Рішення

від 17.02.2011 по справі 3/153

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

3/153

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2011                                                                                                 Справа № 3/153

По позову Полтавської міської ради, 36000, м. Полтава, вул.. Жовтнева, 36  

До відповідача  Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство “Аграрно-переробна компанія ”, 36000, м. Полтава, вул.. Сосюри, 35

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на  стороні позивача Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру, 36000, м. Полтава, вул. Жовтнева, 36

Про  внесення змін у п. 4.1  та п. 4.2 договору оренди земельної ділянки (вулиця Сосюри, 35 що в м. Полтаві), укладений між сторонами 12 травня 2008 року та зареєстрований 26.05.2008 р. за №276-П.

Суддя     БУНЯКІНА Ганна Іванівна.

Представники:

від позивача –Лисанець А.Ф. (див. протокол)

від відповідача –Білобородова І.М. (див. протокол)

від третьої особи –Клименко Г.Й. ( див. протокол)

Рішення прийняте після перерви, об'явленої в судових засіданнях 18.01.2011р. та 08.02.2011р. в порядку ст. 77 ГПК України в реагування на клопотання сторін щодо перенесення слухання та  надання додаткових документальних доказів, про що зафіксовано в протоколах судових засідань.

17.02.2011р. в судовому засідання оголошено вступну та резолютивну частину рішення, дотримуючись приписів ст. 85 ГПК України ( в редакції Закону України  №2453-ІУ) з залученням її до матеріалів справи.  

Суть спору: Розглядається позовна заява Полтавської міської ради про внесення змін у п. 4.1  та п. 4.2 договору оренди землі (вулиця Сосюри, 35 що в м. Полтаві), укладений між сторонами 12 травня 2008 року та зареєстрований 26.05.2008 р. за №276-П.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що:

(1) умови договору оренди землі, укладеному між сторонами 12 травня 2008 року та зареєстрованому 26.05.2008 р. за №276-П, не є сталими і змінюються, зокрема, у разі  зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується наймачем, для визначення розміру орендної плати;

(2) рішенням позачергової  тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р. затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави;

(3) пунктом 6 зазначеного рішення ради орендарів земельних ділянок, до яких відноситься і відповідач, зобов'язано укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок з урахуванням нормативної грошової оцінки, що затверджена цим рішенням;

(4) саме зазначене рішення доведено до відому користувачів земельних ділянок шляхом опублікування в обласній щотижневій газеті  «Полтавський вісник»за №1(1016 від 01.01.2009р.;

(5) на відповідні письмові пропозиції орендодавця-ради щодо внесення змін в умови Договору №276-П на виконання рішення сесії ради від 30.12.2008р. відповідач не відреагував.

Тому, резюмуючи наведене та посилаючись на п. 4.5 та п. 4.6 Договору оренди землі №276-П, ст. 93 (ч.8) Земельного кодексу України, ст. 6, ст. 651(ч. 1, 2), ст. 792 (ч.2) Цивільного кодексу України, ст. 188 ГК України, ст. ст. 59 (п. 1), 73 (п.1) ЗУ «Про місцеве самоврядування», позивач вважає обґрунтованим даний позов та просить примусово внести відповідні зміни в умови договору оренди землі (вулиця Сосюри, 35 що в м. Полтаві), укладений між сторонами 12 травня 2008 року та зареєстрований 26.05.2008 р. за №276-П.

Відповідач позовні вимоги відхилив за мотивами відзиву на позов №7 від 12.01.2011р., вх. №493д від 13.01.2011р., посилаючись на безпідставність запропонованих змін в чинний між сторонами договір оренди землі, оскільки: (1) проект змін в чинний між сторонами договір, про що йдеться в позові, з боку орендодавця-позивача на адресу відповідача-орендаря не надходив, (2) ст. 23 ЗУ «Про оренду землі», якою врегульовано порядок та умови зміни орендної плати, визначає, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для сільськогосподарського використання, переглядається один раз на три роки в порядку, встановленому законом або договором, (3) за ст. 653 ч. 3 Цивільного кодексу України, якій кореспондує ч. 5 ст. 188 ГК України зобов'язання змінюється або припиняється (якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку) з моменту набрання рішенням суду законної сили, (4) згідно ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Такої ж думки притримувався і представник останнього в судових засіданнях.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши надані сторонами докази, суд –

в с т а н о в и в:

Сторони знаходяться в договірних відносинах по оренді земельної ділянки загальною площею 9888 кв. м для експлуатації та обслуговування бази матеріально-технічного забезпечення, кадастровий номер 5310137000:19:005:0007, що розташована за адресою: м. Полтава, вулиця Сосюри,35, про що підтвердженням є Договір оренди землі, підписаний 12.05.2008р. та  зареєстрований 26.05.2008 р. за № 276-П ( далі –Договір оренди).

Договір оренди було укладено на підставі рішення двадцять сьомої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 23.04.2008р.

Пунктом 4.5 Договору оренди передбачено, що розмір орендної плати не є сталим і змінюється, зокрема, у разі зміни розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати.

Згідно з п. 4.6 Договору  у разі зміни розміру орендної плати за ініціативою Орендодавця  останній, протягом місяця з дня запровадження нового розміру орендної плати, письмово повідомляє про це Орендаря. Про зміну розміру орендної плати сторони укладають додаткову угоду. Розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни.

Зазначений  договір підписаний відповідачем без зауважень, тобто з зазначеними вище  умовами договору сторони дійшли повної згоди, а отже для кожного з контрагентів угоди зобов'язання щодо перегляду умов договору, у зв'язку зі зміною розмірів нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що використовується для визначення розміру орендної плати, є обов'язковим.

Рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р. (далі –Рішення від 30.12.2008р.) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави, виконану відповідно до рішення виконавчого комітету міської ради № 56 від 22.02.06 р. державним проектним інститутом містобудування ,,Міськбудпроект" (м. Полтава) спільно з державним науково-дослідним інститутом автоматизованих систем в будівництві (ДНДІАСБ) Мінбуду України (м. Київ) з базовою вартістю 1 кв. м землі 157,00 грн. станом на 01.01.2006 р..

Пунктом 6 Рішення від 30.12.2008р. орендарів земельних ділянок зобов'язано укласти додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок з урахуванням нормативної грошової оцінки, що затверджена цим рішенням.

Зазначене рішення ради було опубліковане в обласній щотижневій газеті «Полтавський вісник»в № 1 (1016) від 01.01.2009р.

Стаття 144 Конституції України визначає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

За положеннями ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»акти ради, сільського , селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ( у разі її створення)  ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, як постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі»відносини , пов'язані з орендою землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Частиною 2 ст. 792 ЦК України, якій кореспондує ч.8 ст. 93 ЗК України, закріплено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно ч. 3 ст. 6 ЦК України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це. А також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Частина ж 2 ст. 468 Цивільного кодексу України приписує, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов'язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту.  

За викладеного, враховуючи приписи відмічених норм та умови п. п. 4.5, 4.6 Договору оренди №508-П, з 01.01.2009р. виникли підстави для контрагентів-сторін щодо перегляду розміру орендної плати зазначеного договору.

З метою приведення розміру орендної плати до належного рівня та спонукання відповідача –ТОВ сільськогосподарське підприємство “Аграрно-переробна компанія ”  належним чином виконати договірні зобов'язання та зобов'язання покладені на відповідача п. 6 рішення позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р. на адресу відповідача неодноразово надсилались відповідні повідомлення щодо виконання зазначеного обов'язку та здійснено з боку Полтавської міської ради пропозицію укласти додаткову угоду до зазначеного договору оренди землі, виклавши її у формі Додаткової угоди №1 від 24.09.2010р. та надіславши її на адресу відповідача 28.09.2010р., про що надані відповідні докази.

Запропоновані орендодавцем-позивачем зміни до умов договору стосуються збільшення розміру орендної плати та періоду, з якого вона повинна застосовуватися. Сам розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року “Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року “Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави”, Методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р., порядку розрахунку ставок орендної плати, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 25.02.2010р. та Закону України “Про оренду землі”. Останнє твердження знайшло відображення саме в запропонованому до зміни п. 4.2 Договору оренди. Будь-яких спростувань щодо цих змін в Договір оренди та щодо розміру самої орендної плати відповідач не приводить. Зазначене рішення від 30.12.2008р. не було предметом оскаржень в судовому порядку.

Однак, запропонована Додаткова угода №1 не знайшла відповідного реагування з боку ТОВ сільськогосподарське підприємство “Аграрно-переробна компанія ”  і результати її розгляду не були повідомлені другій стороні-контрагенту, якою є позивач-рада, як того вимагає ч. 3 ст. 188 ГК України. Посилання відповідача на неотримання рекомендованої кореспонденції від 28.09.2010р. за №3600004994378, за якою адресувалась зазначена Додаткова угода №1, спростовується листом Полтавського поштамту від 11.02.2011р. за №113, в якому ця служба повідомляє про вручення цієї кореспонденції уповноваженій особі адресата Байдак О.

Отже, пропозиція внесення змін, як п . 4 .2 Договору оренди землі  №508-П, так і в п. 4.1 його, запропонованих Полтавською міською радою в Додатковій угоді №1 від 24.09.2010р. та направлених на адресу ТОВ сільськогосподарське підприємство “Аграрно-переробна компанія ”  28.09.2010р. за редакційною викладкою змін, а саме:

“п. 4.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року згідно умов даного договору становить –78 757,92 грн. (сімдесят вісім  тисяч  сімсот  п'ятдесят сім  грн. 92 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у 78 757,92 грн. (сімдесят вісім  тисяч  сімсот  п'ятдесят сім  грн. 92 коп.)  на рік починається з 01 січня 2009 року.

Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2010 року згідно даного договору становить –83 403,30 грн. (вісімдесят три тисячі чотириста три грн. 30 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі -83 403,30 грн. (вісімдесят три тисячі чотириста три грн. 30 коп.) на рік починається з 01 січня 2010 року.

        п. 4.2. Розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року „Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії міської ради п'ятого скликання від 30.12.2008р. „Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави", методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р., порядку розрахунку ставок орендної плати за користування земельними ділянками, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 25.02.2010 р. та Закону України „Про оренду землі" не були врегульовані в досудовому порядку, а отже позивач –орендодавець правомірно скористався приписами ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України щодо вирішення спору в цій частині в судовому порядку.

При цьому зазначена норма –ст. 188 ГК України, яка є спеціальною нормою щодо господарських договорів, не ставить в залежність час звернення щодо внесення відповідних змін в умови договору з підставою для таких змін.

Самі ж контрагенти, як уже зазначалось вище, п. 4.6 спірного договору обумовили,  що розмір орендної плати змінюється з дня виникнення підстав для її зміни. Таким днем виникнення підстав для зміни орендної плати є оприлюднення 01.01.2009р. через засоби масової інформації ( обласна щотижнева газета «Полтавський вісник») рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р.

Як засвідчують матеріали справи, зайнята позиція зволікання контрагентом-орендарем – відповідачем щодо виконання умов договору та рішення позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання «Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави»від 30.12.2008р.  спричинила виникнення обставин, відповідно до яких розмір орендної плати за спірним договором не був приведений до належного рівня з моменту виникнення підстав для перегляду –01.01.2009р.

Таким чином, вимоги позивача є обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню. Доводи ж відповідача є такими, що спростовуються наведеним вище, а тому не прийняті судом.

Посилання відповідача на ст. 58 Конституції України є некоректним, скільки ця норма стосується законів та інших нормативно-правових актів, до яких правочини, в т.ч. і господарські договори, не відносяться.

За викладеного, на підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 32-34, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд –

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни в умови  договору оренди землі (вулиця Сосюри, 35 що в м. Полтаві), укладений між Полтавською міською радою (ідентифікаційний код 24388285) та Товариством з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство “Аграрно-переробна компанія ”  (код ЄДРПОУ 31562155) 12 травня 2008 року та зареєстрований 26.05.2008 р. за № 276-П, виклавши:

          а)  п. 4.1 цього договору в наступній редакції:

“ Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2009 року згідно умов даного договору становить –78 757,92 грн. (сімдесят вісім  тисяч  сімсот  п'ятдесят сім  грн. 92 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у 78 757,92 грн. (сімдесят вісім  тисяч  сімсот  п'ятдесят сім  грн. 92 коп.)  на рік починається з 01 січня 2009 року.

Орендна плата за користування земельною ділянкою з 01 січня 2010 року згідно даного договору становить –83 403,30 грн. (вісімдесят три тисячі чотириста три грн. 30 коп.) на рік.

Нарахування та сплата орендної плати за землю у розмірі -83 403,30 грн. (вісімдесят три тисячі чотириста три грн. 30 коп.) на рік починається з 01 січня 2010 року ”;

б) п. 4.2  цього договору в наступній редакції:

«Розмір орендної плати визначено відповідно до результатів нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, що затверджена рішенням позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року та рішенням позачергової тридцять шостої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 29 січня 2009 року “Про внесення змін до рішення позачергової тридцять п'ятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 30 грудня 2008 року “Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави ”, методики розрахунку ставок орендної плати, затвердженої рішенням десятої сесії Полтавської міської ради двадцять четвертого скликання від 20.12.2003р., порядку розрахунку ставок орендної плати, затвердженого рішенням п'ятдесятої сесії Полтавської міської ради п'ятого скликання від 25.02.2010р. та Закону України “Про оренду землі ”.

3.  Копію цього рішення надіслати сторонам та третій особі за адресами, зазначеними у його вступній частині.

СУДДЯ                                                                      Г.І.БУНЯКІНА

Повний текст рішення виготовлено та підписано 21.02.2011р.