Постанова

від 02.03.2011 по справі 2а-45893/09/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2011 року м. Полтава Справа № 2а-45893/09/1670

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Чесн окової А.О.,

при секретарі - Білан В.В.,

за участю:

представника позивача - П ришупи О.І.,

представника відповідача - Березуцької В.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Де ржавної інспекції з контролю за цінами в Полтавській обла сті до Комунального підприє мства "Містобудування та кад астр" Полтавської міської ра ди про стягнення економічни х санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

10 липня 2009 року позивач Державна інспекція з кон тролю за цінами в Полтавські й області звернувся до Полта вського окружного адміністр ативного суду з адміністрати вним позовом до КП "Містобуду вання та кадастр" Полтавсько ї міської ради про стягнення економічних санкцій

В обґрунтування позовних в имог позивачем зазначено, що ним проведено планову перев ірку відповідача з приводу д отримання державної дисципл іни цін при наданні послуг за підготовку та надання замов никам архітектурно-планувал ьного завдання та технічних умов щодо інженерного забезп ечення об'єктів архітектури. Під час перевірки, виявлено з авищення індексів внаслідок чого за період з травня 2008 року по лютий 2009 року необґрунтова но отримана відповідачем вир учка склала 26426,86 грн. За результ атами даної перевірки прийня то рішення про застосування економічних санкцій за поруш ення державної дисципліни ці н на загальну суму 79280,58 грн. за п орушення державної дисциплі ни цін. Вказана заборгованіс ть відповідачем не сплачена, що стало підставою для зверн ення Державної інспекції з к онтролю за цінами в Полтавсь кій області до суду.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позов ній заяві.

В судовому засіданні предс тавник відповідача щодо задо волення позову заперечував, наполягаючи на неправомірно сті застосування економічни х санкцій позивачем.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, вивчивши т а дослідивши матеріали справ и, повно з' ясувавши всі факт ичні обставини, на яких ґрунт уються позовні вимоги, об' є ктивно оцінивши докази, які м ають юридичне значення для р озгляду справи і вирішення с пору по суті, судом встановле но наступне.

Державною інспекцією з к онтролю за цінами в Полтавсь кій області з 06 квітня 2009 року п о 16 квітня 2009 року проведено пл анову перевірку КП "Містобуд ування та кадастр" Полтавськ ої міської ради з питань дотр имання державної дисципліни цін при наданні платних посл уг за підготовку та надання з амовникам архітектурно-план увального завдання та техніч них умов щодо інженерного за безпечення об'єктів архітект ури.

За результатами перевірки складено акт від 16 квітня 2009 ро ку № 000149, в якому зафіксовано по рушення позивачем вимог пунк ту 2 Постанови Кабінету Мініс трів України від 20 грудня 1999 ро ку № 2328 "Про Порядок надання арх ітектурно-планувального зав дання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об 'єкта архітектури і визначен ня розміру плати за їх видачу " та пункту 1 Наказів Міністерс тва регіонального розвитку т а будівництва України № 331 від 26 листопада 2007 року та № 532 від 24 л истопада 2008 року.

За висновками перевірки по рушення порядку формування ц ін і тарифів позивачем допущ ено у 2008 році при визначенні ва ртості робіт з підготовки до кументів для одержання дозво лу на подальше розміщення ма лих архітектурних форм; вида чі технічного завдання на ро зробку проекту розподілу тер иторії; видачі доповнення до технічного завдання на розр обку чи коригування проекту розподілу території; підгото вки документів для одержання дозволу на розміщення архіт ектурних форм; видачі АПЗ на к апітальний ремонт будівель; підготовки документів для од ержання дозволу на розміщенн я об'єктів виносної торгівлі ; видачі технічного завдання на розробку містобудівного обґрунтування; видачі коригу вання технічного завдання на виготовлення проекту розпод ілу території; видачі АПЗ на п роектування групи будинків, кварталів, мікрорайонів; кор игування АПЗ. У 2009 році при визн аченні вартості робіт з вида чі доповнення до технічного завдання на розробку чи кори гування проекту розподілу те риторії; видачі АПЗ на проект ування об'єктів містобудуван ня - житлових будинків та закл адів громадського обслугову вання; коригування АПЗ на про ектування житлових будинків та закладів громадського об слуговування; видачі технічн ого завдання на розробку про екту розподілу території; пі дготовки матеріалів для розг ляду та погодження проекту м істобудівного обґрунтуванн я.

Порушення полягало у тому, щ о вартість вищезазначених ро біт розраховувалась позивач ем виходячи із розцінок, вста новлених Базовими показника ми, із застосуванням індексі в в розмірі 4,37 у 2008 році та 7,01 у 2009 ро ці, що повинні застосовувати ся лише для індексації розці нок обрахування розміру плат и за видачу архітектурно-пла нувального завдання та техн ічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітек тури, які встановлені Порядк ом надання архітектурно-план увального завдання та техніч них умов щодо інженерного за безпечення об'єкта архітекту ри і визначення розміру плат и за їх видачу, затвердженим п остановою Кабінету Міністрі в України від 20 грудня 1999 року № 2328.

Таким чином, при проведенні індексації з метою визначен ня розміру плати виконання р обіт, зазначених у таблицях Б азових показників, відповіда чу необхідно було застосовув ати індекси 3,69 у 2008 році та 5,92 у 2009 р оці, які затверджені наказам и Міністерства регіональног о розвитку та будівництва Ук раїни № 331 від 26 листопада 2007 рок у та № 532 від 24 листопада 2008 року.

За таких обставин, в ході пр оведення перевірки позиваче м розраховано зайву виручку, яку позивач отримав внаслід ок порушення порядку формува ння тарифів за період з травн я 2008 року по лютий 2009 року, в розм ірі 26426,86 грн.

На підставі акту перевірки від 16 квітня 2009 року Державно ю інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області згідно статті 14 Закону Україн и "Про ціни і ціноутворення" ви несено рішення № 53 від 23 квітня 2009 року про застосування екон омічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, а с аме, вилучення у КП "Містобуд ування та кадастр" у дохід дер жавного бюджету суму в розмі рі 26426,86 грн. та стягнення штрафу в сумі 52853,72 грн. Загальна сума е кономічних санкцій за поруше ння державної дисципліни цін складає 79280,58 грн.

Відповідач, не погоджуючис ь з вказаним рішенням, оскарж ив його до суду внаслідок чог о 15 жовтня 2009 року провадження у цій справі зупинене до набр ання законної сили судовим р ішенням у справі № 2a-45480/09 зa позов ом КП "Містобудування та када стр" до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавс ькій області пpo визнання ріше ння про застосування економі чних санкцій за порушення де ржавної дисципліни цін № 53 від 23 квітня 2009 року нечинним.

Постановою Полтавського о кружного адміністративного суду від 29 жовтня 2009 року, залиш еною без змін ухвалою Харків ського апеляційного адмініс тративного суду від 20 січня 2011 року, у задоволенні позовних вимог КП "Містобудування та кадастр" відмовлено.

Як слідує з матеріалів спра ви, підставою для звернення п озивача до суду з адміністра тивним позовом про стягнення економічних санкцій слугува ло рішення Державної інспекц ії з контролю за цінами в Полт авській області № 53 від 23 квітн я 2009 року про застосування еко номічних санкцій за порушенн я державної дисципліни цін в сумі 79280,58 грн.

Судом встановлено, що за нас лідками розгляду справи суда ми першої та апеляційної інс танцій перевірена правомірн ість проведення перевірки по зивачем, надано оцінку спірн ому рішенню, визнано його обґ рунтованим та таким, що відпо відає чинному законодавству .

Відповідно до частини 1 стат ті 72 Кодексу адміністративно го судочинства України, обст авини, встановлені судовим р ішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної с или, не доказуються при розгл яді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особ а, щодо якої встановлено ці об ставини.

Таким чином, позивач правом ірно звернувся до суду з вимо гою про стягнення з відповід ача економічних санкцій за п орушення державної дисциплі ни цін в розмірі 79280,58 грн.

Матеріали справи у їх сукуп ності свідчать про те, що позо вні вимоги обґрунтовані, під тверджені матеріалами справ и та підлягають до задоволен ня.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Держав ної інспекції з контролю за ц інами в Полтавській області до Комунального підприємств а "Містобудування та кадастр " Полтавської міської ради пр о стягнення економічних санк цій - задовольнити.

Стягнути з Комунального пі дприємства "Містобудування т а кадастр" Полтавської міськ ої ради (36000, м. Полтава, вул. Жовт нева, 36, р/р 260091646 в АБ "Полтава-банк ", МФО 331489, ЗКПО 22526048) в дохід Держав ного бюджету України (код 21081100 н а р/р УДК у м. Полтаві № 31115106700002, МФО 831019, код за ЄДРПОУ 34698804) економічн і санкції в розмірі 79280 (сімдеся т дев'ять тисяч двісті вісімд есят) грн. 58 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постано ви виготовлено 04 березня 2011 рок у.

Суддя А.О. Чеснокова