Постанова

від 24.02.2011 по справі 2а-27302/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2011 р. справа № 2а-27302/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 7-40

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Соколов ої О.А.

при секретарі Федоро вої А.О.

представника позивача - Скакун С.О.,

представника відповідача - Зубко І.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Про курора Ворошиловського райо ну м.Донецька в інтересах дер жави в особі управління Пенс ійного фонду України у Ворош илівському районі м.Донецька до приватної фірми «Стенд» п ро стягнення заборгованості зі страхових внесків у розмі рі 180 020,28 грн.,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2010 року позивач зве рнувся до суду з позовом до пр иватної фірми «Стенд» про ст ягнення заборгованості зі ст рахових внесків у розмірі 180 020 ,28 грн., позов вмотивовано тим, що приватна фірма «Стенд» ві дповідно статті 15 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання» є страхувальником та п латником страхових внесків. Відповідачем самостійно обч ислено, нараховано та відобр ажено у звітності суми страх ових внесків, але не сплачено у строк, встановлений законо давством, чим порушено норми зазначеного Закону, у зв' яз ку з чим він має прострочену з аборгованість зі сплати стра хових внесків на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування за період з люто го 2009 року по вересень 2010 року ск ладає 180 020, 28 грн. Просить суд стя гнути з відповідача зазначен у суму заборгованості.

Прокурор у судове засіданн я не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомле ний належним чином. Заяв про в ідкладення розгляду справи, або розгляду справи без учас ті їх представника від відпо відача не надходило.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, просив стягнут и з відповідача зазначену су му зі сплати страхових внеск ів.

Представник відповідача у судовому засіданні просив в ідмовити у задоволені позову . В запереченнях проти позову представник відповідача заз начив, що позивач у позовної з аяві посилається на п.1 ч.1 ст.17 К АС України, але приватна фірм а «Стенд» не оскаржує ні дії н і бездіяльність суб' єкта вл адних повноважень. Крім того , позивач не є органом виконав чої влади, не є органом місцев ого самоврядування. У позовн ій заяві стверджується, що ні би то в період з лютого 2009 року по вересень 2010 року в наслідок порушення приватною фірмою «Стенд» ст.20 «Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування» виникла заборго ваність у сумі 180 020, 20 грн. Однак ф онд оплати праці приватної ф ірми «Стенд» за весь 2009 рік скл ав 54 620,67 грн., а суми зобов' язан ь по перерахуванню до ПФУ скл али 23 187,41 грн., за весь 2010 рік склав 77 184,78 грн., а суми зобов' язань п о перерахуванню до ПФУ склал и 26 692,24 грн. Всі суми зобов' яза нь за період з 2009 по 2010 рік були п ерераховані своєчасно протя гом відповідних періодів на рахунок ПФУ в повному обсязі . Відповідно п.4 ст. 50 КАС Україн и приватна фірма «Стенд» не м оже бути відповідачем.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задо воленню з наступних підстав.

Згідно п. 2 ст. 121 Конституції У країни на органи прокуратури України покладені функції п редставництва інтересів гро мадянина або держави в суді у випадках, визначених законо м.

Відповідно до ст.36-1 Закону Ук раїни «Про прокуратуру» № ХІ І від 05.11.91 прокурор самостійно визначає підстави для предс тавництва у судах, форму його здійснення і може здійснюва ти представництво в будь-які й стадії судочинства в поряд ку, передбаченому процесуаль ним законом. Підставою предс тавництва у суді інтересів д ержави є наявність порушень або загрози порушень економі чних, політичних та інших дер жавних інтересів внаслідок п ротиправних дій (бездіяльнос ті) фізичних або юридичних ос іб, що вчиняються у відносина х між ними або з державою.

Згідно ч.2 ст.60 КАС України пр окурор здійснює в суді предс тавництво інтересів громадя нина або держави в порядку, вс тановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійс нювати представництво на буд ь-якій стадії адміністративн ого процесу.

Позивач - Управління Пенс ійного фонду України в Ворош иловському районі м.Донецька є суб' єктом владних повнов ажень органом виконавчої вла ди, який в цих правовідносина х здійснює повноваження, пок ладені на нього статтею 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», Положенням про Пенсійни й фонд України, затвердженим Указом Президента України в ід 1 березня 2001 року № 121/2001 з насту пними змінами та доповненням и.

У відповідності до пункту 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування», у період до перетво рення Пенсійного фонду Украї ни в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконав чої влади на підставі норм ць ого Закону (крім норм, зазначе них в абзаці шостому пункту 1 ц ього розділу) та Положення пр о Пенсійний фонд України, зат вердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями.

Згідно зі статтею 1 Положен ня про Пенсійний фонд Україн и, затвердженого Указом През идента України від 1 березня 20 01 року № 121/2001 з наступними зміна ми та доповненнями, пенсійни й фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та упр авління солідарною системою загальнообов'язкового держа вного пенсійного страхуванн я, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, п ризначає пенсії та готує док ументи для їх виплати, забезп ечує своєчасне і в повному об сязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на похованн я, інших соціальних виплат, як і згідно із законодавством з дійснюються за рахунок кошті в Пенсійного фонду України, з дійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсій ного фонду України. Діяльніс ть Пенсійного фонду України спрямовується та координуєт ься Кабінетом Міністрів Укра їни через Міністра праці та с оціальної політики України.

Відповідно до статті 15 Поло ження, Пенсійний фонд Україн и здійснює свої повноваження безпосередньо та через утво рені в установленому порядку головні управління Пенсійно го фонду України в Автономні й Республіці Крим, областях, м істах Києві, Севастополі, та у правління Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах.

Враховуючи вищевикладене позивач - Управління Пенсійн ого фонду України в Ворошило вському районі м.Донецька є с уб' єктом владних повноваже нь, відповідно п. 7 ч.1 ст. 3 КАС Укр аїни.

Суд зазначає, що згідно прип исів ч.4 ст. 50 КАС України юридич ні особи, які не є суб' єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за а дміністративним позовом суб ' єкта владних повноважень у випадках встановленим закон ом. Так, відповідно п.7 ч. 3 ст. 106 За кону «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння» Пенсійний фонд має прав о звернутися до суду з позово м про стягнення недоїмки.

Відповідач - приватна фір ма «Стенд», зареєстрована як юридична особа Виконавчим к омітетом Ворошиловської рай онної ради, 07.04.94, ідентифікацій ний код 20361912.

Правовідносини, що склалис я між сторонами, регулюються Законом України «Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування» від 09.07.03 № 1058-ІV (далі Закон № 1058) приписи якого були чинні на час перевірок в ідповідача та звернення поз ивача до суду.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається Інструкцією про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ною постановою правління Пен сійного фонду України від 19 гр удня 2003 року № 21-1, зареєстровано ю в Міністерстві юстиції Укр аїни 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Так, відповідно до частини 3 статті 18 Закону № 1058 страхові в нески до Пенсійного фонду Ук раїни є цільовим загальнообо в' язковим платежем, який сп равляється на всій території України в порядку, встановле ному цим Законом.

Частиною 4 статті 20 Закону № 1058 встановлено, що сплата стра хових внесків здійснюється в иключно в грошовій формі шля хом внесення відповідних сум страхових внесків до соліда рної системи на банківські р ахунки виконавчих органів Пе нсійного фонду, а сум страхов их внесків до накопичувально ї системи пенсійного страхув ання - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обран ого застрахованою особою нед ержавного пенсійного фонду.

Згідно зі статтею 17 Закону № 1058 страхувальник зобов'язани й нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені с троки та в повному обсязі стр ахові внески.

В листопаді 2008 року відповід но ч.3 статті 20 Закону № 1058 позива чем проведено перевірку прав ильності повноти нарахуван ня та своєчасності сплати ст рахових внесків на загальноо бов' язкове державне пенсі йне страхування та з питань д остовірності надання відомо стей про застрахованих осіб щодо персонального обліку пр иватною фірмою «Стенд». За ре зультатами перевірки складе но акт № 10-18/433 від 28.11.08 (т. 1 а.с.76-88).

Відповідно висновків зазн аченого акту, у зв' язку з не н арахуванням відповідачем у 2 004-2008 роках страхових внесків, я кі нараховуються на фонд оп лати праці за ставками 32 %, 32,3 %, 31,8 % , 33,2 %, що є порушенням ст.ст. 19,20 Зак ону № 1058, позивачем донараховн і страхові внески у розмірі 116 378,82 грн.

Матеріалами справи підтве рджено, що акт перевірки № 10-18/433 від 28.11.08 отримано відповідачем , відповідно листів відповід ача від 20.01.09 (т.1 а.с. 155), від 31.03.10 (т.1 а.с 164) та на листі позивача № 11477/03-18 в ід 03.12.08 щодо узгодження акту пе ревірки значиться підпис гол овного бухгалтера ПФ «Стенд» про отримання (т.1 а.с 161).

Висновки зазначеного акту відповідачем не оскаржені.

Також, в березні 2010 року пози вачем проведено перевірку пр авильності повноти нарахув ання та своєчасності сплати страхових внесків на загальн ообов' язкове державне пен сійне страхування та з питан ь достовірності надання відо мостей про застрахованих осі б щодо персонального обліку приватною фірмою «Стенд». За результатами перевірки скла дено акт № 03-18/95 від 31.03.10 (т. 1 а.с.66-74), ві дповідно якого позивачем дон араховні страхові внески у р озмірі 2 952,88 грн. Акт отримано в ідповідачем, висновки зазнач еного акту ним не оскаржені (т .1 а.с.65).

Відповідно до статті 106 вказ аного закону суми страхових внесків своєчасно не нарахов ані та/або не сплачені страху вальниками у строки, визначе ні статтею 20 цього Закону, в то му числі обчислені територіа льними органами Пенсійного ф онду у випадках, передбачени х частиною третьою статті 20 ць ого Закону, вважаються прост роченою заборгованістю із сп лати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нар ахуванням пені та застосуван ням фінансових санкцій.

Так, начальником Управлінн я Пенсійного фонду України в у Ворошиловському районі м.Д онецька винесено рішення № 49/0 3-51/20361912 від 21 квітня 2009 року про зас тосування до приватної фірми «Стенд» про застосування фі нансових санкцій за донараху вання органом Пенсійного фон ду України або страхувальник ом сум своєчасно не обчислен их та не сплачених страхових внесків, відповідно якого до нараховано органом Пенсійно го фонду 82 819,71 грн. та фінансові санкції у розмірі 81 114,90 грн. Заз начене рішення відповідачем не оскаржено (т.1 а.с.153).

У судовому засіданні встан овлено, що позивачем до відпо відача виставлялися вимоги п ро сплату боргу, як ним не вико нані та не оскаржені:

05 січня 2010 року управлінням П енсійного фонду України у Во рошиловському районі м.Донец ька до відповідача виставлял ася вимога № Ю-14/02-23/2 згідно якої сума боргу платника страхов их внесків станом на 31 грудня 2009 року складає - 93 374,63грн. Вказ ана вимога була отримана від повідачем про що свідчить по штове повідомлення (т. 1 а.с.210)

06 квітня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України у В орошиловському районі м.Доне цька до відповідача виставля лася вимога № Ю-14-3/02-23/2 згідно яко ї сума боргу платника страхо вих внесків станом на 31 березн я 2010 року складає - 92 350,75грн. Вка зана вимога була отримана ві дповідачем про що свідчить п оштове повідомлення (т.1 а.с.202)

06 травня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України у В орошиловському районі м.Доне цька до відповідача виставля лася вимога № Ю-14-4/02-23/2 згідно яко ї сума боргу платника страхо вих внесків станом на 30 квітня 2010 року складає - 179 371,41грн. Вказ ана вимога була отримана від повідачем про що свідчить по штове повідомлення (т.1 а.с.204)

05 липня 2010 року управлінням П енсійного фонду України у Во рошиловському районі м.Донец ька до відповідача виставлял ася вимога № Ю-14-6/02-23/2 згідно якої сума боргу платника страхов их внесків станом на 30 червня 2010 року складає - 182 036,64 грн. Вказ ана вимога була отримана від повідачем про що свідчить по штове повідомлення (т. 1а.с.206)

05 серпня 2010 року управлінням Пенсійного фонду України у В орошиловському районі м.Доне цька до відповідача виставля лася вимога № Ю-14-7/02-23/2 згідно яко ї сума боргу платника страхо вих внесків станом на 31 липня 2010 року складає - 182 036,64 грн. Вказ ана вимога була отримана від повідачем про що свідчить по штове повідомлення (т.1.а.с.208)

Відповідно п.14 ст.106 Закону «П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування» Ук раїни рішення органу Пенсій ного фонду про нарахування п ені або накладення штрафу, є в иконавчим документом. У разі якщо страхувальник, банк чи організація, яка здійснює ви плату і доставку пенсій, отри мали рішення про нарахування пені та накладення штрафу , і не сплатили зазначені в них суми фінансових санкцій про тягом десяти робочих днів, а також не оскаржили це рішенн я чи не повідомили у цей строк відповідний виконавчий орга н Пенсійного фонду про йог о оскарження, воно передаєт ься для виконання державній виконавчій службі та страху вальнику.

Вище вказані вимоги також н аправлялися до відділу держа вної виконавчої служби, та за вказаними вимогами відкрито виконавче провадження, що пі дтверджено постановами держ авного виконавця про відкрит тя виконавчого провадження від 03.02.10 (т. 1 а.с. 217), від 15.06.10 (т. 1 а.с. 237), в ід 14.07.10 (т.1 а.с. 234), від 16.08.10 (т.1 а.с. 227), від 16.08.10 ( т.1.а.с. 230), від 30.09.10 (т.1 а.с. 223).

Як вбачається з листа № 4-11\4709 в ід 23.02.10 у відділу державної вик онавчої служби Ворошиловськ ого районного управління юст иції м. Донецька знаходяться вимоги УПФУ Ворошиловського району м. Донецька про стягне ння з ПП «Стенд» на користь УП ФУ Ворошиловського району м. Донецька, які об' єднані у зв едене виконавче провадження на загальну суму боргу 119 645,75 гр н., виконання якого триває до т еперішнього часу (т.1 а.с. 198).

Відповідно ч.5 ст. 106 Закону № 10 58 за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від д ержавної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, пог ашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у поря дку календарної черговості ї х виникнення.

Так, відповідно розрахунку кредиторських вимог з недої мки по страхових внесках на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування, по ш трафних санкціях та пені по п риватному підприємству «Сте нд» на час розгляду справи зн ачиться борг 180 020 грн. 28 коп. та зг ідно приписів п. 7 ч. 3 ст. 106 Закон у № 1058 позивач має право зверну тися до суду з позовом про стя гнення недоїмки.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

Враховуючи вищевикладене суд прийшов до висновку щодо задоволення позовних вимог про стягнення заборгованост і зі сплати страхових внескі в за період з лютого 2009 року по вересень 2010 у розмірі 180 020,28 грн.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56 -59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186 , 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Прокурора Ворошилов ського району м.Донецька в ін тересах держави в особі упра вління Пенсійного фонду Укра їни у Ворошилівському районі м.Донецька до приватної фірм и «Стенд» про стягнення забо ргованості зі страхових внес ків у розмірі 180 020,28 грн. задовол ьнити повністю.

Стягнути з приватної фірми «Стенд» (ЄДРПОУ 20361912, МФО 334594,р/р 2600 0001030000 в АБ «Ікар банк», 83050, м.Доне цьк, Ворошиловський район, ву л. Університетська, б.46, кв.1) н а користь управління Пенсійн ого фонду України у Ворошилі вському районі м.Донецька (ЄД РПОУ 20377072, МФО 335106, р/р 256033012000 у ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк Укр аїни») заборгованість зі спл ати страхових внесків у сумі 180 020 (сто вісімдесят тисяч двад цять) гривень 28 коп.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на її вступна та резолютивна частини у судовому засіданн і 24 лютого 2011 року в присутност і сторін. Постанова виготовл ена в повному обсязі 1 березня 2011 року.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається протягом десяти днів з дня її проголош ення через Донецький окружни й адміністративний суд. У раз і застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодек су, а також прийняття постано ви у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Соколова О. А.