Постанова

від 14.03.2011 по справі 17/337-10

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2011 року Справа № 17/337-10

Дніпропетровський апеля ційний господарський суд у с кладі колегії суддів:

головуючого судді Швеця В.В. (доповідач)

суддів: Павловського П.П . ,Чус О.В.,

при секретарі: Литвин А.П .

За участю представ ників сторін:

від позивача: Іванова Н .В., довіреність № 07-08/1285 від 12.03.2011р., Д омошавець К.О., довіреність №07 -08/411 від 24.01.2011р.;

від відповідача: Лук`ян ченко П.В. головний лікар, пасп орт НОМЕР_1 від 23.10.2008 р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляцій ну скаргу Дніпропетровськог о обласного відділення Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості на рішення господарсько го суду Дніпропетровської об ласті від 04.01.11 р. у справі №17/337-10

за позовом: Дніпропетровського обласно го відділення Фонду соціальн ого страхування з тимчасової втрати працездатності, м.Дні пропетровськ

до: Комунального з акладу "Марганецька централь на міська лікарня", м.Марганец ь, Дніпропетровської області

про стягнення 35500 г рн. 57 коп.,

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровське об ласне відділення Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності зв ернулось до господарського с уду Дніпропетровської облас ті з позовом, в якому просило с тягнути з Комунального закла ду "Марганецька центральна м іська лікарня" матеріальну ш коду у розмірі 35500, 57 грн.

Позовні вимоги мотив овані посиланням на порушенн я відповідачем порядку видач і та продовження листків неп рацездатності, у зв' язку з ч им позивачу була заподіяна ш кода.

Рішенням господарськ ого суду Дніпропетровської о бласті від 04.01.2011 р. у справі № 17/337-10 (суддя Суховаров А.В.) позовні вимоги в частині примусового стягнення суми 137,12 грн. матері альної шкоди по гр.ОСОБА_1 . - залишено без розгляду. В ре шті позовних вимог - відмовл ено.

Приймаючи згадане рі шення, господарський суд вих одив з того, позивачем не нада но доказів в обґрунтування п озовних вимог щодо гр.ОСОБА _1. на суму 137,12 грн., а також недо веденістю решти позовних вим ог.

Не погодившись з дани м рішенням, Дніпропетровське обласне відділення Фонду со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і звернулось до Дніпропетров ського апеляційного господа рського суду з апеляційною с каргою, в якій, посилаючись на порушення господарським суд ом норм матеріального та про цесуального права, просить р ішення скасувати, прийняти н ове рішення про задоволення позовних вимог.

У відзиві на апеляцій ну скаргу відповідач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення го сподарського суду без змін.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши доводи апеляційн ої скарги, матеріали справи т а перевіривши відповідність оскаржуваного рішення норма м матеріального та процесуал ьного права, колегія суддів в важає, що апеляційна скарга п ідлягає задоволенню з наступ них підстав.

Відповідно до ч.1 ст.28 За кону України “Про загальнооб ов' язкове державне соціаль не страхування у зв' язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими похованням” від 18.01.2001 р. стр аховик має право здійснювати перевірку обґрунтованості в идачі та продовження листків непрацездатності застрахов аним особам.

Як вбачається з матер іалів справи, 04.12.2008 р., 24.12.2008 р., 16.02.2009 р., 16.05.2009 р. спеціалістами відділу з питань експертизи тимчасов ої непрацездатності виконав чої дирекції Фонду були пров едені перевірки в Комунально му закладі “Марганецька цент ральна міська лікарня” щодо порядку видачі і продовження листків непрацездатності з астрахованим особам відкрит ого акціонерного товариства “Марганецький гірничо-збага чувальний комбінат”.

Під час перевірок вст ановлені факти грубого поруш ення оформлення та збереженн я первинної медичної докумен тації (листки непрацездатнос ті видавались та продовжувал ись лікарями цього закладу з грубим порушенням основних нормативно-правових та закон одавчих документів з питань експертизи тимчасової непра цездатності), які зазначені н аказом МОЗ України від 03.07.2001р. № 258 “Про затвердження типових інструкцій щодо заповнення ф орм первинної медичної докум ентації лікувально-профілак тичних закладів”, а також вип адки видачі і продовження ли стків непрацездатності заст рахованим особам без обґрунт ування тимчасової непрацезд атності в їх первинній медич ній документації.

За результатами пере вірок були складені акти від 04.12.2008 р., 24.12.2008р., 16.05.2009р., які були підпи сані керівництвом лікарні бе з заперечень.

З даних актів вбачаєт ься, що під час перевірки були виявлені наступні порушення :

- хв. ОСОБА_2: листок непрацездатності № 623594, видани й з 04.08. по 27.08.2008 р. - в амбулаторній к арті взагалі відсутні записи огляду хворого лікарем за ве сь термін перебування на лік арняному; листок непрацездат ності № 625475, виданий з 08.09. по 27.09.2008 р. - відсутні щоденники записів огляду лікарем денного стац іонару поліклініки;

- хв. ОСОБА_3.: листо к непрацездатності № 623506, видан ий з 04.08. по 16.08.2008 р. - в амбулаторній карті відсутні записи огляд у хворого лікарем за цей час; л исток непрацездатності № 470929, в иданий з 29.04 по 21.05.2008 р. - відсутні щ оденники огляду лікуючим лік арем;

- хв. ОСОБА_4.: листок непрацездатності № 623559, видан ий з 04.08. по 29.08.2008 р. - в амбулаторні й карті відсутні записи огля ду хворого лікарем за цей час ; листок непрацездатності № 340 424, виданий з 20.12.2007 р. по 05.01.2008 р. - відс утні щоденники огляду хворог о лікуючим лікарем;

- хв.ОСОБА_5: листок н епрацездатності № 623443, виданий з 01.08. по 22.08.2008 р. - в амбулаторній ка рті відсутні записи огляду х ворого лікуючим лікарем;

- хв. ОСОБА_6: листок непрацездатності № 623456, видани й з 31.07. по 08.08.2008р. - в амбулаторній к арті відсутні записи огляду хворого лікарем;

- хв.ОСОБА_7: листок непрацездатності № 623394, видани й з 31.07. по 08.08.2008р. - в амбулаторній к арті відсутні записи огляду хворого лікарем; листок непр ацездатності № 622656, виданий з 18.0 7. по 28.07.2008 р. - відсутні щоденники огляду хворого лікарем;

- хв.ОСОБА_8.: листок непрацездатності № 623481, видани й з 01.08. по 27.08.2008 р. - в амбулаторній к арті відсутні записи огляду хворого лікуючим лікарем;

- хв.ОСОБА_9.: листки непрацездатності № 692033, видани й з 16.10. по 29.10.2008 р., № 693505, виданий з 10.11. п о 19.11.2008, № 693505, виданий з 24.11. по 19.12.2008 р. - відсутнє обґрунтування озна к тимчасової непрацездатнос ті; листок непрацездатності № 638296 з 22.12.2008 р. - відсутнє обґрунту вання діагнозу, відсутнє обс теження, а призначене лікува ння не відповідає існуючим с тандартам;

- хв.ОСОБА_10.: листок непрацездатності № 691996, видани й з 03.11 по 28.11.2008 р. - ОСОБА_10. прохо дила курс лікування у терапе втичному відділенні з привод у гіпертонічної кризи, 26 днів скаржилась на головний біль та нудоту. При вимірюванні ти ску на протязі всього курсу л ікування реєструвались підв ищені цифри, але при цьому при значення та прийом антигіпер тензивних препаратів заверш ено на 5-й день лікування, що не обумовлювало факт лікування патологічного стану, який пр извів до виникнення страхово го випадку;

- хв. ОСОБА_11.: листок непрацездатності № 691826, видани й з 21.09. по 14.10.2008 р. - записи лікарів н е обґрунтовують ознак тимчас ової непрацездатності;

- листок непрацездатн ості хв.ОСОБА_12. з приводу С КХ, каменю лівого сечовика, ви даний з 18.11 по 12.12.2008 р. та продовжен о для амбулаторного лікуванн я по 17.12.2008 р.: згідно листка лікар ських призначень, лікування у відділенні було завершено 07.12.2008 р., температурний листок о станній раз відмічено ранком 08.12.2008 р. Останній щоденник від 05. 12.2008 р. За час перебування у відд іленні було зроблено по одно му загальному аналізу сечі, з агальному аналізу крові, ана ліз сечі на цукор, кров на РВ, к ал на яйця глистів - від 19.11., на другий день лікування у відд іленні. Дані клінічних лабор аторних досліджень без патол огічних відхилень. Діагноз н е підтверджено рентгенологі чними та інструментальними м етодами дослідження. Хворий не обстежений відповідно до стандартів медичних техноло гій лікувально-діагностично го процесу та протоколу нада ння медичної допомоги за спе ціальністю. Амбулаторна карт а хворого, яка б підтверджува ла його непрацездатність та лікування в амбулаторних умо вах з 13.12. по 17.12.2008 р., відсутня.

- ОСОБА_1.: листок неп рацездатності № 638070, виданий з 09.12. по 19.12.2008 р. - щоденник від 18.12.2008 р. н е відображає об' єктивний ст ан хворої та ознак непрацезд атності, але продовжується п о 19.12.2008 р., не було призначено реж им, дієтичне харчування.

Згідно листа головно го бухгалтера Добренкової Л. Г. відкритого акціонерного т овариства “Марганець кий гір ничо-збагачувальний комбіна т” за вих. № 587/29 від 30.11.2010 р. за вище згаданими лікарняними листа ми застрахованим особам спла чено допомогу по тимчасовій непрацездатності на загальн у суму 35500,57 грн.

Вирішуючи даний спі р, колегія суддів враховує п оложення пункту 1.7 Інструкці ї про порядок видачі докумен тів, що засвідчують тимчасов у непрацездатність громадян , затвердженої наказом Мініс терства охорони здоров'я Укр аїни від 13.11.2001 р. №455 та зареєстро ваної в Міністерстві юстиції України 04.12.2001 р. за №1005/6196, відповід но до якого видача та продовж ення документів, що засвідчу ють тимчасову непрацездатні сть, здійснюється тільки піс ля особистого огляду хворого лікуючим лікарем, про що роби ться відповідний запис у мед ичній картці амбулаторного ч и стаціонарного хворого з об ґрунтуванням тимчасової неп рацездатності.

Таким чином, колегія с уддів дійшла висновку, що в р езультаті порушень, допуще них працівниками лікарні при видачі вищезгаданих листкі в непрацездатності з вини ві дповідача витрачено 35 500,57 грн. коштів Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності, чим завдан о відповідну шкоду.

З метою вирішення спо ру в досудовому порядку, голо вному лікарю Комунального за кладу “Марганецька централь на міська лікарня” листами в ід 12.01.2009 р. № 09-01/151, 15.01.2009 р. № 09-01/252, 10.07.2009 р. № 09- 02/4743 та 10.11.2009 р. № 09-02/7223, надісланими н а його адресу, запропоновано відшкодувати нанесені збитк и бюджету Фонду у розмірі 35 500,57 грн. виплаченого матеріально го забезпечення за необґрунт овано видані і продовжені лі карняні листки.

Керівник відповідача станом на 21.12.2009 р. не застосував мір адміністративного вплив у до винних осіб та залишив бе з розгляду пропозиції позива ча з приводу повернення кошт ів Фонду коштів за необґрунт овано видані та продовжені л истки непрацездатності (лист від 10.11.2009 р. № 09-02/7223).

Відповідно до ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, зав дана неправомірними рішення ми, діями чи бездіяльністю ос обистим немайновим правам фі зичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фі зичної або юридичної особи, в ідшкодовується в повному обс язі особою, яка її завдала.

Згідно ч.1 ст.1172 ЦК Укра їни юридична або фізична осо ба відшкодовує шкоду, завдан у їхнім працівником під час в иконання ним своїх трудових (службових) обов' язків.

Таким чином, оскільки Комунальний заклад "Марган ецька центральна міська ліка рня" є юридичною особою, вона п овинна відшкодувати шкоду, з авдану її працівниками під ч ас виконання ними своїх труд ових (службових) обов' язків .

Відповідачем не дове дено, що шкоду завдано не з йог о вини. Останнім не надано док азів, які б спростовували вим оги позивача. Доказів відшко дування шкоди в сумі 35 500,57 грн. в ідповідачем також не подано .

Викладене свідчить про те , що господарським судом не вж ито заходів для всебічного, п овного і об' єктивного розгл яду справи, а тому рішення при йняте за неповно з' ясованим и обставинами справи, які маю ть суттєве значення для прав ильного вирішення господарс ького спору.

Враховуючи зазначен е рішення суду першої інстан ції підлягає скасуванню на п ідставі ст. 104 ГПК України з при йняттям нового про задоволен ня позову.

Відповідно до ст.49 ГПК України судові витрати слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 101-105 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дн іпропетровського обласного відділення Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності задово льнити.

Рішення господарсько го суду Дніпропетровської об ласті від 04.01.11 р. у справі №17/337-10 с касувати.

Позовні вимоги задов ольнити.

Стягнути з Комунальн ого закладу "Марганецька цен тральна міська лікарня", м.Мар ганець, Дніпропетровської об ласті на користь Дніпропетро вського обласного відділенн я Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності, м.Дніпропетровсь к матеріальну шкоду в розмір і 35 500 грн. 57 коп.

Стягнути з Комунальн ого закладу "Марганецька цен тральна міська лікарня", м.Мар ганець, Дніпропетровської об ласті в доход державного бюд жету державне мито в розмірі 532 грн. 50 коп., в тому числі за роз гляд справи апеляційною інст анцією, а також 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забез печення судового процесу.

Зобов' язати господа рський суд Дніпропетровсько ї області видати відповідні накази.

Постанова може бути оска ржена в касаційному порядку до Вищого господарського суд у України.

Головуючий суддя В.В. Швець

Судді П.П.П авловський

О.В.Чус