Постанова

від 28.02.2011 по справі 2а-190/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" лютого 2011 р. Справа № 2a-190/11 /0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

Суддя Остап' юк С.В.

за участю секретаря Хом и О.В.

представника позивача: Раковецької Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні суду адміністративну сп раву за позовом Івано-Фран ківського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до відкритого акціон ерного товариства «Івано-Фра нківськоблагрообладнання» про стягнення штрафних санкц ій в розмірі 5100,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

14.01.2011 року Івано-Франківське територіальне управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку звер нулося в суд з адміністратив ним позовом до відкритого ак ціонерного товариства «Іван о-Франківськоблагрообладна ння»про стягнення штрафних с анкцій в сумі 5100,00 грн.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав з підстав, викла дених у позовній заяві та поя снив суду, що в результаті про ведених перевірок дотриманн я законодавства про цінні па пери виявлено допущені відпо відачем, як емітентом цінних паперів, порушення вимог Зак ону України “Про цінні папер и та фондовий ринок”, Закону У країни “Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні” та інших нормативно- правових актів, що регулюють ринок цінних паперів, а саме: не опубліковано в офіційному друкованому виданні та не ро зміщено в загальнодоступній інформаційній базі даних Ко місії регулярної річної інфо рмації за 2009 рік; не подано інфо рмацію до Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку. За допущення вказани х порушень до відповідача за стосовані штрафні санкції, з гідно постанов за № 97-ІФ, №98-ІФ т а № 99-ІФ від 07.09.2010 року, в загальни й розмір яких складає 5100,00 грн., і які відповідачем не сплачен і.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився повторно бе з поважних причин та без пові домлення про причини неприбу ття хоча, про дату, час та місц е судового розгляду справи б ув належним чином повідомлен ий. Правом подання заперечен ь проти заявлеого позову не с користався.

Розглянувши матеріали адм іністративної справи, заслух авши пояснення представника позивача, дослідивши докази , суд прийшов до висновку, що п озовні вимоги є обґрунтовани ми, а позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підс тав.

Відкрите акціонерне товар иство «Івано-Франківськобла грообладнання»у відповідно сті до частини 2 статті 2 Закон у України “Про цінні папери т а фондовий ринок” є емітенто м цінних паперів.

Приписами статті 5 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні” встановлено, що держа вне регулювання ринку цінни х паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку. Інші державн і органи здійснюють контроль за діяльністю учасників рин ку цінних паперів у межах сво їх повноважень, визначених ч инним законодавством.

Відповідно до частини 1 стат ті 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” ем ітент зобов' язаний подават и регулярну інформацію про е мітента Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Приписами частини 4 цієї ста тті встановлено, що річна інф ормація про емітента є відк ритою і підлягає оприлюднен ню емітентом у строк не пі зніше 30 квітня року, наступн ого за звітним, шляхом опуб лікування її в одному з офі ційних друкованих видань В ерховної Ради України, Кабі нету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодос тупній інформаційній базі да них Державної комісії з цінн их паперів та фондового рин ку про ринок цінних паперів.

Примірник офіційного дру кованого видання, в яком у опубліковано річну інформа цію про емітента, він (емітент ) надсилає до Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку.

Частиною 5 статті 40 даного За кону передбачено, що звітним періодом для складання квар тальної інформації про еміте нта є квартали поточного рок у.

У відповідності до частини 6 статті 40 зазначеного Закону строки, порядок та форми пода ння регулярної інформації пр о емітента (річної та квартал ьної) встановлюються Державн ою комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з пунктом 1 Глави 7 Роз ділу V Положення про розкритт я інформації емітентами цінн их паперів, затвердженого рі шенням Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку від 19.12.2006 р., зареєстровано го в Міністерстві юстиції Ук раїни від 05.02.2007 р. за № 97/13364 встанов лено, що розкриття річної інф ормації має здійснюватись шл яхом розміщення в загальнодо ступній інформаційній базі д аних Комісії, опублікування у офіційному друкованому ви данні та подання до Комісії. Р озкриття річної інформації з дійснюється у такі строки: ро зміщення в загальнодоступні й інформаційній базі даних К омісії - у строк не пізніше 30 к вітня року, наступного за зві тним; опублікування у офіцій ному друкованому виданні - у с трок не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подан ня до Комісії - не пізніше 1 чер вня року, наступного за звітн им.

Отже, відповідно до вищенав еденого відповідач зобов' я заний подавати регулярну річ ну інформацію до Івано-Франк івського територіального уп равління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, опублікувати в офіцій ному друкованому виданні та розмістити в загальнодоступ ній інформаційній базі даних Комісії регулярну річну інф ормацію про емітента.

Відповідачем всупереч вка заного обов' язку не подано до територіального управлін ня Комісії регулярну інформа цію про емітента за 2009 рік, не о публіковано в одному з офіці йних друкованих видань Верхо вної Ради України, Кабінету М іністрів України або Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку та не розмі щено її в загальнодоступній інформаційній базі Комісії.

Пунктами 5, 6, 7 статті 11 Закону України “Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні” передбачена відпов ідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цін них паперів, а саме за не опубл ікування, опублікування не в повному обсязі інформації т а/або опублікування недостов ірної інформації - у розмірі д о тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовір ної інформації у загальнодос тупній інформаційній базі да них Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян; неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірно ї інформації до Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку - у розмірі до тис ячі неоподатковуваних мінім умів доходів громадян.

Судом встановлено, що по фак ту зазначеного правопорушен ня та наявності вини юридичн ої особи, позивачем було скла дено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 103-ІФ від 26.08.2010 року. За наслідками ро згляду вказаного акту уповно важеною особою Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку, за неподання рег улярної річно інформації, зг ідно Закону України “Про дер жавне регулювання ринку цінн их паперів в Україні” та Прав ил розгляду справ про поруше ння вимог законодавства на р инку цінних паперів та засто сування санкцій, затверджени х рішенням Комісії від 11.12.2007 р. № 2272, прийнято постанову № 97-ІФ ві д 07.09.2010 року про накладення санк ції за правопорушення на рин ку цінних паперів щодо ВАТ «І вано-Франківськоблагрообла днання»в розмірі 1700,00 грн. (а.с. 7, 8 ).

Аналогічно, 26.08.2010 року позива чем було складено акт про пра вопорушення на ринку цінних паперів № 104-ІФ. За наслідками р озгляду вказаного акту уповн оваженою особою Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку, за не опублікув ання в одному з офіційних дру кованих видань Верховної Рад и України, Кабінету Міністрі в України або Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку регулярної річної інформації за 2009 рік, згідно За кону України “Про державне р егулювання ринку цінних папе рів в Україні” та Правил розг ляду справ про порушення вим ог законодавства на ринку ці нних паперів та застосування санкцій, затверджених рішен ням Комісії від 11.12.2007 р. № 2272, прийн ято постанову № 98-ІФ від 07.09.2010 рок у про накладення санкції за п равопорушення на ринку цінни х паперів щодо ВАТ «Івано-Фра нківськоблагрообладнання» в розмірі 1700,00 грн. (а.с. 9, 10).

Крім того, 26.08.2010 року позиваче м було складено акт про право порушення на ринку цінних па перів № 105-ІФ. За наслідками роз гляду вказаного акту уповнов аженою особою Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку, за нерозміщення в загальнодоступній інформац ійній базі даних Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку регулярної річ ної інформації за 2009 рік, згідн о Закону України “Про держав не регулювання ринку цінних паперів в Україні” та Правил розгляду справ про порушенн я вимог законодавства на рин ку цінних паперів та застосу вання санкцій, затверджених рішенням Комісії від 11.12.2007 р. № 227 2, прийнято постанову № 99-ІФ від 07.09.2010 року про накладення санкц ії за правопорушення на ринк у цінних паперів щодо ВАТ «Ів ано-Франківськоблагрооблад нання»в розмірі 1700,00 грн. (а.с. 11, 12).

Відповідачем вказані ріше ння суб' єкта владних повнов ажень про накладення санкцій не оскаржувались, а застосов аний штраф добровільно не сп лачений.

Таким чином, враховуючи нав еденні вище норми, суд прийшо в до висновку про наявність у відповідача обов' язку спла тити застосований до нього ш траф.

Згідно частини 6 статті 11 Зак ону України “Про державне ре гулювання ринку цінних папер ів в Україні” штрафи, накладе ні Державною комісією з цінн их паперів та фондового рин ку, стягуються у судовому по рядку.

Виходячи з системного анал ізу законодавства на ринку ц інних паперів, дослідивши та оцінивши докази по справі, су д вважає, що прийняті позивач ем постанови № 97-ІФ, № 98- ІФ та № 99-ІФ від 07.09.2010 року про накладе ння на відповідача штрафу на загальну суму 5100,00 грн. є правом ірними, а застосовані суми шт рафних санкцій підлягають ст ягненню з відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимог и про стягнення в дохід Держа вного бюджету з ВАТ «Івано-Фр анківськоблагрообладнання »штрафних санкцій в загально му розмірі 5100,00 гривень за пост ановами про накладення санкц ії за правопорушення на ринк у цінних паперів № 97-ІФ, № 98-ІФ та № 99-ІФ від 07.09.2010 року є обґрунтов аними, а позов таким, що підляг ає до задоволення.

Відповідно до частини 4 ст атті 94 Кодексу адміністратив ного судочинства України у с правах, в яких позивачем є суб ' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи ю ридична особа, судові витрат и, здійсненні позивачем, з від повідача не стягуються.

На підставі ст. 124 Конституц ії України, керуючись ст. ст. 158- 163, 167 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Стягнути з відкритог о акціонерного товариства «І вано-Франківськоблагрообла днання» (ідент. код 00913960) в доход бюджету штрафні санкції за п остановами про накладення са нкції за правопорушення на р инку цінних паперів № 97-ІФ, № 98- І Ф та № 99-ІФ від 07.09.2010 року в сумі 5100 ( п' ять тисяч сто) гривень 00 ко п.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України, апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає за конної сили в порядку та стро ки встановлені статтею 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Суддя: Оста п'юк С.В.

Постанова складен а в повному обсязі 04.03.2011 року.