Постанова

від 06.04.2011 по справі 12/103-1877

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.04.11 Справа № 12/103-1877

Львівський апеляційний господарський суд у складі к олегії:

головуючого-судді Кордюк Г.Т.

суддів: Давид Л.Л.

Мурська Х.В.

розглянувши апеляційну ск аргу прокурора Теребов лянського району в інтересах держави в особі Лошнівської сільської ради, с. Лошнів, Тер ебовлянського району, Терноп ільської області

на рішення господарськ ого суду Тернопільської обла сті від 08.02.2011р.

у справі № 12/103-1877

за позовом прокурора Тер ебовлянського району в інтер есах держави в особі Лошнівс ької сільської ради, с. Лошнів , Теребовлянського району, Те рнопільської області

до громадської орган ізації "Спілка власників май нових паїв села Лошнів Тереб овлянського району", с. Лошнів , Теребовлянського району, Те рнопільської області.

про зобов»язання вчини ти дії.

За участю представників:

від позивача: Стечишин А .В. - сільський голова;

від відповідача: Марцин юк М.Р.- представник.

Прокурор: Рогожнікова Н .Б.- прокурор відділу.

Рішенням господарсько го суду Тернопільської облас ті від 08.02.2011р. у справі №12/103-1877 (судд я Френдій Н.А.) у задоволенні позовних вимог про зобов' я зання громадської організац ії "Спілка власників майнови х паїв села Лошнів Теребовля нського району" передати Лош нівській сільській раді у ко мунальну власність житловий будинок з надвірними будівл ями розташований за адресою: АДРЕСА_1, та визнання таки м, що не відповідають вимогам законодавства рішення збор ів власників майнових паїв с . Лошнів, Теребовлянського ра йону від 22.12.2007р. в частині включ ення до пайового фонду житло вих будинків та рішення від 17. 08.2008р. в часині викупу житла від мовлено

Рішення суду мотивов ано тим, що рішення про переда чу спірного об' єкту до кому нальної власності Лошнівськ ою сільською радою не прийма лося, комісія з питань переда чі об'єкту у комунальну власн ість не створювалася, а відта к суд не вбачає наявності пра вових підстав для зобов' яза ння відповідача передати до комунальної власності на бал анс Лошнівської сільської ра ди житловий будинок з надвір ними будівлями розташований за адресою: АДРЕСА_1, а тому підстави для задоволення по зовних вимог в цій частині ві дсутні, позов пред' явлений завчасно, що не позбавляє поз ивача права пред' явити позо вні вимоги в майбутньому піс ля дотримання приписів чинно го законодавства щодо порядк у передачі об' єктів житлово го фонду у комунальну власні сть.

Щодо позовних вимог про визнання недійсними рішення зборів власників майнових п аїв с.Лошнів, Теребовлянсько го району від 22.12.2007р. в частині в ключення до пайового фонду ж итлових будинків та рішення від 17.08.2008р. в часині викупу житл а, господарським судом зазна чено, що спірні рішення були п рийняті зборами власників ма йнових паїв с. Лошнів у 2007-2008 рок ах, тобто зборами фізичних ос іб до утворення та реєстраці ї громадської організації "С пілка власників майнових паї в села Лошнів Теребовлянсько го району", яку зареєстровано , як юридичну особу 27.05.2009 році (до відка з ЄДРПОУ станом на 04.01.2010р. ), в зв»язку із чим, суд прийшов до висновку, що позивачем не правильно визначено склад і процесуальне становище учас ників судового процесу, в цій частині позов пред' явлено до неналежного відповідача, оскільки належним відповіда чем у даній частині позову є з бори власників майнових паїв с. Лошнів, а саме: фізичні особ и - власники майнових маїв, п ерелік яких знаходиться в ма теріалах справи.

Не погоджуючись з рішен ням місцевого господарськог о суду, вважаючи його таким, що прийнято з порушенням норм м атеріального права, при непо вному з»ясуванні обставин сп рави, прокурор Теребовлян ського району в інтересах де ржави в особі Лошнівської сі льської ради, с.Лошнів, Теребо влянського району, Тернопіль ської області звернувся д о Львівського апеляційного г осподарського суду з апеляці йною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарс ького суду, прийняти нове, яки м позовні вимоги задоволити.

Прокурор, обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги в казує, що навіть за умови відс утності письмових клопотань зі сторони Лошнівської сіль ської ради щодо ініціювання передачі у комунальну власні сть територіальної громади с ела Лошнів спірного житловог о будинку, такий підлягає пер едачі у комунальну власність територіальної громади села Лошнів, вважає, що господарсь ким судом при прийнятті ріше ння не взято до уваги той факт , що на даний час спірний житло вий будинок знаходиться у не належного балансоутримувач а, у якого відсутні правові пі дстави на утримання на балан сі вказаного будинку. Крім то го, вказує на те, що оскільки с ільськогосподарське ТзОВ «Л ошнівське»ліквідовано, як юр идичну особу з 14.12.2009р., тому єдин им належним балансоутримува чем на даний час може бути лиш е Лошнівська сільська рада, р ішення в частині включення д о пайового фонду житлових бу динків та рішення в частині в икупу житла, приймалось влас никами майнових паїв, які є чл енами громадської організац ії, а тому остання повинна нес ти відповідальність.

Відповідач доводи апеля ційної скарги заперечив у ві дзиві, вказавши, що судом пер шої інстанції зроблено вірни й висновок про те, що відсутні будь-які правові підстави дл я зобов»язання відповідача п ередати до комунальної власн ості на баланс Лошнівської с ільської ради житловий будин ок з надвірними будівлями, ро зташований за адресою: АДРЕ СА_1, оскільки рішення про пе редачу спірного об»єкту до к омунальної власності Лошнів ською сільською радою не при ймалося, комісія з питань пер едачі об»єкту у комунальну в ласність не створювалася. Ві дповідач вважає вірним висно вок суду про те, що позовні ви моги про визнання недійсним и рішень зборів власників ма йнових паїв с.Лошнів Теребов лянського району в частині в ключення до пайового фонду ж итлових будинків та рішення від 17.08.2008р. в частині викупу жит ла пред»явлено до неналежног о відповідача, оскільки нале жним відповідачем щодо вказ аних позовних вимог є збори в ласників майнових паїв с.Лош нів, а саме фізичні особи-влас ники майнових паїв с.Лошнів, п ерелік яких знаходиться в ма теріалах справи.

Учасники судового процес у в судовому засіданні підтр имали свої доводи та запереч ення.

Зокрема, в судовому за сіданні сільський голова дов оди апеляційної скарги проку рора відхилив, вказуючи на те , що сільська рада не уповнов ажувала прокурора на пред»яв лення позову в його інтереса х, рішення про передачу житло вих будинків до комунальної власності Лошнівська сільсь ка рада не приймала.

Розглянувши матеріал и справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та запер ечення на неї, заслухавши дум ку учасників судового процес у, дослідивши правильність з астосування господарським с удом при винесенні рішення н орм процесуального та матері ального права, Львівський ап еляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляцій на скарга не підлягає задово ленню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбача ється, що Колгосп "50-річчя Жовт ня" перейменовано в колгосп "Л ошнівський", згодом відповід но до засідання зборів уповн оважених колгоспників колго спу “Лошнівський” Теребовля нського району від 10.07.1992 року (п ротокол № 3) державною адмініс трацією зареєстровано стат ут колективного сільського сподарського підприємства “ Лошнівський” (розпорядження представника Президента Укр аїни № 25 від 01.02.1993 року), тобто ста тут колгоспу “Лошнівський” в редакції від 10.07.1992 року.

Згідно з протоколом звітно -виборних зборів КСП “Лошнів ський” від 25.01.2000 року (протокол №1) КСП “Лошнівський” реорга нізовано у сільськогосподар ське товариство з обмеженою відповідальністю “Лошнівсь ке”.

23.02.2000 року Теребовлянською р айонною державною адміністр ацією зареєстровано статут с ільськогосподарського това риства з обмеженою відповіда льністю “Лошнівське” (розпо рядження № 57).

Відповідно до п.1.1 розділу 1 с татуту сільськогосподарськ ого ТзОВ “Лошнівське”, вказа не сільськогосподарське тов ариство з обмеженою відповід альністю створено внаслідок реорганізації (зміни органі заційної форми) колективної спілки селян (КСП) “Лошнівськ ий” і є його правонаступнико м.

Після реорганізації у 2000 роц і КСП “Лошнівський” у сільсь когосподарське ТзОВ “Лошнів ське” та включення останньог о до Єдиного державного реєс тру підприємств та організац ій України, КСП “Лошнівський ”, як юридична особа, припинил о свою діяльність.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконавчог о комітету Теребовлянської р айонної ради від 27.03.1985 року № 87 пр авлінню колгоспу “50-річчя Жов тня” дозволено провести буд івництво одно -, двоквартирни х житлових будинків у с.Лошні в Теребовлянського району.

26 квітня 1985 року викона вчим комітетом Теребовлянсь кої районної ради затверджен о архітектурно-планувальне з авдання колгоспу “50-річчя Жо втня” щодо будівництва двокв артирного двоповерхового жи тлового будинку у с.Лошнів Те ребовлянського району та у ц ьому ж році розроблено генпл ан забудови земельної ділянк и, відведено в натурі присади бну земельну ділянку для буд івництва індивідуального жи лого будинку, що підтверджує ться відповідним актом, копі я якого знаходиться в матері алах справи (в копії паспорту земельної ділянки).

Згідно ст.4 Житлового коде ксу УРСР, жилі будинки, а також жилі приміщення в інших буді влях, що знаходяться на терит орії Української РСР, утворю ють житловий фонд.

До житлового фонду включаю ться також жилі будинки, що на лежать державно-колгоспним т а іншим державно-кооперативн им об' єднанням, підприємств ам і організаціям.

Відповідно до Основ житлов ого законодавства Союзу РСР і союзних республік до цих бу динків застосовуються прави ла, встановлені для громадсь кого житлового фонду.

Житловим будинком є будівл я капітального типу, спорудж ена з дотриманням вимог, вста новлених законом, іншими нор мативно-правовими актами, і п ризначена для постійного у н ій проживання (ст.380 ЦК України ).

Вказаний житловий будинок після його будівництва та пр ийняття до експлуатації (в 1986 р оці) є об'єктом житлового фонд у, який був побудований для пр оживання у ньому спеціалісті в, які працювали в колгоспі “50 -річчя Жовтня”, перебував на балансі колгоспу “50-річчя Жов тня”, який перейменовано у ко лгосп “Лошнівський”.

Будівництво вищезаз наченого житлового будинку з дійснювалось протягом 1985-1986 ро ків за рахунок колгоспу "50-річ чя Жовтня", до реорганізації К СП “Лошнівський” в сільськог осподарське товариство з обм еженою відповідальністю “Ло шнівське”.

На час проведення змін наз ви та реорганізації зазначен их суб'єктів господарювання (колгосп “50-річчя Жовтня”, кол госп “Лошнівський”, КСП “Лош нівський”, сільськогоспода рське ТзОВ “Лошнівське”) жит ловий будинок № 4 по вул.Селизь кій в с.Лошнів Теребовлянськ ого району, перебував на їх ба лансі.

У процесі реорганізації КС П “Лошнівський” у сільського сподарське ТзОВ “Лошнівське ” житловий будинок по вул.С елизькій,4, в с.Лошнів Теребовл янського району не був включ ений до переліку майна, що під лягало паюванню, а тому перей шов на баланс підприємства-п равонаступника, тобто сільс ькогосподарського ТзОВ “Ло шнівське”.

Рішенням зборів власників майнових паїв с. Лошнів від 22.12 .2007р., оформлене протоколом №2, в ирішено перевести житлові бу динки з майна, що не підлягає п аюванню, в пайовий фонд, в тому числі і спірний будинок.

Згодом рішенням зборів вла сників майнових паїв с. Лошні в від 17.08.2008р., оформлене відпові дним протоколом б/н, вирішено продати житлові будинки, які входять до майнового паю, в то му числі і спірний будинок.

27.05.2009р. Теребовлянською район ною державною адміністраціє ю проведено державну реєстра цію юридичної особи - громадс ької організації "Спілка вла сників майнових паїв села Ло шнів Теребовлянського район у" ідентифікаційний код 36438240, 19.05. 2009р. зареєстровано статут ост анньої, згідно положень яког о метою створення і діяльнос ті громадської організації є задоволення і захист законн их спільних економічних інте ресів, пов' язаних з розпоря дженням спільним майном, май новими та земельними паями, і передачею в оренду землі, отр иманими в результаті реструк туризації КСП "Лошнівський".

Рішенням загальних зборів учасників товариства з обме женою відповідальністю "Лошн івське", оформленого протоко лом від 29.09.2009р., вирішено переда ти двоквартирний двоповерхо вий житловий будинок №4 по вул . Селизькій в с. Лошнів на бала нс громадській організації " Спілка власників майнових па їв села Лошнів Теребовлянськ ого району", і по акту прийманн я - передачі об' єкту нерухо мості від 02.10.2009р. даний будинок передано на баланс громадськ ої організації.

Згідно історії перереєстр ації КСП "Лошнівське" Головно го управління статистики у Т ернопільській області від 25.01 .2011р. №31-1834 сільськогосподарське ТзОВ “Лошнівське”, ідент.код 3782223, ліквідовано 14.12.2009р., номер за пису 163711700050000504.

Громадська організація "Сп ілка власників майнових паїв села Лошнів Теребовлянськог о району" не є правонаступник ом товариства, з 02.10.2009р. і станом на час слухання справи в суді на її балансі знаходиться сп ірний об'єкт нерухомості.

Проведеною прокурат урою перевіркою встановлено , що відповідно до ч. 8 ст. 31 Закон у України "Про колективне сіл ьськогосподарське підприєм ство" даний об' єкт нерухомо сті мав бути переданий в кому нальну власність, проте всуп ереч закону рішенням зборів власників майнових паїв с. Ло шнів були прийняті вищезазна чені рішення про переведення даного майна з майна, яке не п аюється, до пайового фонду, об ' єкт нерухомості до комунал ьної власності не переданий, а знаходиться на балансі гро мадської організації, у той ч ас як реорганізація вказаних колективних сільськогоспод арських підприємств заверше на, рішення Лошнівською сіль ською радою про передачу дан ого об' єкту в комунальну вл асність відповідно п. 3, 7 Поряд ку безоплатної передачі у ко мунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, в тому числі незаверше ного будівництва, а також вну трішньогосподарських меліо ративних систем колективни х сільськогосподарських під приємств, що не підлягали паю ванню в процесі реорганізаці ї цих підприємств та передан і на баланс підприємств-прав онаступників, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 13.08.2003 року № 1253, далі Порядок, не приймалося, у зв' язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ч.8 ст.31 За кону України "Про колективне сільськогосподарське підпр иємство", об' єкти соціально ї сфери, житлового фонду, у том у числі незавершеного будівн ицтва, а також внутрішньогос подарські меліоративні сист еми підприємств, що не підляг али паюванню в процесі реорг анізації цих підприємств та передані на баланс підприємс тв-правонаступників, підляга ють безоплатній передачі до комунальної власності в поря дку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів №1253 від 13.08.2003 року за тверджений Порядок безоплат ної передачі у комунальну вл асність об' єктів соціально ї сфери, житлового фонду, у том у числі незавершеного будів ництва, а також внутрішнього сподарських меліоративних с истем колективних сільськог осподарських підприємств, що не підлягали паюванню в проц есі реорганізації цих підпри ємств та передані на баланс п ідприємств-правонаступникі в.

Відповідно до п.2 вказ аного Порядку об'єктами пере дачі є, зокрема, внутрішнього сподарські меліоративні сис теми - а) об' єкти соціальної с фери, житлового фонду, у тому ч ислі незавершеного будівниц тва;житлові будинки (разом із вбудованими та прибудованим и нежитловими приміщеннями), житлові приміщення в інших б удівлях, що належали колекти вним сільськогосподарським підприємствам, та гуртожитк и.

Матеріалами справи п ідтверджено, що житловий буд инок з надвірними будівлями розташований за адресою: вул .Селизька,4, с.Лошнів, Теребовл янського району, є об' єктом житлового фонду, і не входив в перелік майна, що підлягало п аюванню, а відтак мав бути пер еданий до комунальної власно сті в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України .

Згідно листа Теребовл янського бюро технічної інве нтаризації від 05.11.2010р. №168 право в ласності на житловий будинок по АДРЕСА_1 в БТІ не зареєс тровано.

Згідно п. 4 Порядку, Іні ціаторами передачі об' єкті в у комунальну власність мож уть бути місцеві органи вико навчої влади, орган місцевог о самоврядування, підприємст ва - правонаступники, на бал ансі яких перебувають об' єк ти.

Відповідно до п.17 Порядк у розподілу та використання майна реорганізованих колек тивних сільськогосподарськ их підприємств, затвердженог о наказом Міністерства аграр ної політики України від 14.03.2001 р оку № 62, підприємство-правонас тупник здійснює заходи щодо передачі майна соціальної ін фраструктури на баланс орган ів місцевого самоврядування .

Як випливає з матеріа лів справи, підприємство - п равонаступник КСП "Лошнівськ е" - сільськогосподарське тов ариство з обмеженою відповід альністю "Лошнівське", на бала нсі якого знаходився житлови й будинок з надвірними будів лями розташований за адресою : АДРЕСА_1, ліквідовано 14.12.2009р ., за час діяльності товариств о ініціативи щодо передачі о б' єкту нерухомості Лошнівс ькій сільській раді не здійс нювало, а передало спірний бу динок на баланс громадській організації "Спілка власникі в майнових паїв села Лошнів Т еребовлянського району" по а кту приймання - передачі об' єкту нерухомості від 02.10.2009р.

Перебування майна, у тому числі приміщень, споруд , будинків, на балансі підприє мства (організації) ще не є без спірною ознакою його права в ласності. Баланс підприємств а є формою бухгалтерського о бліку, визначення складу і ва ртості майна та обсягу фінан сових зобов'язань на конкрет ну дату. Баланс не визначає пі дстав знаходження майна у вл асності (володінні) підприєм ства.

Лошнівська сільська ра да на виконання припису прок урора про усунення порушень Закону щодо ініціюванн я питання передачі будинку у комунальну власність листом повідомила прокуратуру Тере бовлянського району, про те, щ о спілка власників майнових паїв, на балансі якої знаходи ться спірний будинок, відмов ляється оформляти акт прийом у-передачі житлового будинку , долучивши до даного листа до відку громадської організац ії "Спілка власників майнови х паїв села Лошнів Теребовля нського району", в якій зазнач ено, що в даному будинку прожи вають фізичні особи, які відм овляються сплатити пайовика м кошти за даний будинок, у зв' язку з чим спілка відмовляєт ься передати даний житловий будинок.

Матеріали справи не мі стять доказів звернення Лошн івської сільської ради до ві дповідача з вимогою про пере дачу спірного майна на балан с ради.

Оскільки громадська ор ганізація "Спілка власників майнових паїв села Лошнів Те ребовлянського району", на ба лансі якої знаходиться спірн ий будинок, не є правонаступн иком товариства, а відтак не є підприємством - правонасту пником, яке може бути ініціат ором передачі об' єктів у ко мунальну власність відповід но до положень Порядку.

Згідно п.3 Порядку, рішен ня про передачу об'єктів соці альної сфери та житлового фо нду, у тому числі незавершено го будівництва, приймається відповідною сільською, селищ ною, міською радою.

Пунктами 5 та 7 Порядку в изначено, що передача здійсн юється за рішенням комісії з питань передачі об'єктів у ко мунальну власність (далі - к омісія.) Утворює комісію і пр изначає її голову виконавчий орган відповідної сільської , селищної, міської ради, а сто совно передачі внутрішнього сподарських меліоративних с истем - відповідно районна аб о обласна державна адміністр ація.

Передача оформляється актом приймання-передачі за формою згідно з додатком до ц ього Порядку. Акт складаєтьс я у чотирьох примірниках та п ідписується головою і членам и комісії.

Таким чином, відповідн о до положень Порядку, орган м ісцевого самоврядування іні ціює передачу об' єктів у ко мунальну власність шляхом пр ийняття відповідного рішенн я і відповідно правово ю підставою передачі об' єкт у у комунальну власність за в ідсутності ініціативи підпр иємства- правонаступника є відповідне рішення органу м ісцевого самоврядування.

Судом встановлено, що рі шення про передачу спірного об' єкту до комунальної влас ності Лошнівською сільською радою не приймалося, комісія з питань передачі об'єкту у ко мунальну власність не створю валася, а відтак суд дійшов в ірного висновку про відсутні сть правових підстав для зоб ов' язання відповідача пере дати до комунальної власност і на баланс Лошнівської сіль ської ради житловий будинок з надвірними будівлями, розт ашований за адресою: АДРЕСА _1, відповідно правомірно ві дмовлено у задоволенні позов них вимог в цій частині та вір но зазначено, що позивач не п озбавлений права пред' явит и позовні вимоги в майбутньо му після дотримання приписів чинного законодавства щодо порядку передачі об' єктів ж итлового фонду у комунальну власність.

Апеляційна інстанція по вністю погоджується із висно вком господарського суду що до відмови у задоволенні поз овних вимог про визнання нед ійсними рішення зборів власн иків майнових паїв с.Лошнів, Т еребовлянського району від 2 2.12.2007р. в частині включення до па йового фонду житлових будинк ів та рішення від 17.08.2008р. в части ні викупу житла, врахувавши, щ о в зазначеній частині позов них вимог позов пред»явлено до неналежного відповідача, так як спірні рішення були п рийняті зборами власників ма йнових паїв с.Лошнів у 2007-2008 рока х, тобто зборами фізичних осі б до утворення та реєс трації громадської організа ції «Спілка власників майнов их прав села Лошнів Теребовл янського району», яку зареєс тровано, як юридичну особу 27.05.2 009р. та положення ч.3 ст.24 ГПК Укра їни.

Крім того, господарським судом вірно встановлено, що П орядком не встановлено строк ів ініціювання органом місц евого самоврядування переда чі майна до комунальної влас ності та, як вже зазначено, Лош нівською сільською радою ріш ень щодо такої передачі не пр иймалось, тому її прав, як набу вача майна не порушено, клопо тання відповідача про застос ування строків позовної давн ості правомірно відхилено.

Аналіз встановлених фак тичних обставин справи, дає а пеляційній інстанції можли вість встановити, що рішення господарського суду прийнят о на підставі всебічного, пов ного і об' єктивного розгляд у всіх обставин справи, відпо відно до норм матеріального права та з дотриманням норм п роцесуального права, а тому в ідсутні правові підстави для скасування законного та обг рунтованого рішення.

Керуючись ст.ст.101,103,105 ГПК У країни, Львівський апеляційн ий господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Рішення господарс ького суду Тернопільської о бласті від 08.02.2011р. у справі №12/103-1877 залишити без змін, апеля ційну скаргу прокурора Те ребовлянського району в інте ресах держави в особі Лошнів ської сільської ради, с. Лошні в, Теребовлянського району, Т ернопільської області бе з задоволення.

2.Постанова набирає законно ї сили з моменту прийняття і м оже бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст.1 09,110 ГПК України.

Головуючий-суддя Ко рдюк Г.Т.

Суддя Давид Л.Л.

Суддя Му рська Х.В.