Постанова

від 16.03.2011 по справі 2а/0470/1115/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2011 р. Справа № 2а/0470/1115/11

Дніпропетровський окружний адміністративний с уд у складі:

Головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового зас ідання Троценко О.О.

за участю представників ст орін:

Від позивача: Гармаш Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпр опетровську адміністративн у справу за позовом Державно ї податкової інспекції у м. Дн іпродзержинську Дніпропетр овської області до Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Ресурс-сервіс»м. Дніпрод зержинськ про звернення стяг нення на активи у розмірі 3229 гр н. 54 коп.,-

ВСТАНОВИВ:

13.01.2011 року Державна пода ткова інспекція у м. Дніпродз ержинську Дніпропетровсько ї області звернулася з позов ною заявою до Товариства з об меженою відповідальністю «Р есурс-сервіс»та просить зве рнути стягнення на активи ві дповідача у розмірі заборгов аності по платежам до бюджет у в сумі 3229 грн. 54 коп., що станов ить податок на прибуток прив атних підприємств, яка виник ла внаслідок не сплати сум по даткових зобов' язань, визна чених податковим рішенням пр о застосування штрафних (фін ансових) санкцій форми «С» №000 1581501 від 14.02.2008р. та податковими пов ідомленнями-рішеннями форми «Р» №0008801501 від 25.09.2008р., №0002941501 від 06.04.09р. , №0012151501 від 14.10.10р.

Представник позивача в суд овому засіданні позов підтри мав у повному обсязі.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився двічі (07.02.2011р. т а 09.03.2011р.), причину неявки не пові домив, про час і місце слухан ня справи повідомлений належ ним чином відповідно до вимо г ст. 35 Кодексу адміністратив ного судочинства України за адресою, вказаною у копії дов ідки з ЄДРПОУ від 27.10.2010р. (а.с.8). Від повідач процесуальним право м на участь у судовому засіда нні не скористався, причини н еявки не повідомив, з клопота нням про відкладення розгляд у справи або розгляд справи з а його відсутності до суду не звернувся, свого представни ка для участі в судовому засі данні не направив.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС Укр аїни, у разі повторного непри буття відповідача в судове з асідання, який не є суб' єкто м владних повноважень, належ ним чином повідомленого про дату, час і місце судового роз гляду, без поважних причин аб о без повідомлення ним про пр ичини неприбуття розгляд спр ави не відкладається і справ у може бути вирішено на підст аві наявних у ній доказів.

З огляду на викладене, врахо вуючи строки розгляду і вирі шення спору, встановлені ст. 12 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вва жає за можливе розглядати сп раву за відсутності відповід ача згідно до вимог ч. 4 ст. 128 Код ексу адміністративного судо чинства України.

У судовому засіданні оголо шувалася перерва до 14.03.2011р.

Дослідивши матеріали спр ави, заслухавши представник а позивача, всебічно і повно з ' ясувавши всі фактичні обст авини, на яких ґрунтуються по зовні вимоги, об' єктивно оц інивши докази у сукупності з нормами чинного законодав ства України, суд дійшов висн овку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Пунктом 7 ч.1 ст. 3 Кодексу адм іністративного судочинства України визначено, що суб' є ктом владних повноважень - є орган державної влади орган місцевого самоврядування, ї хня посадова чи службова осо ба, інший суб' єкт при здійсн енні ними владних управлінсь ких функцій на основі законо давства, в тому числі на викон ання делегованих повноважен ь.

Згідно п.8 ч.1 ст. 3 Кодексу адм іністративного судочинства України позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтере сів якої подано адміністрати вний позов до адміністративн ого суду, а також суб' єкт вл адних повноважень, на викона ння повноважень якого подана позовна заява до адміністра тивного суду.

Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 17 Коде ксу адміністративного судоч инства України юрисдикція а дміністративних судів пошир юється на публічно-правові с пори, зокрема, спори за зверн енням суб' єкта владних повн оважень у випадках, встановл ених Конституцією та законам и України.

Частиною 2 ст. 5 Кодексу адмін істративного судочинства ви значено, що провадження в адм іністративних справах здійс нюється відповідно до закону , чинного на час вчинення окре мої процесуальної дії, розгл яду і вирішення справи.

З 01.01.2011р. набрав чинності Пода тковий кодекс України.

З урахуванням того, що за да ним позовом правовідносини в иникли до набрання чинності Податковим кодексом України та те, що позивач звернувся з позовними вимогами до адмін істративного суду після набр ання чинності вказаним вище Кодексом, до даних правовідн осин слід застосовувати зако нодавство, яке було чинне на ч ас виникнення спору та закон одавство, яке є чинним на моме нт розгляду цієї справи лише щодо повноважень позивача, о скільки відповідно до ст. 58 Ко нституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі .

Відповідно до ст.10 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні»(чинної на момент виникнення правовідн осин по цій справі) органи дер жавної податкової служби у в ипадках, в межах компетенції та у порядок встановлений за конами України, мають право з астосовувати до платників по датків фінансові (штрафні) са нкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фонді в суми недоїмки, пені у випадк ах, порядку та розмірі, встано влених законодавством, а так ож стягувати до державного б юджету суми заборгованості с уб'єктів господарювання за к редитами, залученими державо ю або під державні гарантії, б юджетними позичками та фінан совою допомогою, наданою на п оворотній основі, та нарахов аної на неї пені у порядку, пер едбаченому Законом України " Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами".

Відповідно до п.20.1.18. Податков ого кодексу України № 2755-УІ від 02.12.2010р. органи державної податк ової служби мають право звер татися до суду щодо стягненн я коштів платника податків, я кий має податковий борг, з рах унків у банках, обслуговуючи х такого платника, на суму под аткового боргу або його част ини.

Тобто, позивач - орган держ авної податкової служби є су б' єктом владних повноважен ь, який у спірних правовіднос инах реалізує надані йому вл адні управлінські функції та має право звертатися до суду з відповідними позовними ви могами щодо стягнення коштів платника податків, який має п одатковий борг.

Пунктом 1.7 статті 1 Закону Укр аїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами»№ 2 181-Ш (який діяв на момент виникн ення податкового боргу) пере дбачено, що активи платників податків - кошти, матеріаль ні та нематеріальні цінності , що належать юридичній або ф ізичній особі за правом влас ності або повного господарсь кого відання.

Згідно до підпункту 3.1.1 пункт у 3 Закону № 2181-Ш, активи платник а податків можуть бути приму сово стягнені в рахунок пога шення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Таким чином, вказаним вище З аконом передбачена процеду ра погашення податкової забо ргованості платника податкі в шляхом звернення стягнення на активи відповідного плат ника податків.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю «Ресурс-сервіс»»заре єстроване рішенням виконавч ого комітету Дніпродзержинс ької міської ради від 26.01.2000р. за № Р00101654, ідентифікаційний код 30 708703 за адресою: м. Дніпродзержи нськ, пр. Пеліна, 43-3 та перебува є на обліку як платник податк ів Державній податковій інс пекції у м. Дніпродзержинськ у, що підтверджується даними наведеними в актах перевірк и, які наявні в матеріалах спр ави.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Ресурс-серві с»в порушення вимог Закону У країни «Про систему оподатку вання», Закону України «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами»(які були чинн ими на момент виникнення под аткового боргу) має податков у заборгованість перед бюдже том в сумі 3229 грн. 54 коп. по подат ку на прибуток приватних під приємств, що підтверджується довідкою про виникнення заб оргованості станом на 10.12.2010р., я ка наявна в матеріалах справ и (а.с.18,22).

Згідно з п.1 ч.1 ст. 11 Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в Україні»(чинного на момент виникнення правовідн осин) органи державної подат кової служби у випадках, в меж ах компетенції та у порядку, в становленому законами Украї ни, мають право здійснювати д окументальні невиїзні перев ірки (на підставі поданих под аткових декларацій, звітів т а інших документів, пов' яза них із нарахуванням і сплато ю податків та зборів (обов' я зкових платежів) незалежно в ід способу їх подачі).

Так, 11.02.2008р. Державною податко вою інспекцією у м. Дніпродзе ржинську було здійснено неви їзну документальну перевірк у ТОВ «Ресурс-сервіс»з питан ь неподання або несвоєчасног о подання податкової звітнос ті з податку на прибуток у ст роки, визначені законодавств ом за ІІІ квартал 2006р., 11 місяців 2006р., 2006р., І квартал - 11 місяців 200 7р, 2007р., за результатами якої ск ладено акт від 11.02.2008р. № 152/15. В ході перевірки встановлено поруш ення відповідачем підпункт у 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами»№ 2 181-ІІІ, п 16.4 ст.16 Закону України « Про оподаткування прибуток п ідприємств»зі змінами та доп овненнями платником податку на прибуток не подав (несвоєч асно подана), а саме: відповіда чем не подано податкові декл арації з податку на прибуток за Ш квартал 2006р., 11 місяців 2006р., 2006р., 1 квартал 2007р., ІІ квартал 2007р. , Ш квартал 2007р., 11 місяців 2007р., 2007р., що підтверджується копією а кту від 11.02.2008р., який наявний в ма теріалах справи.

На підставі вищезазначено го акту відносно відповідач а було прийнято податкове рі шення про застосування штраф них (фінансових) санкцій форм и «С»№ 0001581501 від 14.02.2008р., яким ви значено відповідачу до сплат и суму штрафних (фінансових) с анкцій у розмірі 1360 грн. за непо дання податкової декларації з податку на прибуток. Зазнач ене повідомлення-рішення у з в' язку з неможливістю вруч ення відповідачу розміщено н а дошці податкових оголошен ь 11.02.2008р., що підтверджується ко пією наведеного вище рішення податкового органу та копіє ю акту про неможливість вруч ення від 11.02.2008р., який наявний у с праві.

22.09.2008р. ДПІ у м. Дніпродзержин ську було здійснено невиїзн у документальну перевірку ТО В «Ресурс-сервіс»з питань не подання або несвоєчасного п одання податкової звітності з податку на прибуток у строк и, визначені законодавством за період - І квартал 2008р., І ква ртал 2008р., за результатами якої складено акт від 22.09.2008р. № 2967/881/15-1/30708 703. В ході перевірки встановле но порушення підпункту 4.1.4 пун кту 4.1 статті 4 Закону України « Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами»№ 2181-ІІІ, п. 16.4 ст.16 Закону України «Про опода ткування прибуток підприємс тв»зі змінами та доповненням и платником податку на прибу ток не подав (несвоєчасно под ана), а саме: відповідачем не н адавалися податкові деклара ції з податку на прибуток за І квартал 2008р., І півріччя 2008р., що п ідтверджується копією зазна ченого акту, наявного у справ і.

На підставі вищезазначено го акту ДПІ у м. Дніпродзержи нську відносно відповідача б уло прийнято податкове повід омлення-рішення форми «Р»№ 0008801501 від 25.09.2008р., яким визначено відповідачу до сплати суму ш трафних (фінансових) санкцій у розмірі 340 грн. Зазначене по даткове рішення, у зв' язку з неможливістю його вручення відповідачу, було розміщено на дошці податкових оголоше нь 25.09.2008р., що підтверджується к опією акту, який наявний в ма теріалах справи.

02.04.2009р. ДПІ у м. Дніпродзержинс ьку було здійснено невиїзну документальну перевірку ТОВ «Ресурс-сервіс»з питань неп одання або несвоєчасного по дання податкової звітності з податку на прибуток у строки , визначені законодавством з а період - 9 місяців 2008р., 11 місяц ів 2008р., 2008р, за результатами яко ї складено акт від 02.04.2009р. № 1468/284/15-1/3 0708703. В ході перевірки встановл ено порушення підпункту 4.1.4 пу нкту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобо в' язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами»№ 2181-ІІІ , п.16.4 ст.16 Закону України «Про оп одаткування прибуток підпри ємств»зі змінами та доповнен нями платником податку на пр ибуток не подав (несвоєчасно подана), а саме: відповідачем не надавалися податкові декл арації з податку на прибуток за 9 місяців 2008р., 11 місяців 2008р., 2008 рік, що підтверджується копі єю зазначеного акту, наявног о у справі.

На підставі вищезазначено го акту ДПІ у м. Дніпродзержи нську відносно відповідача б уло прийнято податкове повід омлення-рішення форми «Р»№ 0002941501 від 06.04.2009р., яким визначено відповідачу до сплати суму ш трафних (фінансових) санкцій у розмірі 510 грн. Зазначене по даткове рішення, у зв' язку з неможливістю його вручення відповідачу, було розміщено на дошці податкових оголоше нь 06.04.2009р., що підтверджується к опією акту, який наявний в ма теріалах справи.

12.10.2010р. ДПІ у м. Дніпродзержинс ьку було здійснено невиїзну документальну перевірку ТОВ «Ресурс-сервіс»з питань неп одання або несвоєчасного по дання податкової звітності з податку на прибуток у строки , визначені законодавством з а період - І квартал 2009р. - І пі вріччя 2010р., за результатами я кої складено акт від 12.10.2010р. № 7362/52 8/15-1/30708703. В ході перевірки встано влено порушення підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону Украї ни «Про податок на додану вар тість», Закону України «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами»№ 2181-ІІІ, п 16.4 ст.16 З акону України «Про оподаткув ання прибуток підприємств»з і змінами та доповненнями пл атником податку на прибуток не подав (несвоєчасно подана ), а саме: відповідачем не нада валися податкові декларації з податку на прибуток за І ква ртал 2009р., І півріччя 2009р., 9 місяці в 2009р., 2009 рік, І квартал 2010р., І півр іччя 2010р., що підтверджується к опією зазначеного акту, наяв ного у справі.

На підставі вищезазначено го акту ДПІ у м. Дніпродзержи нську відносно відповідача б уло прийнято податкове повід омлення-рішення форми «Р»№ 0013151501 від 14.10.2010р., яким визначено відповідачу до сплати суму ш трафних (фінансових) санкцій у розмірі 1020 грн. Зазначене по даткове рішення, у зв' язку з неможливістю його вручення відповідачу, було розміщено на дошці податкових оголоше нь 14.10.2010р., що підтверджується к опією акту, який наявний в ма теріалах справи.

Зазначені дії відповідача порушують вимоги п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону № 2181-ІІІ, яким встановл ено, що податкові декларації подаються за базовий податк овий (звітний) період, що дорів нює календарному місяцю ( у то му числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного (податкового) міся ця.

Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст. 17 З акону № 2181-ІІІ платник податкі в, що не подає податкову декла рацію у строки, визначені зак онодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподаткову ваних мінімумів доходів гром адян за кожне таке неподання або її затримку.

З наявної в матеріалах спра ви довідки про виникнення за боргованостівбачається, що с таном на 10.12.2010р. відповідач має податкову заборгованість за вищенаведеними податковими повідомленнями-рішеннями н а загальну суму 3229 грн. 54 коп. (а.с .22).

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и»№ 2181-ІІІ, з метою погашення по даткового боргу відповідача податковий орган надсилає т акому платнику податків пода ткові вимоги.

ДПІ у м. Дніпродзержинську Д ніпропетровської області з м етою погашення податкового б оргу було направлено на адре су відповідача податкові вим оги:

- перша податкова вимога № 1/246 від 03.03.2008р. на суму 1359 грн. 72 коп., я ка була направлена на адресу відповідача 10.12.2009р., та в подаль шому зазначена податкова вим ога була розміщена на дошці п одаткових оголошень 14.03.2008р. у зв ' язку з неможливістю її вру чення (а.с.13);

- друга податкова вимога № 2/37 7 від 18.04.2008р. на суму 1359 грн. 72 коп., я ка була розміщена на дошці по даткових оголошень 06.05.2008р. у зв' язку з неможливістю її вруче ння відповідачеві. (а.с.14).

Відповідно до п.6.2.4 статті 6 З акону № 2181-ІІІ визначено, що роз міщення податкової вимоги н а дошці податкових оголошень вважається днем її вручення .

Згідно підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами»№ 2181-ІІІ подат кове зобов' язання платника податків нараховане контрол юючим органом відповідно до пунктів 4.2 статті 4 цього Закон у вважається узгодженим у де нь отримання платником подат ків податкового повідомленн я, за винятком випадків, коли п латник податків розпочинає процедуру апеляційного узго дження.

Також у відповідності до пі дпункту 5.3.1 пункту 5.3, пункту 5.4 ст атті 5 Закону № 2181 - ІІІ у разі в изначення податкового зобов ' язання контролюючим орга ном за підставами, зазначени ми у підпунктах «а»- «б»підпу нкту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 наведе ного Закону, платник податкі в зобов' язаний погасити нар аховану суму податкового зоб ов' язання протягом десяти к алендарних днів від дня отри мання податкового повідомле ння, крім випадків, коли протя гом такого строку такий плат ник податків розпочинає проц едуру апеляційного узгоджен ня. Узгоджена сума податково го зобов' язання, не сплачен а платником податків у строк и, визначені цією статтею, виз нається сумою податкового бо ргу платника податків.

Згідно наданої позивачем д овідки, сума податкової забо ргованості перед бюджетом у відповідача за вищенаведен ими податковими повідомленн ями-рішеннями становить 3229 гр н. 54 коп. (а.с.18, 22).

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Консти туції України кожен зобов' я заний сплачувати податки і з бори в порядку і розмірах, вст ановлених законом.

Пунктом 3 ч.1 ст. 9 Закону Украї ни «Про систему оподаткуванн я»(який діяв на момент виникн ення правовідносин) платники податків і зборів (обов' язк ових платежів) зобов' язані сплачувати належні суми пода тків і зборів (обов' язкових платежів) у встановлені зако нами терміни.

Згідно до вимог п.п.10.1.1 п.10.1 Зак ону України № 2181-Ш керівником Д ПІ у м. Дніпродзержинську бул о прийнято рішення № 16/1 від 19.06.2008 р. про стягнення коштів та про даж інших активів платника п одатків в рахунок погашення його податкового боргу(а.с.11).

Однак, згідно наданих відпо відей на запити ДПІ за відпов ідачем автотранспортні засо би не значаться, відомості пр о право власності на нерухом е майно та інформація про реє страцію сільськогосподарсь кої техніки за відповідачем, відсутні, земельні ділянки з а відповідачем також не заре єстровані (9-12).

Відповідач в судове засіда ння не з' явився двічі - 06.01.2011р ., 24.01.2011р., доказів сплати податк ової заборгованості суду не надав, доказів оскарження пр ийнятих відносно нього подат кових повідомлень - рішень т акож суду не надано.

За викладеного, суд приходи ть до висновку, що вимоги пози вача є обґрунтованими та так ими, що підлягають задоволен ню, так як відповідачем поруш ені вимоги Закону України «П ро порядок погашення зобов' язання платників податків пе ред бюджетом та державними ц ільовими фондами», Закону Ук раїни «Про систему оподаткув ання», які діяли станом на мом ент виникнення податкового б оргу, Закону України «Про опо даткування прибутку підприє мств».

Вирішуючи питання про розп оділ судових витрат, суд вихо дить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністрати вного судочинства України у справах, у яких позивачем є су б' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти з відповідача не стягують ся. Крім того, судом враховуєт ься, що позивач звільнений ві д сплати судового збору відп овідно до ДКМУ «Про державне мито»у зв' язку з чим, судови х витрат ним не понесені.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12,71,86, 94, 122, 128, 1 60, 161, 162, 163,167 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Державн ої податкової інспекції у м. Д ніпродзержинську Дніпропет ровської області до Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Ресірс-сервіс» про звер нення стягнення на активи у р озмірі 3229 грн. 54 коп. - задоволь нити повністю.

Звернути стягнення на акти ви Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Ресурс-серв іс» ( 51925, Дніпропетровська об ласть, м. Дніпродзержинськ, пр . Пеліна, буд. 43 кв.3, ідентифік аційний код 30708703) у розмірі заб оргованості по платежам до б юджету на загальну суму 3229 грн . 54 коп. (три тисячі двісті двадц ять дев' ять грн. 54 коп.) - пода ток на прибуток приватних пі дприємств ( код платежу 11021000, оде ржувач: відділення Державно го казначейства в м. Дніпродз ержинську, код 24232324, назва банку УДК у Дніпропетровській обл асті, МФО 805012, р/р № 31118009700013).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровсь кого апеляційного адміністр ативного суду через Дніпропе тровський окружний адмініст ративний суд у порядку та стр оки, передбачені статтею 186 Ко дексу адміністративного суд очинства України.

Постанова суду набирає за конної сили відповідно до ст атті 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України.

Повний текст постанови скл адений 15.03.2011р.

Суддя

С.О. Конєва