Постанова

від 03.03.2011 по справі 2а-4907/09/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2011 року Справа № 2а-4907/09/2370

16 год. 51 хв.

Черкаський окружний адмі ністративний суд в складі:

головуючого судді - Ков аленка В.І.,

при секретарі - Попові й Ю.Є.,

за участю представників:

від позивача - Городн юка О.П., за довіреністю,

від відповідача - не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом Канівської об' єдна ної державної податкової інс пекції Черкаської області до СТОВ «Канівський інкубатор» про стягнення 847838 грн. 60 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Канівська об' єднана дер жавна податкова інспекція Че ркаської області звернулася до суду з адміністративним п озовом до СТОВ «Канівський і нкубатор»про стягнення 847838 гр н.60 коп.

Представник позивача в суд овому засіданні зазначає, що станом на 08.10.2009 року відповідач має борг перед бюджетом по шт рафних санкціях в сумі 847838 грн. 60 коп. згідно податкового ріш ення № 0000998800/0-6560 від 27.08.2009 року у зв' язку з порушенням п.1 ст. 17 Закон у України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, господа рського харчування та послуг »№ 265/95-ВР від 06.07.1995 року.

Оскільки відповідач не пог асив податковий борг у встан овлений законом строк, предс тавник позивача просить задо вольнити його вимоги та стяг нути з відповідача заборго ваність по штрафних санкціях у сумі 847838 грн.60 коп.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, проте надіслав клопотанн я про те, що позов не визнає та просить суд справу розгляда ти без його участі.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, вислухавши д оводи представника позивача , оцінивши належність, допуст имість, достовірність кожног о доказу окремо, а також доста тність і взаємний зв' язок д оказів у їх сукупності, суд вс тановив, що сільськогоспода рське товариство з обмеженою відповідальністю «Канівськ ий інкубатор»являється юрид ичною особою, яка включена до ЄДРПОУ за № 05390655 та зареєстрова на в Канівській райдержадмін істрації 28.01.1992 року.

Згідно відомостей, вказани х у довідці від 12.05.2008 року за № 46 в ідповідача взято на облік як платника податків в Канівсь кій об' єднаній державній по датковій інспекції з 28.01.1992 року за № 26.

При дослідженні письмових матеріалів справи в судовом у засіданні судом встановлен о, що Державною податковою ад міністрацією в Черкаській об ласті проведено перевірку за дотриманням СТОВ «Канівськи й інкубатор»порядку проведе ння розрахунків за товари (по слуги), вимог з регулювання об ігу готівки, наявності торго вих патентів і ліцензій, що зн аходиться за адресою: м. Канів , вул. Першого Травня, 39. У зв' я зку з чим складено акт переві рки за дотриманням суб' єкта ми господарювання порядку пр оведення розрахунків за това ри (послуги), вимог з регулюван ня обігу готівки, наявності т оргових патентів і ліцензій від 03.08.2009 року за № 001394, де зазначе но, що відповідачем порушено вимоги п. 1, 2 Закону України «Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг»від 06.07.1995 р оку №265/95-ВР.

Згідно даним вказаного акт а при проведенні перевірки в становлено факт здійснення п озивачем в період з 02.07.2008 року п о 03.07.2009 року розрахункових опер ацій на суму 169 567 грн. 72 коп. при пр одажу продукції через засоби пересувної торговельної мер ежі без проведення цих опера цій через реєстратор розраху нкових операцій, а з використ анням розрахункових книжок п ісля настання 01 червня 2007 року перевищення визначеного пос тановою Кабінету Міністрів У країни «Про терміни переведе ння суб'єктів підприємницько ї діяльності на облік розрах ункових операцій у готівкові й та безготівковій формі із з астосуванням реєстраторів р озрахункових операцій»від 07 .02.2001 р. № 121 граничного річного об сягу розрахункових операцій (200 000 грн.).

На підставі вищевказаного акту та у відповідності до п. 11 ст. 11 Закону України «Про держ авну податкову службу в Укра їні»від 04.12.1990 року № 509-ХІІ та згі дно з п.1 ст.17 «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг»від 06.07.1995 року №265/95-ВР прийня те податкове рішення за № 0000998800/ 0-6560 від 27.08.2009 року, згідно якого до відповідача застосовано штр афні санкції на суму 847838 грн. 60 к оп., строк сплати по яких наста в 05.09.2009 року.

Дане рішення директором СТ ОВ «Канівський інкубатор»от римано 27.08.2009 року.

Відповідач в добровільном у порядку штрафні санкції в р озмірі 847838 грн. 60 коп. не сплатив .

При дослідженні письмових матеріалів справи, зокрема с карги від 11.11.2009 року на рішення про застосування штрафних (ф інансових) санкцій Канівсько ї ОДПІ Черкаської області ві д 27.08.2009 року № 0000998800/0-6560, на яку відпов ідачем отримано відповідь п ро правомірність винесеного рішення про застосування шт рафних (фінансових) санкцій К анівської ОДПІ Черкаської об ласті від 27.08.2009 року № 0000998800/0-6560.

Судом встановлено, що зазна чена перевірка проведена від повідно до ст. 15 Закону Україн и «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг»та с т.11-1 Закону України «Про держа вну податкову службу в Украї ні».

Суд встановив, що Закон Укра їни «Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ій у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг»ві д 6 липня 1995 року № 265/95-ВР (надалі з а текстом - «Закон №265/95-ВР») ви значає правові засади застос ування реєстраторів розраху нкових операцій у сфері торг івлі, громадського харчуванн я та послуг».

Відповідно до вимог статті 15 вищевказаного Закону контр оль за додержанням суб' єкта ми підприємницької діяльнос ті порядку проведення розрах унків за товари (послуги), інши х його вимог здійснюють орга ни державної податкової служ би України шляхом проведення планових або позапланових п еревірок згідно із законодав ством України.

Згідно до вимог пункту 1 ста тті 3 Закону № 265/95-ВР суб' єкти п ідприємницької діяльності, я кі здійснюють розрахункові о перації в готівковій та/або в безготівковій формі (із заст осуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощ о) при продажу товарів (наданн і послуг) у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг зобов' язані проводити ро зрахункові операції на повну суму покупки (надання послуг и) через зареєстровані, оплом бовані у встановленому поряд ку та переведені у фіскальни й режим роботи реєстратори р озрахункових операцій з розд рукуванням відповідних розр ахункових документів, що під тверджують виконання розрах ункових операцій, або у випад ках, передбачених цим Законо м, із застосуванням зареєстр ованих у встановленому поряд ку розрахункових книжок.

Відповідальність за поруш ення вищевказаних норм вста новлена статтею 17 Закону № 265/95- ВР, а саме: за порушення його в имог до суб' єктів підприємн ицької діяльності, які здійс нюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенн ям відповідних органів держа вної податкової служби Украї ни застосовуються фінансові санкції у п' ятикратному ро змірі вартості проданих това рів (наданих послуг), на які ви явлено невідповідність, - у ра зі проведення розрахункових операцій на неповну суму вар тості проданих товарів (нада них - послуг), у разі непроведе ння розрахункових операцій ч ерез реєстратори розрахунко вих операцій, у разі нероздру кування відповідного розрах ункового документа, що підтв ерджує виконання розрахунко вої операції, або проведення її без використання розраху нкової книжки.

Судом встановлено, що відпо відачем станом на 01.06.2008 рік пере вищено граничний розмір річн ого об' єму розрахункових оп ерацій 200 000 грн., встановлений п остановою Кабінету Міністрі в України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг»від 23.08.2000 року №1336 для переве дення суб' єктів підприємни цької діяльності на облік ро зрахункових операцій у готів ковій та безготівковій формі із застосуванням реєстратор ів розрахункових операцій, а саме: отримано готівкою за ро зрахунковими квитанціями - 2039 80 грн. 52 коп.

З метою виконання вимог Зак ону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг»Кабінетом Міністрів Укр аїни прийнято постанову від 07.02.2001 року №121 «Про терміни перев едення суб' єктів підприємн ицької діяльності на облік р озрахункових операцій у готі вковій та безготівковій форм і із застосуванням реєстрато рів розрахункових операцій» .

Даною постановою встановл ено строк переведення суб' є ктів підприємницької діяльн ості на облік операцій із зас тосуванням реєстраторів ро зрахункових операцій в один місяць з дати перевищення гр аничного розміру річного об' єму розрахункових операцій.

Судом встановлено, що грани чний розмір річного об' єму розрахункових операцій, пере вищення якого потребує засто сування РРО, визначений у 200000 г рн. постановою КМУ «Про засто сування реєстраторів розрах ункових операцій у сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг»від 23.08.2000 року № 1336 н езалежно від походження прод укції (власного чи не власног о виробництва).

Таким чином, протягом міся ця, тобто не пізніше ніж з 01.07.08 р оку відповідач повинен був п ерейти на облік розрахункови х операцій із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій. За період з 02.07.2008 року по 03.07 2009 року через РРО не прове дено розрахункові операції н а загальну суму 169567 грн. 72 коп.

Суд встановив, що виснов ки, викладені в акті перевірк и, стосовно перевищення пози вачем граничного розміру річ ного обсягу розрахункових оп ерацій об' єктивно підтверд жуються наявними доказами, з окрема даними звітів про вик ористання реєстраторів розр ахункових операцій та книг о бліку розрахункових операці й (розрахункових книжок) і дан ими книг обліку розрахункови х операцій.

Встановлено, що відповідно до названих документів зага льний розмір розрахункових операцій СТОВ «Канівський і нкубатор»за період з 01.01.2008 року по 01.06.2008 року включно склав 203 980 г рн. 52 коп.

Отже, суд приходить до висно вку, що позивач повинен був пе рейти на облік розрахункових операцій з використанням ре єстратора розрахункових опе рацій через один місяць з дат и перевищення граничного роз міру річного обсягу розрахун кових операцій, тобто з 02.07.2008 ро ку. За даними вищезазначених документів за період з 02.07.2008 ро ку по 03.07.2009 рік позивачем реаліз овано продукції на загальну суму 169 567 грн. 72 коп.

На підставі вищевказаного , суд приходить до висновку, що органами державної податков ої служби обґрунтовано зробл ено висновок щодо обов' язку позивача перейти на облік ро зрахункових операцій з викор истанням реєстратора розрах ункових операцій та вірно ви значено вартість проданих СТ ОВ «Канівський інкубатор»то варів без застосування РРО.

Крім того, судом при дослід женні письмових матеріалів с прави встановлено, що по силання позивача щодо включе ння до розміру річного обсяг у розрахункових операцій і в артості продукції власного в иробництва, операції з прода жу якої підприємство оформлю вало прибутковими касовими о рдерами, то суд зазначає, що ві дповідно до вимог пункту 1 ста тті 9 Закону № 265/95-В реєстратори розрахункових операцій та р озрахункові книжки не застос овуються при здійсненні торг івлі продукцією власного вир обництва та наданні послуг п ідприємствами, установами і організаціями усіх форм влас ності, крім підприємств торг івлі та громадського харчува ння, у разі проведення розрах унків у касах цих підприємст в, установ і організацій з офо рмленням прибуткових і видат кових касових ордерів та вид ачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печат кою у встановленому порядку.

З вищевказаного випливає, щ о позивач не мав права застос овувати розрахункові книжки при здійснені таких операці й та відображати їх в звітах п ро використання реєстраторі в розрахункових операцій та книг обліку розрахункових оп ерацій (розрахункових книжок ) і книгах обліку розрахунков их операцій.

Крім того, суд звертає увагу на те, що до правовідносин між органами державної податков ої служби та суб' єктами під приємницької діяльності про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій застосовують ся строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу Укр аїни.

За приписами статті 239 Госпо дарського кодексу України ор гани державної влади та орга ни місцевого самоврядування відповідно до своїх повнова жень та у порядку, встановлен ому законом, можуть застосов увати до суб' єктів господар ювання, зокрема, адміністрат ивно-господарський штраф.

Відповідно до вимог статті 250 Господарського кодексу Укр аїни адміністративно-госпо дарські санкції можуть бути застосовані до суб' єкта гос подарювання протягом шести м ісяців з дня виявлення поруш ення, але не пізніш як через од ин рік з дня порушення цим суб ' єктом встановлених законо давчими актами правил здійсн ення господарської діяльнос ті, крім випадків, передбачен их законом.

З матеріалів справи суд вст ановив, що відповідач повине н був перейти на облік розрах ункових операцій з використа нням реєстратора розрахунко вих операцій з 02.07.2008 року. Тому, с аме з 02.07.2008 року відповідач розр ахував вартість проданих тов арів та визначив розмір штра фної (фінансової) санкції.

Судом встановлено, що при пр ийнятті 27 серпня 2009 р. спірного рішення позивачем не були до тримані строки, протягом яки х до суб' єкта господарюванн я може бути застосована адмі ністративно-господарська са нкція. Тому, суд враховує, що з гідно даним книг обліку розр ахункових операцій за період з 02.07.2008 року по 26.08.2009 року відпові дачем реалізовано продукції на загальну суму 29 363 грн. 50 коп.

На підставі вищевказаного та з урахуванням строків зас тосування адміністративно-г осподарських санкцій, суд пр иходить до висновку, що позив ачем неправомірно застосова на штрафна (фінансова) санкці я в розмірі 146 817 грн. 50 коп. (29 363 грн. 50 коп. х 5).

Крім того, суд зазначає, що п остановою Черкаського окруж ного адміністративного суду по справі №2а-552/10/2370 від 17 березня 2010 року за позовом сільського сподарського товариства з об меженою відповідальністю «К анівський інкубатор» до Кані вської об' єднаної державно ї податкової інспекції Черка ської області про визнання п ротиправним та скасування рі шення про застосування штраф них (фінансових) санкцій адмі ністративний позов задоволе но частково. А саме: визнано пр отиправним та скасовано ріше ння Канівської об' єднаної д ержавної податкової інспекц ії № 0000998800/0-6560 від 27 серпня 2009 р. в час тині застосування штрафних ( фінансових) санкцій в розмір і 146 817 грн. 50 коп.

В частині застосування штр афних (фінансових) санкцій в р озмірі 701 021 грн. 10 коп. рішення Ка нівської об' єднаної держав ної податкової інспекції № 0000 998800/0-6560 від 27 серпня 2009 р. визнано та ким, що підлягає виконанню. Кр ім того, дане рішення ухвалою Київського апеляційного адм іністративного суду від 14 гру дня 2010 року залишено без змін.

Враховуючи ч.1 ст.72 Кодексу ад міністративного судочинств а України, де зазначено, що обс тавини, встановлені судовим рішенням в адміністративній , цивільній або господарські й справі, що набрало законної сили, не доказуються при розг ляді інших справ, у яких берут ь участь ті самі особи або осо ба, щодо якої встановлено ці о бставини.

Тому, суд на підставі вищевк азаного приходить до висновк у, що даний адміністративний позов підлягає до частковог о задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 К АС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов з адовольнити частково.

Стягнути з сільськогоспод арського товариства з обмеже ною відповідальністю «Канів ський інкубатор», що знаходи ться за адресою: 19000, Черкаська обл., м. Канів, вул. Першого Трав ня, 39, ідентифікаційний код 05390655 на користь держави через Кан івську об' єднану державну п одаткову інспекцію Черкаськ ої області, що знаходиться за адресою: 19000, Черкаська обл., м. К анів, вул. Енергетиків, 16, ідент ифікаційний код 21367331 податкови й борг у сумі 701021 (сімсот одна ти сяча двадцять одна) грн. 10 коп.

Постанова суду набирає зак онної сили відповідно до вим ог статті 254 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Постанова може бути оскарж ена згідно порядку, передбач еному статтями 185-187 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Повний текст постанови в иготовлено та підписано 09 бер езня 2011 року.

Суддя В.І. Кова ленко