08.2008р. в часині викупу житла, то суд вважає за необхідне зазн ачити наступне:

Враховуючи, що спірні рішен ня були прийняті зборами вла сників майнових паїв с. Лошні в у 2007-2008 роках, тобто зборами фі зичних осіб до утворення та р еєстрації громадської орган ізації "Спілка власників май нових паїв села Лошнів Тереб овлянського району", яку заре єстровано як юридичну особу 27.05.2009 році (довідка з ЄДРПОУ ста ном на 04.01.2010р.), суд прийшов до вис новку, що позивачем неправил ьно визначено склад і процес уальне становище учасників с удового процесу; в цій частин і позов пред' явлено до нена лежного відповідача, оскільк и належним відповідачем у да ній частині позову є збори вл асників майнових паїв с. Лошн ів, а саме: фізичні особи - вла сники майнових маїв, перелік яких знаходиться в матеріал ах справи.

Частиною 3 статті 24 Господар ського процесуального кодек су України визначено, що госп одарський суд, встановивши д о прийняття рішення, що позов подано не до тієї особи, яка п овинна відповідати за позово м, може за згодою позивача, не припиняючи провадження у спр аві, допустити заміну первіс ного відповідача належним ві дповідачем.

Беручи до уваги відсутніст ь згоди прокурора на заміну п ервісного відповідача належ ним відповідачем (власниками майнових паїв с Лошнів.), суд п рийшов до висновку, що в задов оленні позовних вимог в цій ч астині слід відмовити.

(Судом враховано, що аналогі чної правової позицій дотрим ується і Вищий господарський суд України у Постановах №10/179 від 25.07.2006р., № 1/448-26/134(1/1126-28/384 від 05.06.2007р., № 18/ 22/09 від 08.12.2009р., № 20/227/09-28/338/09 від 15.01.2010р. тощ о).)

Щодо тверджень відповідач а про пропуск позовної давно сті стосовно вимог про зобов ' язання передати майно до к омунальної власності, що є пі дставою для відмови в позові у відповідності до ст. 257, 267 ЦК У країни, то враховуючи, що Поря дком не встановлено строків ініціювання органом місцев ого самоврядування передачі майна до комунальної власно сті, беручи до уваги, що Лошнів ською сільською радою рішень щодо такої передачі не прийм алось, а відтак її прав як набу вача майна не порушено, а тому клопотання відповідача про застосування строків позовн ої давності відхиляється.

Враховуючи викладене та ке руючись ст.ст. 22, 24, 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85 ГПК У країни, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. В позові - від мовити.

На рішення господар ського суду, яке не набрало за конної сили, сторони мають пр аво подати апеляційну скаргу , а прокурор апеляційне подан ня протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) 14 лю того 2011р. рішення через місц евий господарський суд.

Суддя Н.А. Френдій