Рішення

від 28.02.2011 по справі 6/98-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.u a

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

28 лютого 2011 р.

Справа 6/98-10

за позовом:Приватного с ільськогосподарського підп риємства "Авангард"

до:Оратівської районно ї державної адміністрації

до: Селянського (фермерсько го) господарства "Світанок"

Про визнання недійсним дог овору

Головуючий суддя Говор Н.Д.

Cекретар судового засіданн я Мовчан Г.М.

Представники

позивача : Голубєв Г .В. за дорученням від 10.01.2010 р.

першого відпові дача : Лошак Г.В. за дорученням від 25.05.2010 р.

другого відповідач а : Андрущак І.І. - голова госпо дарства

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до Г осподарського суду Вінницьк ої області з позовом про визн ання недійсним договору орен ди землі від 20 грудня 2004 р. укла деного між Оратівською райо нною державною адміністраці єю та селянським (фермерськи м) господарством "Світанок" пр о передачу в оренду земельно ї ділянки сільськогосподарс ького призначення, яка знахо диться на території Осичнянс ької сільської ради, за межам и с. Осична Оратівського райо ну Вінницької області, із зем ель запасу Осичнянської сіль ської ради загальною площею 40 га, у тому числі: в полі № 1 ґру нтозахисної сівозміни - пло щею 5 га, в полі №10 основної поль ової сівозміни площею 35 га , за реєстрований у Вінницькій ре гіональній філії ДП "Центр де ржавного земельного кадастр у" за № 4 від 8.02.2005 р.

Позовні вимоги мотивовані зокрема тим, що договір оренд и землі не відповідає вимога м ст. 15 Закону України "Про орен ду землі", оскільки не містить належно оформлених додатків , які є невід' ємною частиною договору, крім цього позивач стверджує, що Оратівська рай держадміністрація не мала пр ава власності на передану СФ Г "Світанок" в оренду земельну ділянку, оскільки остання бу ла розпайована власникам сер тифікатів на право на земель ну частку (пай).

Заявою про уточнення позов них вимог від 17.01.2011 р. позивач до повнив позовні вимоги тією п ідставою, що оспорюваний дог овір не відповідає вимогам ч .1 ст. 124 Земельного Кодексу Укр аїни, оскільки відсутнє ріше ння органу виконавчої влади або місцевого самоврядуванн я про передачу в оренду земел ьної ділянки ( рішення №377 від 15 .12.2004 Оратівської РДА скасоване постановою Оратівського рай онного суду Вінницької облас ті від 12.04.2007 р.).

Відповідач - Оратівська р айонна державна адміністрац ія у відзиві від 25.05.2010 р. проти п озову заперечив з тих підста в, що позивач не довів порушен ня свого охоронюваного закон ом інтересу, оскільки не дові в, що спірна земельна ділянка належить до пайового фонду. Т ехнічна документація по паюв анню земель , затверджена роз порядженням голови Оратівсь кої райдержадміністрації ві д 17.03.2000 р. є законною. Стверджує щ о розпорядження про перепаюв ання земельних ділянок скасо ване. Стверджує, що земельні д ілянки власникам паїв в нату рі не виділені, їх місце розта шування не встановлене, а том у вони виділені умовно, Держа вні акти на земельні паї не ви готовлені. Вважає, що договір оренди від 20.12.2004 р. відповідає в имогам чинного законодавств а.

Відповідач - Селянське (фе рмерське) господарство у від зиві від 26.04.2010 проти позову запе речив з тих підстав, що здійсн ює користування на підставі державного акту з 4.11.1999 р., земел ьна ділянка з користування н е вилучалась, стверджує що по зивач не має будь-яких прав на спірну земельну ділянку. Ств ерджує, що договір належно оф ормлений та відповідає вимог ам законодавства.

20.07.2010 р. відповідачем наданий суду оригінал договору орен ди землі на 6 арк. з такими дода тками: довідка Оратівського відділу земельних ресурсів н а 1 арк., Акт приймання - перед ачі землі на 1 арк., креслення н а 1 арк., в якому вжиті терміни: " Опис меж", "Експлікація земель ", "Проект відводу".

З метою встановлення відпо відності оформлення невід' ємних додатків до договору о ренди землі вимогам норматив них актів , чинних на час уклад ання договору, ухвалою суду в ід 20.07.2010 р. у справі призначено с удову експертизу, проведенн я якої доручено Вінницькій ф ілії Київського науково - дос лідного інституту судових е кспертиз .

Для здійснення експертизи експерту направлені для ог ляду такі документальні дока зи :

1. Договір оренди землі ві д 20.12.2004, укладений між Оратівськ ою районною державною адміні страцією та Селянським (ферм ерським) господарством "Світ анок", на земельну ділянку за гальною площею 40 га, в т.ч. в пол і №1 грунтозахисної сівозмін и - площею 5 га, в полі №10 основ ної польової сівозміни - пл ощею 35 га., що знаходиться за ме жами с. Осична Оратівського р айону Вінницької області, за реєстрований у Вінницькій ре гіональній філії ДП "Центр де ржавного земельного кадастр у" за № 4 від 8.02.2005 р. на 6 аркушах з д одатками на 3 аркушах ( оригіна л).

2. Державний акт на право кор истування землею, виданий Ан друщаку І.І., зареєстрований 4. 11.1999 р. за № 20, на 2 арк. (копія);

На вирішення експерта пост авлені такі питання:

1. Чи підтверджується докуме нтально укладання невід' є мних додатків до Договору ор енди землі від 20.12.2004, укладеного між Оратівською районною де ржавною адміністрацією та Се лянським (фермерським) госпо дарством "Світанок", зареєстр ованого у Вінницькій регіона льній філії ДП "Центр державн ого земельного кадастру" за № 4 від 8.02.2005 р., а саме :

план або схема земельної ді лянки, яка передається в орен ду;

кадастровий план земельно ї ділянки з відображенням об межень (обтяжень) у її викорис танні та встановлених земель них сервітутів;

акт визначення меж земельн ої ділянки в натурі (на місцев ості);

акт приймання-передачі об'є кта оренди;

проект відведення земельн ої ділянки,

у відповідності до вимог но рмативних актів, що регламен тували порядок вчинення таки х документів станом на 20.12.2004 р.?

2. Чи підтверджується докуме нтально можливість передачі в оренду станом на 20.12.2004 р. земел ьної ділянки , що є об' єктом о ренди, без розроблення проек ту її відведення , зокрема , чи підтверджується документа льно визначення меж в натурі (на місцевості) земельної діл янки та відсутність зміни її цільового призначення стан ом на 20.12.2004 р. , відповідно до вимо г законодавства , чинного на час укладання договору?

19.01.2011 р. до суду надійшов висно вок № 1477 судово-економічної ек спертизи від 30.12.2010 р.

Ухвалою від 13.01.2011 р. проваджен ня у справі поновлено.

Судом оглядались матеріал и господарської справи № 11/97-08.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши представникі в сторін, інших осіб, оцінивши надані сторонами та витребу вані судом документальні док ази суд встановив наступне.

20.12.2004 р. Оратівською районною державною адміністрацією (О рендодавець) та Селянським (ф ермерським ) господарством "С вітанок" с. Осична Оратівсько го району Вінницької обл. ( Оре ндар) на підставі Розпорядже ння голови райдержадміністр ації № 377 від 15.12.2004 р. укладено дог овір оренди землі.

Предметом даного Договору є передача в строкове платне користування земельної діля нки сільськогосподарського призначення , яка знаходитьс я на території Осичнянської сільської ради загальною пл ощею 40,0 га, у тому числі: в полі № 1 грунтозахисної сівозміни - площею 5 га, в полі №10 основної польової сівозміни - площею 35 га.

Договір укладено на 49 років .

Договір зареєстрований у В інницькій регіональній філі ї ДП "Центр державного земель ного кадастру" за №4 від 8.02.2005 р.

Правове регулювання визна ння правочинів недійсними зд ійснюється на підставі ст.ст .203, 215 ЦК України.

Відповідно до ч.1 ст.215 ЦК Укра їни підставою недійсності пр авочину є недодержання в мом ент вчинення правочину сторо ною (сторонами) вимог, які вста новлені частинами першою - тр етьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частинами 1-3, 5, 6 ст.203 ЦК України встановлено, що зміст правоч ину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільн ого законодавства, а також мо ральним засадам суспільства . Особа, яка вчиняє правочин, п овинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Вол евиявлення учасника правочи ну має бути вільним і відпові дати його внутрішній волі. Пр авочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним . Правочин, що вчиняється бать ками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтере сам їхніх малолітніх, неповн олітніх чи непрацездатних ді тей.

В п.7 Постанови Пленуму Верх овного Суду України від 06.11.2009 ро ку № 9 "Про судову практику роз гляду цивільних справ про ви знання правочинів недійсним и" роз'яснено, що правочин мож е бути визнаний недійсним ли ше з підстав, визначених зако ном, та із застосуванням насл ідків недійсності, передбаче них законом.

Як вказувалось вище, позива ч, вказуючи на невідповідніс ть оспорюваного договору чин ному законодавству, зазначив про відсутність у ньому нал ежно оформлених додатків, як і є невід' ємною частиною до говору , визначених ст. 15 Закон у України "Про оренду землі".

Відповідно до вказаної нор ми закону

Невід'ємною частиною догов ору оренди землі є:

план або схема земельної ді лянки, яка передається в орен ду;

кадастровий план земельно ї ділянки з відображенням об межень (обтяжень) у її викорис танні та встановлених земель них сервітутів;

акт визначення меж земельн ої ділянки в натурі (на місцев ості);

акт приймання-передачі об'є кта оренди;

проект відведення земельн ої ділянки у разі його розроб лення згідно із законом. (Абза ц шостий частини четвертої с татті 15 із змінами, внесеними згідно із Законом № 509-VI від 16.09.20 08 )

Згідно висновку № 1477 судов о-економічної експертизи від 30.12.2010 р. експертом встановлено :

По першому питанню:

За результатами досліджен ня матеріалів справи № 6/98-10 док ументально не підтверджуєть ся виготовлення невід' ємни х додатків до Договору оренд и землі від 20.12.2004, укладеного мі ж Оратівською районною держа вною адміністрацією та Селян ським (фермерським) господар ством , зареєстрованого у Він ницькій регіональній філії Д П "Центр державного земельно го кадастру" за №4 від 8.02.2005 р. , а са ме: план або схема земельної д ілянки, яка передається в оре нду; кадастровий план земель ної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її викор истанні та встановлених земе льних сервітутів, акт визнач ення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт пр иймання- передачі об' єкта о ренди; проект відведення зем ельної ділянки, у відповідно сті до вимог нормативних акт ів, що регламентували порядо к вчинення таких документів станом на 20.012.2004 р.

По другому питанню:

За результатами досліджен ня матеріалів справи № 6/98-10 та д одаткових документів докуме нтально не підтверджується в изначення меж в натурі (на міс цевості) земельної ділянки т а відсутність зміни її цільо вого призначення станом на 20.1 2.2004 р. Тому , у відповідності до в имог Закону України "Про орен ду землі", передача земельної ділянки, межі якої не визначе но в натурі ( на місцевості), в о ренду без зміни її цільового призначення здійснюється із розробленням проекту її від ведення.

Таким чином висновком судо во-економічної експертизи пі дтверджено невідповідність оспорюваного договору вимог ам ст. 15 Закону України "Про оре нду землі".

Матеріалами справи стверд жується, що Розпорядження го лови райдержадміністрації № 377 від 15.12.2004 р. "Про надання в оренд у земель запасу Осичнянської сільської ради" визнане прот иправним та скасоване Поста новою Оратівського районног о суду Вінницької обл. від 12.04.20 07 р. у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Орат івської РДА.

За таких обставин відсутнє рішення органу виконавчої в лади або органу місцевого са моврядування про передачу в оренду спірної земельної діл янки.

Частиною 1 ст. 124 ЗК України в становлено, що передача в оре нду земельних ділянок, що пер ебувають у державній або ком унальній власності, здійснює ться на підставі рішення від повідного органу виконавчої влади або органу місцевого с амоврядування шляхом укладе ння договору оренди земельно ї ділянки.

Отже, необхідною умовою укл адення договору оренди земел ьної ділянки яка перебуває у державній або комунальній в ласності є наявність рішення відповідного органу про пер едачу земельної ділянки в ор енду.

Згідно ст. 13 Конституції Укр аїни земля є об'єктом права вл асності Українського народ у. Від імені Українського народу права власника зді йснюють органи державної вла ди та органи місцевого самов рядування в межах, визначени х цією Конституцією.

Відповідно до ст.ст. 142-145 Конст итуції України до матеріальн ої основи органів місцевого самоврядування належить, зок рема, земля, управління якою з дійснюють територіальні гро мади через органи місцевого самоврядування в межах їх по вноважень шляхом прийняття р ішень.

Статтею 116 ЗК України встано влено, що громадяни та юридич ні особи набувають права вла сності та права користування земельними ділянками із зем ель державної або комунально ї власності за рішенням орга нів виконавчої влади або орг анів місцевого самоврядуван ня в межах їх повноважень, виз начених цим Кодексом.

Отже, розпорядження землям и від імені Українського нар оду здійснюють органи викона вчої влади та органи місцево го самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийнятт я рішень.

Аналогічну правову позиці ю про те, що необхідною умовою укладення договору оренди з емельної ділянки, яка перебу ває у державній або комуналь ній власності є наявність рі шення відповідного органу пр о передачу земельної ділянки в оренду, викладено у постан ові Вищого господарського су ду України від 19 жовтня 2010 року у справі №40/206, у постанові Вищо го господарського суду Украї ни від 28 липня 2010 року у справі № 2/376 та постанові Вищого господ арського суду України від 18 лю того 2009 року у справі №32/372 в пере гляді якої ухвалою Верховног о Суду України від 2 липня 2009 ро ку відмовлено.

За таких обставин суд дійшо в висновку про задоволення п озову про визнання недісним Договору оренди землі від 20 гр удня 2004 р. , укладеного між Орат івською районною державною а дміністрацією та Селянським ( фермерським ) господарством " вітанок" з підстав ст. 215, ч.1 ст. 2 03 ЦК України , як такого , що суп еречить ст. 15 Закону України "П ро оренду землі", ч.1 ст. 124 Земель ного Кодексу України.

Щодо заперечень відповіда ча, викладених у відзиві від 25 .05.2010 р. слід зазначити, що відпо відно до п.2.4. Рекомендацій Вищ ого господарського України від 02.02.2010 № 04-06/15 "Про практику зас тосування господарськими су дами земельного законодавст ва", з позовами про визнанн я недійсними угод мають пра во звертатися не лише сторон и цих угод (договорів), а також особи, зацікавлені у придбан ні земельної ділянки, що є пре дметом спірного договору. Пр и цьому, інтерес такої особи с тосовно придбання у власніст ь земельної ділянки має бути законним, не суперечити Конс титуції і законам України, с успільним інтересам, справед ливості, добросовісності, ро зумності та іншим загальнопр авовим засадам, а також відпо відати критеріям охоронюван ого законом інтересу.

Матеріалами справи встано влено, що позивачем укладені договори із власниками серт ифікатів на земельну частку (пай) на земельні ділянки, що з находяться зокрема на площі , переданій в оренду за оспорю ваним договором.

За таких обставин позивач п равомірно звернувся з даним позовом до суду за захистом с вого охоронюваного законом і нтересу.

Керуючись ст.33,34,44,49,82,84,85,115,116 Господарського процесуальн ого кодексу України.

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним Догов ір оренди землі від 20 грудня 2004 р. , укладений між Оратівсько ю районною державною адмініс трацією та Селянським (ферме рським) господарством "Світа нок" (с. Осична, Оратівського р айону, Вінницької області), за реєстрований у Вінницькій р егіональній філії Державно го підприємства "Центр держа вного земельного кадастру" , п ро що у Державному реєстрі зе мель вчинено запис від 08 люто го 2005 р. за № 4.

Стягнути з Селянського ( фе рмерського ) господарства " Св ітанок " ( 22624 с. Осична, Оратівсь кого району, Вінницької обла сті, код ЄДРПОУ 30067221 ) на корист ь Приватного сільськогоспод арського підприємства " Аван гард " ( 22624 с. Осична, Оратівсько го району, Вінницької област і , вул. Леніна,15, код ЄДРПОУ 03733335 ) 42 грн. 50 коп. витрат з держав ного мита, 118 грн. судових витра т на інформаційно-технічне з абезпечення судового процес у, 1599 грн. 60 коп. судових витрат з а проведення експертизи.

Стягнути з Оратівської рай онної державної адміністрац ії ( 22600 смт. Оратів, Вінницької області, вул. Леніна,78 , ) на кори сть Приватного сільського сподарського підприєм ства " Авангард " ( 22624 с. Осична, О ратівського району, Вінницьк ої області , вул. Леніна,15, код Є ДРПОУ 03733335 ) 42 грн. 50 коп. витрат з державного мита, 118 грн. судов их витрат на інформаційно-те хнічне забезпечення судовог о процесу, 1599 грн. 60 коп. судових витрат за проведення експер тизи.

Видати накази після набра ння рішенням законної сили.

Суддя Говор Н.Д.

Повний текст р ішення суду оформлено і підп исано відповідно до вимог ст .84 ГПК України 09 березня 2 011 р.

віддруковано 2 прим.:

1 - до справи

2 - 2-му відповідачу - Селянськ е ( фермерське) господарство "С вітанок" (с. Осична, Оратівськ ий район, Вінницька область, 22 624)