Ухвала

від 25.01.2011 по справі 2а-425/10/6/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-425/10/6/0170

25.01.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Іще нко Г.М.,

суддів Ілюхіної Г .П. ,

Омельченка В. А.

секретар судового засід ання Кисельова А.О.

сторони не з'явилися,

розглянувши апеляційну ск аргу Приватного підприєм ства "Балгатура" на постанову Окружного адміністративног о суду Автономної Республік и Крим (суддя Латинін Ю.А.) від 20.04.2010

за позовом Кримського р еспубліканського відділенн я Фонду соціального захисту інвалідів (вул. Крилова, 133, міст о Сімферополь, Автономна Рес публіка Крим, 95001)

до Приватного підприєм ства "Балгатура" (вул. Шалфейна , 1, місто Сімферополь, Автоном на Республіка Крим, 95050)

про стягнення заборговано сті

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного ад міністративного суду Автоно мної Республіки Крим від 20.04.2010 п озовні вимоги задоволені пов ністю. Стягнуто з Приватного підприємства «Балгатура»на користь Кримського республі канського відділення Фонду У країни соціального захисту і нвалідів адміністративно-го сподарські санкції у сумі 20344, 24грн.

Постанова суду мотивована тим, що Приватне підприємств о "Балгатура" у 2008 році не викон ані вимоги статті 19 Закону Укр аїни "Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні" №875-XII, стосовно необхідност і створення у 2008 році 2 робочих місця для забезпечення праце влаштування інвалідів.

Не погодившись з даною пост ановою суду, Приватне підпри ємство "Балгатура" подало апе ляційну скаргу, в якій просит ь постанову Окружного адміні стративного суду Автономно ї Республіки Крим від 20.04.2010 скас увати.

Розглянувши апеляційну ск аргу по справі в порядку стат ті 196 Кодексу адміністративно го судочинства України, судо ва колегія вважає що апеляці йна скарга не підлягає задов оленню.

Відповідно до частини перш ої статті 69 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и доказами в адміністративно му судочинстві є будь-які фак тичні дані, на підставі яких с уд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґ рунтовують вимоги і заперече ння осіб, які беруть участь у с праві, та інші обставини, що ма ють значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається з матеріалів справи, Кримське республіка нське відділення Фонду Укра їни соціального захисту інва лідів звернулося з позовними вимогами до Приватного підп риємства "Балгатура" про стяг нення штрафних санкцій в сум і 20344,24грн. за порушення відпові дачем положень Закону Україн и "Про основи соціальної захи щеності інвалідів в України” , яке виразилося в тому що, в 2008 р оці відповідач не створив 2 ро бочих місця для працевлаштув ання інвалідів.

Відповідно до статті 19 Зако ну України "Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні" № 875 від 21.03.1991 (із змінами та доповненнями), для підприє мств (об'єднань), установ і орг анізацій незалежно від форми власності і господарювання встановлено норматив робочи х місць для забезпечення пра цевлаштування інвалідів де п рацює 25 і більше чоловік у роз мірі 4% від загальної чисельно сті працівників, а де працює в ід 8 до 25 чоловік - 1 місце.

Із змісту акту перевірки Кр имського Республіканського відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів встановл енні порушення нормативу по працевлаштуванню інвалідів в кількості 2 осіб, працюючих інвалідів на підприємстві вс тановлено 2 осіб, а за норматив ом на підприємстві повинно п рацювати 4 інваліда.

Згідно частини першої стат ті 18 Закону України “Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні”, працевлаш тування інвалідів здійснюєт ься центральним органом вико навчої влади з питань праці т а соціальної політики, орган ами місцевого самоврядуванн я, громадськими організація ми інвалідів.

Відпов ідно до частин першої та четв ертої статті 70 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни належним є докази, які мі стять інформацію щодо предме та доказування. Обставини, як і за законом повинні бути під тверджені певними засобами д оказування, не можуть підтве рджуватися ніякими іншими за собами доказування, крім вип адків, коли щодо таких обстав ин не виникає спору.

Згідно звіту про зайнятіст ь та працевлаштування інвалі дів за 2008 рік середньообліков а кількість штатних працівни ків облікового складу Приват ного підприємства "Балгатура " складає 96 особи. Отже, відпові дно до частини першої статті 19 Закону України "Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні" для відповіда ча встановлюється норматив р обочих місць для працевлашту вання інвалідів у кількості 4 робочих місць.

За даними звіту на підприєм стві у 2008 році працювало 2 штатн их працівника, яким відповід но до чинного законодавства встановлена інвалідність. О тже, відповідач відповідно д о частини першої статті 20 Зако ну України "Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні" повинен сплатити Фо нду адміністративно-господа рські санкції, сума яких визн ачається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підпр иємстві.

Судом першої інстанції без перечно встановлено, що в 2008 ро ці середньорічна заробітна п лата в Приватному підприємс тві "Балгатура" складала 10172,12 г рн. (загальний розмір Фонду оп лати праці 976,5тис.грн, кількіст ь працівників складає 96), що та кож підтверджується звітом в ідповідача про зайнятість та працевлаштування інвалідів .

Колегія суддів погоджуєть ся з висновками суду першої і нстанції про те, що середньоо блікова кількість штатних пр ацівників у Приватному підп риємстві "Балгатура" в 2008 році складала 96 осіб, тому відпові дач зобов' язаний сплатити с анкцію у розмірі 20344,24 гривень, щ о також підтверджується Зві том про зайнятість і працевл аштування інвалідів за 2008 рік , наданий відповідачем, та роз рахунком суми позову КРВ Фон ду соціального захисту інвал ідів. Отже, відповідач був по винен до 15 квітня 2009 року самос тійно визначити та сплатити адміністративно-господарсь ку санкцію за невиконання но рмативу робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів в р озмірі 20344,24грн.

Судова колегія зазначає, що не зарахування Кримською ф ілією ВАТ "Інноваційно-проми словий банк" платежу ПП "Балга тура" з адміністративно- гос подарських санкцій за невико нання нормативу робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів за 2008 рік до бюджету, не зв ільняє відповідача від обов ' язку щодо його сплати.

Заявником апеляційної ска рги не прийнято до уваги, що н орми спеціального законодав ства, яким регулюється питан ня сплати адміністративно - г осподарських санкцій підпри ємствами за недотримання нор матив робочих місць для прац евлаштування інвалідів, не м істять норм, які б звільняли п ідприємства, установи, орган ізації від обов' язку викона ння зобов' язань у випадку н е зарахування банком відпові дних платежів до бюджету.

Більш того, адміністративн о - господарські санкції, що сп лачуються підприємствами у в ипадку недотримання нормати ву робочих місць для працевл аштування інвалідів, мають с пеціальну правову природу. Т ак, зі змісту статей 19 й 20 Закон у України "Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні" вбачається, що штраф має компенсаційну форму за н евиконання нормативу, оскіль ки згідно з частиною п' ятою статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні»суми штрафних санкцій використаю ться Фондом для фінансування соціальних витрат на профес ійне навчання непрацюючих ін валідів, видачу підприємства м цільових кредитів на створ ення робочих місць для інвал ідів, надання фінансової доп омоги на здійснення мер по со ціальній, трудовій, фізкульт урно-оздоровчій і професійні й реабілітації інвалідів і т .п., і у суб'єкта підприємницьк ої діяльності є альтернативн ий обов'язок або виконання н ормативу шляхом працевлашту вання інвалідів або оплата ш трафних санкцій.

З урахуванням викладеного , відповідачем не виконано по кладених на нього Законом Ук раїни "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні" та Положенням "Про робоч е місце інваліда і про порядо к працевлаштування інваліді в" обов' язків щодо створенн я в 2008 році 2 робочих місць для з абезпечення працевлаштуван ня інвалідів, у зв' язку з чим настають правові наслідки у вигляді сплати адміністрати вно-господарських санкцій в розмірі 20344,24грн., які відповіда ч був зобов' язаний перераху вати на рахунок Кримського р еспубліканського відділенн я Фонду соціального захисту інвалідів, добровільно, чого ним не було виконано.

Суд першої інстанції прави льно встановив обставини спр ави та ухвалив рішення з доде ржанням норм матеріального т а процесуального права, воно є законним та обґрунтованим , й не може бути скасовано з пі дстав, що викладені в апеляці йній скарзі.

Керуючись частиною третьо ю статті 24, статтями 195, 196, частин ою першої статті 198, статтею 200, п унктом 1 частини першої статт і 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватн ого підприємства "Балгатура" залишити без задоволення.

Постанову Окружного адмін істративного суду Автономно ї Республіки Крим від 20.04.2010 у сп раві №2а-425/10/6 залишити без змін .

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касац ійному порядку безпосереднь о до Вищого адміністративног о суду України в порядку та ст роки, передбачені статтею 212 К одексу адміністративного су дочинства України.

Головуючий суддя підпис Г.М. Іщенко

Судді підпис Г.П.Ілюхіна

підпис В.А .Омельченко

З оригіналом згідно

Суддя Г.М. Іщенко

Повний текст судового рішення

виготовлений 31 січня 2011 р.