Постанова

від 22.02.2011 по справі 2-а/2207/357/11

ІЗЯСЛАВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а/2207/357/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2011 року м. Ізяслав

Суддя Ізяславського район ного суду Хмельницької облас ті Янішевська О. С., розглянувш и у скороченому провадженні справу за адміністративним п озовом ОСОБА_1 до Управл іння Пенсійного фонду Укра їни в Ізяславському районі Х мельницької області про стяг нення щомісячної недоплати д ітям війни,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адмініс тративним позовом про стягне ння недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни, мотивуючи тим, що він є дитиною війни і має право на п ільги, передбачені Законом У країни «Про соціальний захис т дітей війни», згідно якого д ітям війни пенсії або щоміся чне довічне утримання чи дер жавна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії , підвищується на 30% мінімальн ої пенсії за віком, проте у 2010 р оці дана надбавка в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виплачувалася у значно менш ому розмірі, ніж це передбаче но діючим законодавством.

У поданій заяв і позивач просить розглянут и справу у його відсутності.

Представнику відповідача Управління Пенсійного фонду України в І зяславському районі була вру чена копія ухвали про відкри ття скороченого провадження разом з копією позовної заяв и та доданих до неї документі в, про що свідчить наявна в мат еріалах розписка представни ка відповідача.

Представнико м відповідача у встановлений термін письмові заперечення на позовну заяву не були пода ні.

Дослідивши ма теріали справи, оцінивши док ази в їх сукупності, суд прихо дить до висновку, що позовна з аява підлягає частковому зад оволенню частково з таких пі дстав.

Відповідно до посвідчення, копія якого ная вна в матеріалах справи, пози вач є дитиною війни. На підста ві Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» № 219 5-IV від 18 листопада 2004 року, позив ач має право на доплату до пен сії у розмірі 30 % мінімальної п енсії за віком щомісяця.

Згідно довідк и управління Пенсійного фонд у України в Ізяславському ра йоні позивачу підвищення пен сії як дитині війни відповід но до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни»з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2010 року проводилось у розмірі 49 грн. 80 коп.

Статтею 64 Конс титуції України встановлено , що конституційні права і сво боди людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім ви падків, передбачених Констит уцією України. При прийнятті нових законів або внесенні з мін до чинних законів не допу скається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобо д.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмеж ені або скасовані іншими нор мативно-правовими актами.

Відповідно ч. 1 ст. 6 вк азаного Закону в редакції ві д 19 грудня 2006 року дітям війни п енсії підвищуються на 30 % від м інімальної пенсії за віком. З гідно зі ст. 7 вказаного Закону фінансове забезпечення держ авних соціальних гарантій пе редбачених цим Законом, здій снюється за рахунок коштів Д ержавного бюджету України.

Як зазначив Є вропейський суд з прав людин и в рішенні від 8 листопада 2005 р оку у справі «Кечко проти Укр аїни»(заява № 63134/00), в межах своб оди дій держави визначати, як і надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюд жету. Держава може вводити, пр изупиняти чи закінчити випла ту таких надбавок, вносячи ві дповідні зміни в законодавст во. Однак, якщо чинне правове п оложення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цьо го, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідн і положення є чинними (п. 23 Ріше ння). Згідно з п. 26 даного Рішенн я, суд не приймає аргумент Уря ду щодо бюджетних асигнувань , оскільки органи державної в лади не можуть посилатися на відсутність коштів як на при чину невиконання своїх зобов ' язань.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, з акони, інші правові акти або ї х окремі положення, що визнан і неконституційними, втрачаю ть чинність з дня ухвалення К онституційним Судом України рішення про їх неконституці йність.

Розмір мініма льної пенсії за віком передб ачено ст. 28 Закону України «Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування»і вс тановлено у розмірі прожитко вого мінімуму для осіб, які вт ратили працездатність, визна ченого Законом України «Про встановлення прожиткового м інімуму та мінімальної зароб ітної плати», і складав в 2010 роц і: з 01 квітня 2010 року - 706 грн., з 01 л ипня 2010 року - 709 грн., з 01 жовтня 2 010 року - 723 грн., з 01 грудня 2010 року - 734 грн.

Згідно ст. 70 Зак ону України «Про Державний б юджет України на 2010 рік»Кабін ету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, я кі відповідно до законодавст ва визначаються залежно від розміру мінімальної заробіт ної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбач ених за відповідними бюджетн ими програмами. Вказана норм а закону передбачає встановл ення в абсолютних сумах розм ірів лише тих виплат, вихідни м критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробіт ної плати. Відповідно його ді я не поширюється на спірні пр авовідносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України «Про соціальний захист діте й війни» залежить від розмір у мінімальної пенсії за віко м. Отже, нарахування та виплат а у 2010 році дітям війни підвище ння до пенсії або щомісячног о грошового довічного утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, повинні здійсн юватися згідно норм Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» з врахуванням ст. 28 Закону України «Про заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування».

Згідно Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування»нарахування пенсі й проводять територіальні уп равління Пенсійного фонду Ук раїни.

За таких обста вин суд вважає, що дії управлі ння Пенсійного фонду України в Ізяславському районі, щодо ненарахування та невиплаті підвищеної пенсії ОСОБА_1 з 17 липня 2010 року по 31 грудня 2010 ро ку є неправомірними, оскільк и вони не відповідають вимог ам Закону України «Про соціа льний захист дітей», згідно я кого ОСОБА_1 має право на щ омісячне підвищення до пенсі ї в розмірі 30% мінімальної пен сії за віком.

При цьому суд п риходить до висновку, що відп овідача слід зобов' язати на рахувати та виплатити позива чу підвищення до пенсії відп овідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімально ї пенсії за віком, виходячи з ї ї розміру, встановленого ч. 1 с т. 28 Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування»за періо д часу з 17 липня 2010 року по 31 груд ня 2010 року включно з урахуванн ям виплачених сум.

На підставі на веденого та керуючись ст. ст. 8 , 46, 55, 152 Конституції України, ст. с т. 1, 6, 7 Закону України «Про соці альний захист дітей війни», с т. ст. 9, 14, 86, 122, 158, 160, 163, 183-2, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И Л А :

Позов зад овольнити частково.

Визнати непра вомірними дії управління Пен сійного Фонду України в Ізяс лавському районі щодо відмов и у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної державно ї соціальної допомоги як дит ині війни відповідно до ст. 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни»за пері од з 17 липня 2010 року по 31 грудня 201 0 року .

Зобов' язати Управління Пенсійного фо нду України в Ізяславському районі Хмельницької області , (м. Ізяслав Хмельницької обла сті, вул. Шевченка, 16,) нарахуват и та виплатити позивачу ОСО БА_1 підвищення до пенсії в р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком, відповідно до Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», з урахуванн ям ст. 28 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування»за пе ріод з 17 липня 2010 року по 31 грудн я 2010 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Дер жавного бюджету України на к ористь ОСОБА_1 3 (три) грн. 40 к оп. повернення сплаченого по зивачем при подачі позовної заяви судового збору.

В решті позову відмовити.

Апеляційна ск арга на постанову суду може б ути подана протягом десяти д нів з моменту отримання копі ї постанови до Вінницького а пеляційного адміністративн ого суду через Ізяславський районний суд Хмельницької об ласті. Копія апеляційної ска рги одночасно надсилається о собою, яка її подає, до суду ап еляційної інстанції.

Суддя :