Постанова

від 10.03.2011 по справі 2а-543/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" березня 2011 р. Справа № 2 a-543/11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський о кружний адміністративний су д у складі:

Судді Главача І.А.

за участю секрета ря судового засідання Зариць ка Н.М.

за участю представни ків сторін:

від прокуратури: Фе дунишин Х.М.,

від позивача: Настю к О.В., Данилюк О.Я.,

від відповідача: не з 'явилися,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні в пр иміщенні суду адміністратив ну справу

за позовом: заступн ика прокурора м. Івано-Франкі вська в інтересах держави в о собі Міністерства палива та енергетики України Державно го підприємства "Національна енергетична компанія "Укрен ерго" в особі ВП "Держенергона гляд у Західному регіоні" ДП Н ЕК "Укренерго"

до відповідача: комунального підприємства "Міськсвітло"

про стягнення штрафу в сумі 5950,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

09.02.2011 року заступник проку рора м. Івано-Франківська в ін тересах держави в особі Міні стерства палива та енергетик и України, Державного підпри ємства "Національна енергети чна компанія "Укренерго" в осо бі ВП "Держенергонагляд у Зах ідному регіоні" ДП НЕК "Укрене рго" звернувся до суду з адмін істративною справою до комун ального підприємства «Міськ світло»про стягнення штрафу в сумі 5950,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані ти, що в період з 06.12.2010 року по 07.12.20 10 року була проведена перевір ка у відповідача. Перевіркою було встановлено факт ухиле ння від виконання Припису Де ржавної інспекції з енергети чного нагляду в Івано-Франкі вській області № 30-08/10 від 19.07.10 рок у, про що був складений Акт пер евірки № 03/30-011/0059 від 07.12.10 року. 10.12.10 р оку винесено Постанову №20 про накладення штрафу за поруше ння законодавства про електр оенергетику в розмірі 5950,00 грн. за ухилення від виконання Пр ипису № 30-08/10 від 19.07.10 року.

Прокурор та представники п озивача позовні вимоги підтр имали з підстав наведених у п озовній заяві.

Відповідач в судові засіда ння повторно не з' явився, хо ча належним чином повідомляв ся про дату, час та місце судов ого засідання, про що свідчат ь рекомендовані поштові пові домлення про вручення. Про пр ичини неявки суд не повідоми в.

Вислухавши прокурора, пред ставників позивача, дослідив ши наявні та подані докази, су д прийшов до висновку про те, щ о позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних м отивів.

Судом встановлено, що 19.07.2010 ро ку в межах повноважень, перед бачених ст.4 Закону України „П ро основні засади державного нагляду (контролю) у сфері гос подарської діяльності”, ст.9 З акону України „Про електроен ергетику”, на підставі акту № 28-08/10 від 19.07.2010 року Державною інсп екцією з енергетичного нагля ду за режимами споживання ел ектричної і теплової енергії в Івано-Франківській област і директору КП „Міськсвітло” внесено припис №30-08/10 від 19.07.2010 ро ку, згідно якого зобов' язан о вжити певні заходи щодо усу нення виявлених порушень чин ного законодавства про елект роенергетику.

07.12.2010 року Державною інспекці єю з енергетичного нагляду з а режимами споживання електр ичної і теплової енергії в Ів ано-Франківській області зд ійснено перевірку та встанов лено невиконання відповідач ем вимог припису №30-08/10 від 19.07.2010 р оку згідно погоджених термін ів, про що складено акт №03/30-011/0059 в ід 07.12.2010 року.

10.12.2010 року, враховуючи допуще нні порушення, начальником Д ержавної інспекції з енергет ичного нагляду за режимами с поживання електричної і тепл ової енергії в Івано-Франків ській області винесено поста нову №20 за порушення передбач ені ст.27 Закону України „Про е лектроенергетику” та наклад ено штраф у розмірі триста п' ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на суму 5950 грн. Штраф в добровіл ьному порядку відповідач не сплатив.

Закон України “Про основні засади державного нагляду (к онтролю) у сфері господарськ ої діяльності” визначає прав ові та організаційні засади, основні принципи і порядок з дійснення державного нагляд у (контролю) у сфері господарс ької діяльності, повноваженн я органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповід альність суб'єктів господарю вання під час здійснення дер жавного нагляду (контролю).

Згідно пункту 9 статті 4 Зако ну України “Про основні заса ди державного нагляду (контр олю) у сфері господарської ді яльності” невиконання припи сів, розпоряджень та інших ро зпорядчих документів органу державного нагляду (контрол ю) тягне за собою застосуванн я штрафних санкцій до суб'єкт а господарювання згідно із з аконом.

Відповідно до пунктів 4, 5 ста тті 8 Закону України “Про осно вні засади державного нагляд у (контролю) у сфері господарс ької діяльності” орган держа вного нагляду (контролю) в меж ах повноважень, передбачених законом, під час здійснення д ержавного нагляду (контролю) має право надавати (надсилат и) суб'єктам господарювання о бов'язкові для виконання при писи про усунення порушень і недоліків та накладати штра фні санкції та вживати заход и, передбачені законом.

Закон України “Про електро енергетику” визначає правов і, економічні та організацій ні засади діяльності в елект роенергетиці і регулює відно сини, пов'язані з виробництво м, передачею, постачанням і ви користанням енергії, забезпе ченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та зах истом прав споживачів і прац івників галузі.

Відповідно до статті 5 Закон у України “Про електроенерге тику” державна політика в ел ектроенергетиці базується н а принципах створення умов б езпечної експлуатації об'єкт ів електроенергетики, додерж ання єдиних державних норм, п равил і стандартів усіма суб 'єктами відносин, пов'язаних з виробництвом, передачею, пос тачанням і використанням ене ргії, забезпечення відповіда льності енергопостачальник ів та споживачів.

Згідно частини 1 статті 9 вка заного Закону Державний нагл яд в електроенергетиці здійс нюють Державна інспекція з е ксплуатації електричних ста нцій і мереж та Державна інсп екція з енергетичного нагляд у за режимами споживання еле ктричної та теплової енергії у порядку, встановленому Каб інетом Міністрів України, та інші органи, визначені закон одавством України.

Відповідно до частини 5 стат ті 9 Закону України “Про елект роенергетику” державні інсп ектори з енергетичного нагля ду за режимами споживання ел ектричної та теплової енергі ї мають право давати спожива чам та суб'єктам електроенер гетики обов'язкові для викон ання приписи про усунення по рушень нормативно-правових а ктів; давати споживачам та су б'єктам електроенергетики пр иписи про приведення засобів обліку, контролю та регулюва ння споживання електричної і теплової енергії у відповід ність з нормами, правилами і с тандартами в електроенергет иці; застосовувати в установ леному законодавством Украї ни порядку санкції до суб'єкт ів господарської діяльності за порушення нормативно-пра вових актів та складати прот околи про адміністративні пр авопорушення.

Відповідно до абзацу 2 части ни 3 статті 27 Закону України “П ро електроенергетику” суб'єк ти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроене ргетиці за ухилення від вико нання або несвоєчасне викона ння рішень чи приписів Націо нальної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлу атації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за ре жимами споживання електричн ої та теплової енергії та пор ушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неопо датковуваних мінімумів дохо дів громадян.

Постанова Кабінету Мініст рів України від 21.07.1999 року за №1312 “Про затвердження Положення про порядок накладення на су б'єктів господарювання штраф ів за порушення законодавств а в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання”(д алі - Положення) визначає по рядок накладення Національн ою комісією регулювання елек троенергетики, державними ін спекторами з експлуатації ел ектричних станцій і мереж, де ржавними інспекторами з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної та теплової енергії на суб'єкті в господарювання незалежно в ід форм власності штрафів за порушення законодавства в г алузі електроенергетики та с фері теплопостачання.

Відповідно до абзацу 2 пункт у 2 Положення, штрафи за поруше ння законодавства в галузі е лектроенергетики та сфері те плопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за ухилення від виконання аб о несвоєчасне виконання ріше нь, приписів, розпоряджень, ін ших розпорядчих документів Н аціональної комісії регулюв ання електроенергетики, Держ авної інспекції з експлуатац ії електричних станцій і мер еж, Державної інспекції з ене ргетичного нагляду за режима ми споживання електричної та теплової енергії та порушен ня умов ліцензій.

Згідно пункту 5 Положення ст арші державні інспектори з е нергетичного нагляду за режи мами споживання електричної та теплової енергії мають пр аво накладати на суб'єктів го сподарювання штрафи за право порушення, передбачені в абз аці другому пункту 2 цього Пол оження, - у розмірі до п'ятисот неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян.

Відповідно пункту 7 Положен ня Рішення про накладення шт рафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта госп одарювання, складеного посад овими особами Національної к омісії регулювання електрое нергетики, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господар ювання, складеного посадовим и особами Державної інспекці ї з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенер гонагляду.

Згідно пункту 8 Положення рі шення про накладення штрафу оформляється постановою Нац іональної комісії регулюван ня електроенергетики, Держав ної інспекції з експлуатації електричних станцій та мере ж і постановою (розпорядженн ям) Держенергонагляду.

У пункті 10 Положення зазнач ено, що суб'єкт господарюванн я сплачує штраф за порушення законодавства в галузі елек троенергетики протягом 30 дні в з дня прийняття постанови (р озпорядження) про його накла дення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стяг ується в судовому порядку.

Таким чином, позивач реаліз овуючи свої владні повноваже ння у сфері державного енерг етичного нагляду та контролю правомірно, у відповідності до пункту 5 Положення та статт і 27 Закону України “Про електр оенергетику” застосував до в ідповідача штраф, за порушен ня законодавства про електро енергетику в розмірі 5950,00 грн.

Суд вважає за необхідне заз начити, що позивач, як суб' єк т владних повноважень, наділ ений правом звернутися до ад міністративного суду, з позо вними вимогами про стягнення сум накладених штрафів за по рушення законодавства про ел ектроенергетику, у відповідн ості до пункту 10 Положення та статті 27 Закону України “Про е лектроенергетику”.

За таких обставин, суд прихо дить до висновку, що позовні в имоги про стягнення в дохід д ержавного бюджету з Комуналь ного підприємства "Міськсвіт ло" штрафу в сумі 5950,00 грн. за пос тановою про накладення штраф у за порушення законодавства про електроенергетику за №20 в ід 10.12.2010 року є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до з адоволення.

На підставі ст. 124 Кон ституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Стягнути з Комунальн ого підприємства "Міськсвітл о" (ідент. код 31789170, вул. Гірника, 9, м . Калуш, Івано-Франківська обл асть) в дохід державного бюдж ету заборгованість в сумі 5950 (п 'ять тисяч дев'ятсот п'ятдесят ) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України, апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбаченому частиною ч етвертою статті 167 КАС України , було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає за конної сили в порядку та стро ки встановлені статтею 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Суддя: /підпис/ Главач І.А.

Постанова складен а в повному обсязі 15.03.2011 року.