Ухвала

від 13.12.2010 по справі 2а-3078/10/8/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІ ЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а -3078/10/8/0170

13.12.10 м. Севастополь

Севастопольсь кий апеляційний адміністрат ивний суд у складі колегії су ддів:

головуючого судді Куч ерука О.В.,

суддів Омельченк а В. А. ,

Яковенко С.Ю.

секретар судового засід ання Прохорова Е.В.

розглянувши апеляційну скаргу Відкритого акціонерн ого товариства "Кримм`ясо" на постанову Окружного адмін істративного суду Автономно ї Республіки Крим (суддя Кушн ова А.О.) від 17.05.2010 року у справі № 2а-3078/10/8/0170

за позовом Державної інспекції з контролю за ціна ми в Автономній Республіці К рим (вул. Павленко, 20, м. Сімфе рополь, Автономна Республіка Крим, 95006)

до Відкритого акціон ерного товариства "Кримм`ясо " (вул. Київська, 73, м. Сімфероп оль, Автономна Республіка Кр им, 95000)

про стягнення суми,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного ад міністративного суду Автоно мної Республіки Крим від 17.05.2010 р оку позов задоволено повніст ю.

Стягнуто з Відкритого акці онерного товариства "Кримм' ясо" (далі по тексту - ВАТ "Кримм ' ясо") в дохід державного бюд жету 36291,00грн. заборгованості з економічних санкцій та штра фу, нарахованих за порушення державної дисципліни цін.

Не погодившись з заз наченою постановою суду, ВАТ "Кримм' ясо" звернулось з ап еляційною скаргою, в якій про сить скасувати постанову Окр ужного адміністративного су ду Автономної Республіки Кри м від 17.05.2010 року.

Доводи апеляційної с карги мотивовані тим, що оска ржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріально го та процесуального права.

Заявник апеляційної скарги вказує, що у результат і невірно вибраних накладних по двом видам товару, а саме: т римінга яловичини, мороженої свинини охолодженої у напів тушах, була занижена ціна при ходу товару з ПДВ, що і призвел о до завищення необґрунтован о отриманої виручки та штраф у.

Позивач та відповіда ч явку уповноважених предста вників в судове засідання, пр изначене на 13.12.2010 року, не забез печили, про дату, час та місце апеляційного розгляду справ и повідомлені належним чином та своєчасно, представник по зивача до початку судового з асідання надав клопотання пр о розгляд справи за його відс утності, відповідач про прич ини неявки суд не повідомив.

Згідно з частиною чет вертою статті 196 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, неприбуття у судове за сідання сторін або інших осі б, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляцій ного розгляду, не перешкоджа є судовому розгляду справи.

Чинне законодавство не обмежує коло представникі в осіб, які беруть участь у спр аві, при апеляційному розгля ді адміністративної справи.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу ад міністративного судочинств а України, колегія суддів, обг оворивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та п овноту їх встановлення, досл ідивши правильність застосу вання судом першої інстанції норм матеріального та проце суального права, вважає, що апеляційна скарга не підляг ає задоволенню з наступни х підстав.

Відповідно до частин и першої статті 159 Кодексу адм іністративного судочинства України судове рішення пови нно бути законним та обґрунт ованим.

Судом першої інстанц ії встановлено, що Державною інспекцією з контролю за цін ами в АР Крим у період з 23.11.2009 рок у по 07.12.2009 року була проведена п ланова перевірка ВАТ "Кримм' ясо" з питань дотримання поря дку формування, встановлення та застосування цін на окрем і види продовольства відпові дно до вимог постанов Ради Мі ністрів АР Крим від 12.02.2008 року № 69, від 10.02.2009 року № 57 "Про регулюва ння цін на окремі види соціал ьно значущих продовольчих то варів", постанови Кабінету Мі ністрів України від 17.10.2007 року № 1222 (зі змінами та доповненням и), постанови Ради Міністрів А Р Крим від 10.01.2008 року № 4 "Про декл арування зміни оптово-відпус кних цін на основні групи про довольчих товарів" (зі змінам и та доповненнями), наказу Мін істерства економіки від 13.08.2008р . № 341.

За результатами перевірк и складено Акт № 0485 від 07.12.2009 року , в якому зафіксовано:

Фінансово-господарська ді яльність ВАТ "Кримм' ясо" за ф інансовий рік 2007 року була зби ткова, а в 2008 році була прибутко вою. Чистий дохід підприємст ва за період, який аналізуєть ся, збільшився з 1288,2 тис. грн. у 2007 році до 15129,4 тис. грн. у 2008 році, тоб то на 13841,2 тис. грн.

Фінансово-господарська ді яльність ВАТ "Кримм' ясо" за 9 місяців 2008 року та за 9 місяців 2009 року була прибутковою. Чист ий прибуток за 9 місяців 2008 року складав 365 тис. грн., а за 9 місяці в 2009 року він зменшився на 178 тис . грн. (або на 49%), за рахунок збіль шення витрат, так собівартіс ть реалізованої продукції за 9 місяців 2008 року складала 7009 ти с. грн., а за 9 місяців 2009 року вон а збільшилась на 2238 тис. грн.. (аб о на 32%) та склала 9247 тис. грн. Опер аційні витрати за період, яки й аналізується, також збільш ились на 52 тис. грн. (або на 15%), а са ме з 349 тис. грн. за 9 місяців 2008 рок у до 401 тис. грн. за 9 місяців 2009 рок у.

Асортимент товару, який реа лізує ВАТ "Кримм' ясо" предст авлений наступними видами пр одукції: суміші харчові; ножі ; спецодяг; тара; добавки харчі в; соєве борошно; соєва клітча тка; глютен; консерви м'ясні; п ротеїн соєвий; тушки курячи; н ітрит натрію; свинина охолод жена у напівтушах; перець (чор ний та червоний); тримінг ялов ичий морожений; триполіфосфа т; свинина охолоджена 2 катего рії у напівтушах; свинина охо лоджена у напівтушах; клейко вина суха пшенична.

З наданого переліку продук ції державному регулюванню п ідлягають ціни на тушки куря чи, тримінг яловичий морожен ий, свинину охолоджену у напі втушах, свинину охолоджену 2-й категорії у напівтушах.

Основними постачальниками м'яса свинини та яловичини ВА Т "Кримм' ясо" є: ТОВ "Кернера" (м . Львів), договір поставки від 22.06.2009 року № 0062; ПП "Регент III" (м. Мико лаїв), договір поставки від 12.05. 2009 року № 1/7; ТОВ "Сепсус" (Львівсь ка обл.), договір поставки від 01.08.2008 року № 01/08/2008 та інші.

Основними покупцями м'яса с винини та яловичини у ВАТ "Кри мм' ясо" є: ТОВ "Крим - Строй - То рг" (м. Сімферополь), ОКПО 33713119, дог овір № 41 від 01.10.2009 року; ТОВ "Ялтин ський м' ясозавод" (м. Ялта), до говір від 22.01.2008 року № 01/36/8-ЮП; ТОВ " Кримсмак" (м. Сімферополь, пр. П ищевий, 8-3), ОКПО 329071 договір від 01.08.2008 року № 48; ФОП Мартинов (м. Сім ферополь) та інші.

Перевіркою дотримання вим ог постанови Кабінету Мініст рів України від 17.10.2007 року № 1222 (зі змінами та доповненнями) та п останови Ради Міністрів АР К рим від 10.01.2008 року № 4 "Про деклар ування змін оптово-відпускни х цін на основні групи продов ольчих товарів" (зі змінами та доповненнями) встановлено н аступне.

В порушення вимог постанов и Кабінету Міністрів України від 17.10.2007р. № 1222 (зі змінами та доп овненнями) ВАТ "Кримм' ясо" зм інювало (збільшувало) оптово -відпускні ціни більше ніж на 1% на свинину охолоджену у нап івтушах, свинину охолоджену 2 категорій у напівтушах без ї х декларування.

В результаті даного поруше ння державної дисципліни цін за період з 23.11.2008 року до 22.11.2009 рок у ВАТ "Кримм' ясо" необґрунто вано отримана виручка у розм ірі 3653,27 грн.

За період з 23.11.2008 року до 14.11.2009 ро ку (період дії постанови Ради Міністрів АР Крим від 12.02.2008 рок у № 69) ВАТ "Кримм' ясо" була необ ґрунтовано отримана виручка в розмірі 8443,40грн.

Відповідно до висновків пе ревірки, викладених в акті пе ревірки № 0485 від 07.12.2009 року, плано вою перевіркою ВАТ "Кримм' я со" дотримання порядку форму вання та застосування цін на окремі види продовольства в ідповідно до вимог нормативн их актів Кабінету Міністрів України, Ради міністрів АР Кр им, ухвалених на виконання по станов Кабінету Міністрів Ук раїни, встановлені порушення вимог постанови Кабінету Мі ністрів України від 17.10.2007 року № 1222 (зі змінами та доповненнями ) в результаті чого, за період з 23.11.2008 року до 20.11.2009 року, ВАТ "Крим м' ясо" необґрунтовано отрим ана сума виручки в розмірі 3653,27 грн., а також постанови Ради Мі ністрів АР Крим від 12.02.2008 року № 69 "Про регулювання цін на окре мі види соціально значущих п родовольчих товарів" в резул ьтаті чого, за період з 23.11.2008 рок у до 14.02.2009 року ВАТ "Кримм' ясо" н еобґрунтовано отримана сума виручки в розмірі 8443,40грн.

Перевіркою також встановл ено, що в порушення вимог нака зу Міністерства економіки Ук раїни від 13.08.2008 року № 341 "Про затв ердження форми декларації пр о оптову ціну на продовольчі товари, щодо яких запровадже но державне регулювання, та І нструкції про заповнення і з астосування декларації про о птову ціну на продовольчі то вари, щодо яких запроваджено державне регулювання", зареє строваного в Міністерстві юс тиції України 20.08.2008 року за № 767/154 58, в результаті чого, за період , який перевірявся, ВАТ "Кримм' ясо" не надає покупцям деклар ації про оптові ціни на продо вольчі товари, щодо яких запр оваджено державне регулюван ня.

Судова колегія зазначає, щ о перевірка проводилася з ві дома генерального директора Павленка В.І. у присутнос ті головного бухгалтера Ку лагіної О.Є., про що зазначен о в акті перевірки (зворотній бік а.с.5), примірник акту № 0485 ві д 07.12.2009 року був отриманий відп овідачем 07.12.2009 року, про що свід чить відтиск штампу на бланк у акту (а.с.8). Розрахунки суми не обґрунтовано отриманої виру чки були складені на підстав і перевірки первинних бухгал терських документів, наданих підприємством до перевірки

Відповідальність за пору шення державної дисципліни ц ін передбачена статтею 14 Зако ну України "Про ціни та ціноут ворення", відповідно до якої в ся необґрунтовано одержана п ідприємством, організацією с ума виручки в результаті пор ушення державної дисципліни цін та діючого порядку визна чення вартості будівництва, що здійснюється із залучення м коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бю джетів, а також коштів держав них підприємств, установ та о рганізацій підлягає вилучен ню в доход відповідного бюдж ету залежно від підпорядкова ності підприємства, організа ції. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягуєть ся штраф у двократному розмі рі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми сп исуються з рахунків підприєм ств і організацій в банківсь ких установах за рішенням су ду.

Більш детально порядок при тягнення до відповідальност і за порушення державної дис ципліни цін передбачений Інс трукцією про порядок застосу вання економічних та фінансо вих (штрафних) санкцій органа ми державного контролю за ці нами, затвердженою наказом М іністерства економіки та з п итань європейської інтеграц ії України, Міністерства фін ансів України від 03.12.2001 року № 298 /519, зареєстрованим в Міністер стві юстиції України 18.12.2001 року за № 1047/6238.

Дія цієї Інструкції поширю ється на центральні та місце ві органи виконавчої влади, Р аду міністрів Автономної Рес публіки Крим, а також підприє мства, установи та організац ії, незалежно від форм власно сті, організаційно-правових форм і підпорядкованості (да лі - суб'єкти господарювання).

Згідно з п. 1.5. Інструкції під ставою для застосування фіна нсових (штрафних) санкцій є по рушення суб'єктами господарю вання вимог спеціальних норм законодавства з питань ціно утворення, якими запроваджен о регулювання цін (тарифів), зо крема формування, установлен ня та застосування цін (тариф ів), нижчих від установлених м інімальних.

Необґрунтовано одержані с уб'єктами господарювання уна слідок порушень порядку вста новлення і застосування цін суми виручки та штрафи підля гають вилученню згідно із за конодавством на підставі ріш ень, прийнятих органами держ авного контролю за цінами.

Зазначені в рішеннях суми п ерераховуються суб'єктами пі дприємницької діяльності - п орушниками за належністю сам остійно, а в разі неподання ус тановам банків платіжних док ументів зазначені суми стягу ються відповідно до вимог за конодавства (п. 1.6 Інструкції).

Вилученню в дохід бюджету п ідлягають суми, які одержані внаслідок порушень державно ї дисципліни цін, визначених на підставі матеріалів пере вірок незалежно від фінансов ого стану порушника та його р озрахунків з бюджетом.

Згідно з п. 3.1. Інструкції Дер жавна інспекція з контролю з а цінами та державні інспекц ії з контролю за цінами в Авто номній Республіці Крим, обла стях, містах Києві та Севасто полі приймають рішення про в илучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкці й у порядку, передбаченому за конодавством. Підставою для прийняття рішень про вилучен ня сум економічних та фінанс ових (штрафних) санкцій є акти перевірок, які складаються п осадовими особами органів де ржавного контролю за цінами.

На підставі Акту № 0485 від 07.12.2009 року позивачем 10.12.2009 року прийн ято рішення № 123 про застосува ння адміністративно- госпо дарських санкцій за порушенн я державної дисципліни цін, в якому вирішено вилучити у ві дповідача в дохід Державного бюджету 12097,00грн. необґрунтова но одержаної виручки та 24194,00 гр н. штрафу. Рішення підлягає ви конанню в десятиденний термі н з дня отримання (а.с.4).

Зазначене рішення було отр имане відповідачем 10.12.2009 року, п ро що свідчить підпис Павле нка В.І. на бланку рішення (а. с.4).

Згідно зі статтею 14 Закону У країни "Про ціни та ціноутвор ення" підприємства, організа ції та інші юридичні і фізичн і особи мають право оскаржит и до суду порушення цін з боку державних органів, підприєм ств, організацій, кооператив ів та інших юридичних і фізич них осіб і вимагати відшкоду вання завданих їм збитків у в ипадках реалізації їм товарі в та послуг з порушенням вимо г чинного законодавства.

Судом встановлено, що рішен ня про застосування адмініст ративно- господарських сан кцій відповідачем у встановл ені законодавством строки ос каржено та виконано не було.

Посилання заявника апеляц ійної скарги на той факт, що ВА Т "Кримм' ясо" скористалось с воїм правом на оскарження вк азаного рішення та 11.12.2009 року по дало до Державної інспекції з контролю за цінами в Автоно мній Республіці Крим запереч ення на рішення про застосув ання адміністративно-господ арських санкцій, судова коле гія не приймає до уваги, оскіл ьки відповідачем не було над ано доказів того, що зазначен і заперечення були отримані позивачем.

Судова колегія зазначає, що оскільки перевіркою встанов лено порушення вимог постано в Кабінету Міністрів України № 1222 від 17.10.2007 року "Про затвердже ння Порядку декларування опт ово-відпускних цін на продов ольчі товари" зі змінами та до повненнями та Ради Міністрів АР Крим № 4 від 10.01.2008 року "Про де кларування змін оптово-відпу скних цін на основні види про довольчих товарів" в частині збільшення ВАТ "Кримм' ясо" о птово-відпускних цін більше ніж на 1 % на свинину охолоджен у у напівтушах, свинину охоло джену 2 категорій у напівтуша х без їх декларування, позива чем правомірно застосовані 1 2097,00грн. економічних санкцій та 24194,00грн. штрафу.

На підставі викладе ного, висновок суду першої ін станції про задоволення позо ву є правомірним.

Правова оцінка, яку су д першої інстанції дав обста винам справи, не суперечить в имогам процесуального і мате ріального права, а доводи апе ляційної скарги щодо їх непр авильного застосування є нео бґрунтованими.

Судове рішення є зако нним і обґрунтованим та не мо же бути скасовано з підстав, щ о наведені в апеляційній ска рзі.

Все вищеперелічене д ає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скар га підлягає залишенню без за доволення, а постанова суду п ершої інстанції - без змін.

Керуючись частино ю третьою статті 24, статтями 16 0, 167, частиною першою статті 195, п унктом 1 частини першої статт і 198, статтею 200, пунктом 1 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 2 54 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відк ритого акціонерного товарис тва "Кримм`ясо" - залишити бе з задоволення.

Постанову Окружного ад міністративного суду Автоно мної Республіки Крим від 17.05.2010 р оку у справі № 2а-3078/10/8/0170 - залиш ити без змін.

Ухвала набира є законної сили з моменту про голошення.

Ухвалу може бут и оскаржено до Вищого адміні стративного суду України про тягом двадцяти днів з момент у складання у повному обсязі шляхом подання касаційної с карги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст судового рішення виготовлен ий 20 грудня 2010 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук

Судді підпис В.А.Омельченко

підпис С.Ю. Яковенко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.К учерук