Рішення

від 22.02.2011 по справі 10/8пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

22.02.11 р. Справа № 10/8пд

за позовом: Краматорськог о міжрайонного природоохоро нного прокурора, м.Краматорс ьк в інтересах держави в особ і Яцьківської сільської ради , с.Яцьківка, ЄДРПОУ 05380450

до відповідача: Костянтині вської міської громадської о рганізації сімейного відпоч инку „Світанок”, м.Костянтин івка, ЄДРПОУ 26258994

про розірвання договору ор енди та вилучення земельної ділянки з користування

Суддя Любченко М.О.

Представники сторін:

від позивача: не з' явився

від відповідача: Кехман Л.В. - по дов.

Азаренко В.С . - голова

В засіданні суду брали учас ть:

від прокурора: Скляр Д.Ю. - п о посв.

СУТЬ СПРАВИ:

Краматорський міжрайонни й природоохоронний прокурор , м.Краматорськ в інтересах де ржави в особі Яцьківської сі льської ради, с.Яцьківка звер нувся до господарського суду Донецької області з позовно ю заявою до відповідача, Кост янтинівської міської громад ської організації сімейного відпочинку „Світанок”, м.Кос тянтинівка про:

- розірвання договору оренди землі від 06.12.2004р., який ук ладено між Яцьківською сільс ькою радою та Костянтинівськ ою міською громадською орган ізацією сімейного відпочинк у „Світанок”;

- вилучення з користув ання Костянтинівської міськ ої громадської організації с імейного відпочинку „Світан ок” земельної ділянки площею 2,271 га, у тому числі, під забудов ою - 0,331 га, під проходами, прої здами та площадками - 1,94 га.

В обґрунтування своїх вимо г прокурор посилається на ак т перевірки дотримання вимог природоохоронного законода вства №15/2 від 02.09.2010р., яким було вс тановлено факт будівництва н а наданій в оренду Костянтин івській міській громадській організації сімейного відпо чинку „Світанок” земельній д ілянці загальною площею 2,271 га капітальних споруд, які знах одяться у водоохоронній зоні Краснооскольського водосхо вища, що є порушенням ст.ст.60, 61 З емельного кодексу України, с т.ст.88, 89 Водного кодексу Україн и та не відповідає п.п.17, 30 догов ору оренди землі від 06.12.2004р.

Позивач надав пояснення №3 від 12.01.2011р., у яких зазначив, що ро зірвання договору оренди суп еречить інтересам Яцьківськ ої сільської ради.

Одночасно, листами №20 від 28.01. 2011р., №34 від 17.02.2011р. позивач розгля д справи просив здійснити бе з участі представника органу місцевого самоврядування.

Відповідач у відзивах №01/11 в ід 14.01.2011р., №02/11 від 02.02.2011р., №02/11 від 04.02.2011р ., №02/11-1 від 22.02.2011р. проти задоволен ня позовних вимог заперечив та пояснив, що об' єкти нерух омості, зазначені в акті №15/2 ві д 02.09.2010р., було збудовано на спір ній земельній ділянці фізичн ими особами - ОСОБА_1, ОСО БА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 ОСОБА_6 до підпис ання договору оренди землі в ід 06.12.2004р. між позивачем та відп овідачем.

Згідно із ст.75 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни судом встановлено, що н аявні у матеріалах справи до кументи достатні для прийнят тя повного та обґрунтованого рішення по справі.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр окурора та відповідача, суд в важає позовні вимоги неправо мірними та такими, що не підля гають задоволенню, враховуюч и наступне:

Згідно із ст.ст.13, 41 Конституц ії України передбачено, що ві д імені українського народу права власника на землю здій снюють органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ст.ст.142, 143 Основ ного Закону України до матер іальної основи органів місце вого самоврядування, крім ін ших об'єктів, належить земл я, управління якою здійсню ють територіальні громади че рез органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

За змістом ст.12 Земельного к одексу України до повноважен ь сільських, селищних, міськи х рад у галузі земельних відн осин, належить, зокрема, розпо рядження землями територіал ьних громад; надання земельн их ділянок у користування із земель комунальної власност і відповідно до цього Кодекс у.

Статтею 116 Земельного кодек су України (в редакції, яка дія ла на момент виникнення між п озивачем та відповідачем оре ндних відносин) визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земель ними ділянками із земель дер жавної або комунальної власн ості за рішенням органів вик онавчої влади або органів мі сцевого самоврядування та де ржавних органів приватизаці ї щодо земельних ділянок, на я ких розташовані об'єкти, які п ідлягають приватизації, в ме жах їх повноважень, визначен их цим Кодексом.

Порядок надання у постійне користування земельних діля нок юридичним особам та поря док передачі земельних ділян ок в оренду визначені ст.ст.123, 1 24 Земельного кодексу України та Законом України „Про орен ду землі”.

В силу ст.124 вказаного Кодекс у України передача в оренду з емельних ділянок, що перебув ають у державній або комунал ьній власності, здійснюється на підставі рішення відпові дного органу виконавчої влад и або органу місцевого самов рядування шляхом укладення д оговору оренди земельної діл янки.

Згідно із ст.126 Земельного к одексу України право оренди землі оформляється догово ром, який реєструється відп овідно до закону.

Як встановлено судом, на пі дставі рішень №38 від 26.06.2003р., №54 ві д 30.07.2003р. виконавчого комітету п озивача та рішення №1У/17-10 від 02.1 2.2004р. Яцьківської сільської ра ди, 06.12.2004р. між позивачем та відп овідачем був укладений догов ір оренди землі, який зареєст ровано Краснолиманським рай онним відділом Донецької рег іональної філії Центру ДЗК, п ро що у Державному реєстрі зе мель 11.02.2005р. вчинено запис №040515500001.

За змістом вказаного догов ору Яцьківська сільська рада надала, а Костянтинівська мі ська громадська організація сімейного відпочинку „Світа нок” прийняла у строкове (10 ро ків) платне користування зем ельну ділянку загальною площ ею 2,271 га, у тому числі, під тимча совою забудовою - 0,331 га, під п роходами, проїздами та площа дками - 1,94 га для обслуговува ння бази сімейного відпочинк у „Світанок” згідно з планом .

Відповідно до п.3 вказаного договору на земельній ділянц і знаходяться об' єкти нерух омого майна - тимчасові буд івлі.

За таких обставин, враховую чи вищевикладене, суд дійшов висновку, що внаслідок уклад ання зазначеного договору ор енди відповідач став законни м користувачем у розумінні н орм ст.ст.116, 124, 126 Земельного коде ксу України земельної ділянк и площею 2,271 га згідно з планом.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.651 Циві льного кодексу України зміна або розірвання договору доп ускається лише за згодою сто рін, якщо інше не встановлено договором або законом. Догов ір може бути змінено або розі рвано за рішенням суду на вим огу однієї із сторін у разі іс тотного порушення договору д ругою стороною та в інших вип адках, встановлених договоро м або законом. Істотним є таке порушення стороною договору , коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при ук ладенні договору.

Згідно із ст.32 Закону Україн и „Про оренду землі” договір оренди землі може бути розір ваний за згодою сторін. На в имогу однієї із сторін догов ір оренди може бути достроко во розірваний за рішенням су ду в порядку, встановленому з аконом.

Статтею 33 Закону України „П ро оренду землі” передбачено , що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний з а рішенням суду в разі невико нання сторонами обов'язків, п ередбачених статтями 24 і 25 цьо го Закону та умовами договор у, в разі випадкового знищенн я чи пошкодження об'єкта орен ди, яке істотно перешкоджає п ередбаченому договором вико ристанню земельної ділянки, а також на підставах, визначе них Земельним кодексом Украї ни та іншими законами Україн и.

Стаття 25 вказаного норматив но-правового акту передбачає наступні права орендаря зем ельної ділянки: самостійно г осподарювати на землі з дотр иманням умов договору оренди землі; за письмовою згодою ор ендодавця зводити в установл еному законодавством порядк у жилі, виробничі, культурно-п обутові та інші будівлі і спо руди та закладати багаторічн і насадження; отримувати про дукцію і доходи; здійснювати в установленому законодавст вом порядку за письмовою зго дою орендодавця будівництво водогосподарських споруд та меліоративних систем. Одноч асно, орендар земельної діля нки зобов'язаний: приступати до використання земельної д ілянки в строки, встановлені договором оренди землі, заре єстрованим в установленому з аконом порядку; виконувати в становлені щодо об'єкта орен ди обмеження (обтяження) в обс язі, передбаченому законом а бо договором оренди землі; до тримуватися режиму використ ання земель природно-заповід ного та іншого природоохорон ного призначення, оздоровчог о, рекреаційного та історико -культурного призначення; у п'ятиденний строк після дер жавної реєстрації договору о ренди земельної ділянки держ авної або комунальної власно сті надати копію договору ві дповідному органу державної податкової служби.

За змістом п.38 договору орен ди землі від 06.12.2004р. дія договор у припиняється шляхом його р озірвання за взаємною згодою сторін, рішенням суду на вимо гу однієї із сторін внаслідо к невиконання другою стороно ю обов' язків, передбачених договором, або випадкового з нищення, пошкодження орендов аної земельної ділянки, яке і стотно перешкоджає її викори станню, а також з інших підста в, визначених законом.

Відповідно до ст.4-3 Господар ського процесуального кодек су України судочинство в гос подарських судах здійснюєть ся на засадах змагальності.

За приписами ст.33 Господарс ького процесуального кодекс у України кожна сторона пови нна довести обставини, на які вона посилається в обґрунту вання своїх вимог або запере чень.

За таких обставин, з урахува нням приписів наведених норм процесуального права, при зв ерненні до господарського су ду з позовом про розірвання д оговору оренди земельної діл янки прокурором та позивачем повинен бути доведений факт порушення орендарем умов ук ладеного договору оренди, не виконання або неналежного в иконання передбачених закон ом або договором обов' язків .

Виходячи зі змісту позовно ї заяви, в обґрунтування свої х вимог прокурор посилається на порушення відповідачем п оложень діючого законодавст ва та договору, які встановле ні в акті №15/2 від 02.09.2010р.

Як свідчать матеріали спра ви, 02.09.2010р. державним інспекторо м відділу оперативного міжра йонного екологічного контро лю по Північному регіону Дер жавної екологічної інспекці ї в Донецькій області було пр оведено непланову перевірку дотримання вимог природоохо ронного законодавства Украї ни на базі відпочинку „Світа нок”, результати якої оформл ені актом №15/2 від 02.09.2010р.

За результатами перевірки було встановлено, у тому числ і, що на наданій в оренду відпо відачу земельній ділянці зна ходяться капітальні споруди , що суперечить змісту догово ру оренди землі від 06.12.2004р. Крім того, вказані капітальні спо руди частково знаходяться у водоохоронній зоні Красноос кольського водосховища, що є порушенням ст.ст.60, 61 Земельног о кодексу України, ст.ст.88, 89 Вод ного кодексу України.

У якості доказів проведенн я Костянтинівською міською г ромадською організацією сім ейного відпочинку „Світанок ” на орендованій земельній д ілянці будівництва капіталь них споруд прокурором до мат еріалів справи надані свідоц тва про право власності на не рухоме майно сері САА №030190 від 02.12.2004р., серії САА №030195 від 02.12.2004р., се рії САА №030194 від 02.12.2004р., серії САА №030192 від 02.12.2004р., серії САА №030193 від 02.12.2004р., серії САА №030191 від 02.12.2004р., а т акож акти державної технічно ї комісії про готовність зак інчених будівництвом об' єк тів індивідуальної забудови до експлуатації від 20.09.2004р., ріш ення виконавчого комітету Кр аснолиманської міської ради „Про затвердження актів дер жавної технічної комісії про готовність закінчених будів ництвом об' єктів індивідуа льної забудови.

Проте, виходячи зі змісту вк азаних документів, власникам и дачних будинків є не Костян тинівська міська громадська організація сімейного відпо чинку „Світанок”, а фізичні о соби: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 , ОСОБА_6.

У судовому засіданні 22.02.2011р. п рокурором надані пояснення, за змістом яких будівництво капітальних споруд, які зазн ачені в акті №15/2 від 02.09.2010р., прове дено фізичними особами, на ім ' я яких видані перелічені в ище свідоцтва про право влас ності на нерухоме майно.

Одночасно, судом також прий нято до уваги, що свідоцтва пр о право власності на нерухом е майно: серія САА №030190, серія СА А №030195, серія САА №030194, САА №030192, САА №030193, САА №030191 були видані викона вчим комітетом Краснолиманс ької міської ради 02.12.2004р., тобто , раніше дати укладання догов ору оренди землі від 06.12.2004р.

За таких обставин, будівниц тво відповідних капітальних споруд було проведено ОСОБ А_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, О СОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до моменту укладання догово ру оренди землі від 06.12.2004р.

Крім того, судом також врах овано, що відповідно до рішен ь від 09.06.2009р. по справі №2-285-09, від 07.09 .2010р. по справі №2-6-10 Краснолиман ського міського суду Донецьк ої області будівництво ОСО БА_1 дачного будинку загаль ною площею 41,1 кв.м та ОСОБА_4 дачного будинку загальною п лощею 24 кв.м проведено самочин но. Вказаними рішеннями визн ано недійсними свідоцтва про право власності на нерухоме майно: серія САА №030190 від 02.12.2004р., в идане на ім' я ОСОБА_1, сер ія САА №030192 від 02.12.2004р., видане на і м' я ОСОБА_4.

Будь-яких інших обставин аб о фактів, які б свідчили про не виконання саме відповідачем прийнятих на себе зобов' яз ань, порушення останнім умов укладеного договору оренди земельної ділянки від 06.12.2004р. аб о приписів діючого законодав ства, до сфери регулювання як ого віднесено правовідносин и, які виникли між сторонами з а спірним договором, прокуро ром не вказано та у відповідн ості до вимог ст.ст.4-3, 33 Господа рського процесуального коде ксу України не доведено, а суд ом не встановлено.

Таким чином, приймаючи до у ваги відсутність у матеріала х справи належних та допусти мих доказів порушення Костян тинівською міською громадсь кою організацією сімейного в ідпочинку „Світанок” положе нь ст.ст.60, 61 Земельного кодексу України, ст.ст.88, 89 Водного коде ксу України або умов укладен ого договору, вимоги прокуро ра про розірвання договору о ренди землі від 06.12.2004р., який укл адено між Яцьківською сільсь кою радою та Костянтинівсько ю міською громадською органі зацією сімейного відпочинку „Світанок” підлягають залиш енню без задоволення.

Приймаючи до уваги відсутн ість, за висновками суду, прав ових підстав для розірвання спірного договору оренди зем ельної ділянки, вимоги про ви лучення з користування Костя нтинівської міської громадс ької організації сімейного в ідпочинку „Світанок” земель ної ділянки площею 2,271 га, у том у числі, під забудовою - 0,331 га , під проходами, проїздами та п лощадками - 1,94 га, також не під лягають задоволенню як похід ні вимоги.

Клопотання без номеру та да ти, яке надійшло до господарс ького суду Донецької області 22.02.2011р. Краматорського міжрайо нного природоохоронного про курора про відкладення розгл яду справи №10/8пд у зв' язку з н еобхідністю подання додатко вих доказів не підлягає задо воленню, приймаючи до уваги, щ о у матеріалах справи достат ньо документів, які мають зна чення для правильного виріше ння спору. Крім того, як вказув алося вище, у судовому засіда нні 22.02.2011р. прокурор повідомив с уд про відсутність будь-яких заперечень стосовно тих обс тавин, що будівництво капіта льних споруд на спірній земе льній ділянці проводилося не відповідачем, а фізичними ос обами.

Клопотання відповідача №02/ 11 від 02.02.2011р. про залучення до уча сті у справі в якості третіх о сіб усіх членів Костянтинівс ької міської громадської орг анізації сімейного відпочин ку „Світанок” відповідно до наданих списків, зупинення п ровадження по справі і надіс лання матеріалів справи до с лідчих органів підлягає зали шенню без задоволення у зв' язку з безпідставністю та не обґрунтованістю.

З урахуванням викладеного , керуючись ст.ст.43, 49, 75, 82-85 Господа рського процесуального коде ксу України, суд -

ВИРІШИВ:

Відмовити повністю у задо воленні позовних вимог Крама торського міжрайонного прир одоохоронного прокурора, м.К раматорськ в інтересах держа ви в особі Яцьківської сільс ької ради, с.Яцьківка до Костя нтинівської міської громадс ької організації сімейного в ідпочинку „Світанок”, м.Кост янтинівка про розірвання дог овору оренди землі від 06.12.2004р., я кий укладено між Яцьківською сільською радою та Костянти нівською міською громадсько ю організацією сімейного від починку „Світанок”; вилученн я з користування Костянтинів ської міської громадської ор ганізації сімейного відпочи нку „Світанок” земельної діл янки площею 2,271 га, у тому числі , під забудовою - 0,331 га, під про ходами, проїздами та площадк ами - 1,94 га.

У судовому засіданні 22.02.2011р. о голошено вступну та резолюти вну частини рішення.

Суддя Любченко М.О.

Повне рішення складен о 28.02.2011р.