Постанова

від 28.02.2011 по справі 2а-43/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" лютого 2011 р. Справа № 2a-43 /11/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

Суддя Остап' юк С.В.

за участю секретаря Хом и О.В.

представника третьої осо би на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог н а предмет спору - управлі ння Державного казначейства в Снятинському районі Івано -Франківської області: Семенюк Н.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом Державної по даткової інспекції в Снятинс ькому районі Івано-Франківсь кої області до фермерського господарства «Промінь», трет і особи на стороні позивача, я кі не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Де ржавного казначейства Украї ни в Івано-Франківській обла сті, управління Державного к азначейства в Снятинському р айоні Івано-Франківської обл асті про стягнення боргу в ро змірі 8582,84 грн., -

ВСТАНОВИВ:

05.01.2011 року Державна податко ва інспекція в Снятинському районі Івано-Франківської об ласті (далі - позивач) зверну лася в суд з адміністративни м позовом до фермерського го сподарства «Промінь»(далі - відповідач), треті особи на ст ороні позивача, які не заявля ють самостійних вимог на пре дмет спору - Головне управління Державного ка значейства України в Івано-Ф ранківській області, управлі ння Державного казначейства в Снятинському районі Івано -Франківської області про ст ягнення боргу в розмірі 8582,84 гр н.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем рахує ться заборгованість перед де ржавним бюджетом, яка виникл а за неповернення фінансової допомоги наданої на підстав і Постанови Кабінету Міністр ів України «Про фінансову до помогу на проведення комплек су робіт в осінньо-зимовий пе ріод 1997/1998 року»від 11.09.1997 року за № 1003, Постанови Кабінету Мініст рів України «Про фінансове з абезпечення підготовки сіль ськогосподарської техніки д о проведення весняно-польови х робіт в 1998 році»від 26.02.1998 року з а № 220 та Постанови Кабінету Мі ністрів України «Про забезпе чення сільськогосподарськи х товаровиробників матеріал ьно-технічними та фінансовим и ресурсами в 1999 році»від 10.12.1998 р оку за № 1953 на загальну суму 8582,84 г ривень.

24.02.2011 року представник позива ча направив на адресу суду кл опотання про розгляд справи без його участі (а.с. 61).

31.01.2011 року відповідач на адре су суду направив клопотання про розгляд справи без участ і його представник, а заявлен і позовні вимоги визнав в пов ному обсязі (а.с. 47).

Представник третьої особи на стороні позивача, яка не за являє самостійних вимог на п редмет спору Головного управління Державного казначейства України в Іван о-Франківській області, в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала з підстав вказ аних в позовній заяві. Просил а позов задовольнити в повно му обсязі.

Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, за слухавши пояснення представ ників третьої особи на сторо ні позивача, яка не заявляє са мостійних вимог на предмет с пору, дослідивши докази, вста новив наступне.

Згідно Доповнення до Стату ту Фермерського господарств а «Промінь», яке зареєстрова не 18.01.1999 року за № 657 та взяте на об лік державною податковою інс пекцією в Снятинському район і 25.03.1999 року (далі - Господарств о) від 20.04.1999 року, Господарство є правонаступником агрофірм и «Червона калина»з цього ча су набуло всіх її прав та обов ' язків (а. с. 8-12).

30.09.1997 року між агрофірмою «Че рвона калина»та управлінням Державного казначейства у С нятинському районі Івано-Фра нківської області, на викона ння постанови Кабінету Мініс трів України «Про фінансову допомогу на проведення компл ексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 року»від 11.09.1997 року з а № 1003 (далі - Постанова КМУ за № 1003 від 11.09.1997 року), укладено дого вір за № 4 про надання фінансов ої допомоги на проведення ко мплексу робіт в осінньо-зимо вий період 1997/1998 роках, згідно ум ов якого, управлінням Держав ного казначейства у Снятинсь кому районі Івано-Франківськ ої області надано державну ф інансову допомогу в розмірі 8000,00 гривень, на умовах повного повернення до 1 жовтня 1998 року (а. с. 15).

Відповідно пункту 1 Постано ви КМУ за № 1003 від 11.09.1997 року виділ ено на фінансування заходів з підготовки до роботи в осін ньо-зимовий період 1997/98 року, за безпечення збирання та збере ження врожаю 1997 року, інші неві дкладні потреби Раді міністр ів Автономної Республіки Кри м, обласним державним адміні страціям цільовим призначен ням для сільськогосподарськ их товаровиробників 60 млн. гри вень (на умовах повернення їх до 1 жовтня 1998 р.) за розподілом з гідно з додатком.

Міністерство фінансів зоб ов' язано профінансувати за значені витрати за рахунок р езервного фонду Кабінету Мін істрів України через органи Головного управління Держав ного казначейства на підстав і укладених з ними угод.

Як встановлено судом, агроф ірмою «Червона калина»та йог о правонаступником фермерсь ким господарством «Промінь» в повному обсязі не повернут о фінансову допомогу, надану на підставі постанови Кабін ету Міністрів України за № 1003 від 11.09.1997 року, згідно договору за № 4 від 30.09.1997 року. Розмір непов ернутої відповідачем фінанс ової допомоги становить 7748,39 гр ивень.

В подальшому, 15.02.1998 року між аг рофірмою «Червона калина»та управлінням Державного казн ачейства у Снятинському райо ні Івано-Франківської област і, на виконання постанови Каб інету Міністрів України «Про фінансове забезпечення підг отовки сільськогосподарськ ої техніки до проведення вес няно-польових робіт в 1998 році» від 26.02.1998 року за № 220 (далі - Пост анова за № 220 від 26.02.1998 року), уклад ено договір за № 17 про надання та повернення коштів, виділе них для фінансування забезпе чення підготовки техніки до проведення весняно-польових робіт в 1998 році, згідно умов як ого, управлінням Державного казначейства у Снятинському районі Івано-Франківської о бласті надано державну фінан сову допомогу в розмірі 700,00 гри вень, на умовах повного повер нення до 1 жовтня 1998 року (а. с. 14).

Крім того, 23.12.1998 року між агроф ірмою «Червона калина»та упр авлінням Державного казначе йства у Снятинському районі Івано-Франківської області, на виконання цієї ж постанов и Кабінету Міністрів України «Про фінансове забезпечення підготовки сільськогоспода рської техніки до проведення весняно-польових робіт в 1998 ро ці»від 26.02.1998 року за № 220, укладен о договір за № 29 про надання та повернення коштів, виділени х для фінансування забезпече ння підготовки техніки до пр оведення весняно-польових ро біт в 1998 році, згідно умов якого , управлінням Державного каз начейства у Снятинському рай оні Івано-Франківської облас ті надано державну фінансову допомогу в розмірі 200,00 гривень , на умовах повного поверненн я до 1 жовтня 1998 року (а. с. 13).

Згідно вказаної постанови Кабінету Міністрів України «Про фінансове забезпечення підготовки сільськогоспода рської техніки до проведення весняно-польових робіт в 1998 ро ці»від 26.02.1998 року за № 220, з метою с воєчасного проведення весня но-польових робіт, стабіліза ції сільськогосподарського виробництва та забезпечення продовольчої безпеки держав и Кабінет Міністрів України постановив виділити у 1998 році Міністерству агропромислов ого комплексу, Раді міністрі в Автономної Республіки Крим , обласним державним адмініс траціям на фінансування захо дів для підготовки сільськог осподарської техніки до весн яно-польових робіт у 1998 році ці льовим призначенням сільськ огосподарським товаровироб никам та агросервісним підпр иємствам на закупівлю запасн их частин і ремонтних матері алів та оплату послуг ремонт них підприємств кошти в сумі 100 млн. гривень, в тому числі 50 мл н. гривень за рахунок резервн ого фонду Кабінету Міністрів України та 50 млн. гривень за ра хунок асигнувань передбачен их у Державному бюджеті Укра їни на 1998 рік для поповнення де ржавного матеріального резе рву Державному комітетові по матеріальних резервах, на ум овах повернення їх до 1 жовтн я 1998 року.

Міністерство фінансів зоб ов' язано профінансувати за значені витрати через органи Державного казначейства від повідно до укладених угод, як ий і укладено між управління м Державного казначейства у Снятинському районі Івано-Фр анківської області та агрофі рмою «Червона калина».

Судом встановлено, що позив ач умов договору за № 17 від 15.02.1998 року та № 29 від 23.12.1998 року не вико нав, фінансову допомогу, нада ну на підставі Постанови за № 220 від 26.02.1998 року, не повернув. Сум а неповернутої відповідачем фінансової допомоги станови ть 700,00 гривень та 200,00 гривень, від повідно.

У відповідності до умов пун кту 5 договору за № 4 від 30.09.1997 рок у, пункту 5 договору за № 17 від 15.0 5.1998 року та пункту 5 договору за № 29 від 23.12.1998 року у разі несвоєч асного повернення фінансово ї допомоги або нецільове її в икористання тягне за собою з астосування санкцій передба чених чинним законодавством .

Управління Державного каз начейства у Снятинському рай оні Івано-Франківської облас ті, за невиконання позивачем умов договору № 4 від 30.09.1997 року - неповернення ним фінансової допомоги в розмірі 8000,00 гривен ь, керуючись постановою Кабі нету Міністрів України від 11.0 9.1997 року за № 1003 нараховано пеню в розмірі 2368,89 гривень.

За невиконання позивачем у мов договору за № 17 від 15.05.1998 року та № 29 від 23.12.1998 року - неповерне ння ним фінансової допомоги в розмірі 900,00 гривень, управлін ня Державного казначейства у Снятинському районі Івано-Ф ранківської області, керуючи сь постановою Кабінету Мініс трів України від 26.02.1998 року за № 220, застосовано фінансову сан кцію у вигляді пені в розмірі 169,95 гривень.

25.08.2010 року та 22.09.2010 року управлін ня Державного казначейства у Снятинському районі Івано-Ф ранківської області звернул ося до Державної податкової інспекції в Снятинському рай оні Івано-Франківської облас ті з поданнями № 1 та № 2, відпові дно, про стягнення пені, нарах ованої за прострочену заборг ованість та повернення основ ної фінансової допомоги, в за гальному розмірі 15761,92 гривень.

Відповідач, на підставі вка заних поданнів управління Де ржавного казначейства у Снят инському районі Івано-Франкі вської області, на підставі п ідпункту 6.2.1. пункту 6.2 статті 6 З акону України «Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами», виставив позивачу перш у податкову вимогу форми «Ю1» за № 1/159 від 30.08.2010 року на суму непо вернутої державної фінансов ої допомоги в розмірі 5673,16 грив ень та нарахованої пені в роз мірі 2353,39 гривень та другу пода ткову вимогу форми «Ю2»за № 2/172 від 05.10.2010 року на суму неповерну тої державної фінансової доп омоги в розмірі 5765,87 гривень та нарахованої пені в розмірі 240 3,44 гривень.

Пунктом 12 Розділу VII Прикінце вих положень Закону України «Про Державний бюджет Україн и на 2010 рік»зупинено дію абзац у другого преамбули Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетними та де ржавними цільовими фондами» , якою передбачено регулюван ня погашення та обслуговуван ня кредитів, наданих за рахун ок бюджетних коштів або пози к, залучених державою чи під д ержавні гарантії, інших зобо в'язань, що випливають з угод, укладених державними органа ми та/або від імені держави, як і регулюються нормами цивіль ного законодавства та іншими законами з питань державног о боргу та його обслуговуван ня.

Відповідно статті 21 Закону України «Про Державний бюдже т України на 2010 рік»у 2010 році орг ани державної податкової слу жби України визначені органа ми стягнення заборгованості суб'єктів господарювання пе ред державою за кредитами, за лученими державою або під де ржавні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допо могою, наданою на поворотній основі, а також заборгованос ті з відсотків за користуван ня позиками, наданими за раху нок коштів, залучених держав ою, та з плати за надання гаран тій та позик, отриманих за рах унок коштів, залучених держа вою та/або під державні гаран тії.

При цьому така заборговані сть вважається податковим бо ргом і стягується відповідно до Закону України «Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами».

Таким чином, суд зазначає, щ о у 2010 році Закон України «Про п орядок погашення зобов'язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами»регулює питання стягнення кредитів, наданих за рахунок бюджетних коштів або позик, залучених державо ю чи під державні гарантії, ін ших зобов'язань, що випливают ь з угод, укладених державним и органами та/або від імені де ржави, які регулюються норма ми цивільного законодавства та іншими законами з питань д ержавного боргу та його обсл уговування, а органи державн ої податкової служби України визначені органами стягненн я заборгованості суб'єктів г осподарювання перед державо ю.

Відповідно пункту 1.12 статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами»(чинного на момент вин икнення правовідносин) контр олюючий орган - державний ор ган, який у межах своєї компет енції, визначеної законодавс твом, здійснює контроль за св оєчасністю, достовірністю, п овнотою нарахування податкі в і зборів (обов'язкових плате жів) та погашенням податкови х зобов'язань чи податкового боргу.

Згідно статті 112 Бюджетного кодексу України Державне ка значейство України здійснює бухгалтерський облік всіх н адходжень та витрат Державно го бюджету України.

З метою забезпечення впров адження статті 6 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетними та держа вними фондами»наказом Держа ної податкової адміністраці ї України за № 266 від 03.07.2001 року за тверджено Порядок направлен ня органами державної податк ової служби України податков их вимог платникам податків (далі - Порядок).

У відповідності Загальних положень цього порядку цей П орядок розроблено відповідн о до Закону України «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етними цільовими фондами». В ідповідно до цього Порядку о ргани державної податкової с лужби України направляють пл атникам податків податкові в имоги.

Згідно підпункту 3.2. пункту 3 Порядку податкові вимоги фор муються за несплаченими плат ником податків в установлені строки сумами податкових зо бов'язань, узгоджених іншими контролюючими органами.

Відповідно підпункту 4.1. пун кту 4 Порядку податкові вимог и формуються на підставі под ання іншого контролюючого ор гану про здійснення заходів з погашення податкового борг у, а також розрахунку його роз міру, які надсилаються таким контролюючим органом до від повідного податкового орган у.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що Державне казна чейство України є контролююч им органом, управління Держа ного казначейства у Снятинсь кому районі Івано-Франківськ ої області наділене правом н а реалізацію прав Державного казначейства України контро лювати виділені державні кош ти та у відповідності до Пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни «Про фінансову допомогу на проведення комплексу роб іт в осінньо-зимовий період 199 7/1998 року»від 11.09.1997 року за № 1003, Пос танови Кабінету Міністрів Ук раїни «Про фінансове забезпе чення підготовки сільського сподарської техніки до прове дення весняно-польових робіт в 1998 році»від 26.02.1998 року за № 220 та П останови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення с ільськогосподарських товар овиробників матеріально-тех нічними та фінансовими ресур сами в 1999 році»від 10.12.1998 року за № 1953 вправі звертатися до орган ів стягнення з поданням.

Відповідно частини 4 статті 17 Бюджетного кодексу України у разі невиконання юридични ми особами своїх зобов'язань щодо погашення та обслугову вання наданих на умовах пове рнення кредитів, залучених д ержавою або під державні гар антії, інших гарантованих де ржавою зобов'язань, та стягне ння заборгованості перед Дер жавним бюджетом України з на даних підприємствам і органі заціям позичок із державного бюджету, позичок, наданих за р ахунок коштів, залучених дер жавою або під державні гаран тії, плати за користування ци ми позичками органи стягненн я застосовують механізм стяг нення цієї заборгованості у порядку, передбаченому закон ом для стягнення не внесених у строк податків і неподатко вих платежів, включаючи пога шення такої заборгованості з а рахунок майна боржників.

Відповідно підпункту 6.2.1. пун кту 6.2 статті 6 Закону України « Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами»якщо контр олюючий орган, що провів проц едуру узгодження суми податк ового зобов'язання з платник ом податків, не є податковим о рганом, такий контролюючий о рган надсилає відповідному п одатковому органу подання пр о здійснення заходів з погаш ення податкового боргу платн ика податків, а також розраху нок його розміру, на підставі якого податковий орган надс илає податкові вимоги.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що відповідач під пунктом 6.2.1. пункту 6.2 статті 6 За кону України «Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми»уповноважений виставлят и вимогу про стягнення подат кового боргу на підставі под ання контролюючого органу та розрахунку його розміру.

Підставою виникнення дани х зобов' язань є постанови К абінету Міністрів України за № 1003 від 11.09.1997 року, за № 220 від 26.02.1998 ро ку, договорів за № 4 від 30.09.1997 року , за № 17 від 15.05.1998 року та за № 29 від 2 9.12.1998 року.

За таких обставин суд прихо дить до висновку, що відповід ач зобов'язаний погасити под атковий борг. Наявність тако го обов'язку у відповідача є в изначальною для вирішення вк азаного спору, крім того, дани й обов'язок забезпечується К онституцією України, стаття 67 якої передбачає, що кожен зо бов'язаний сплачувати податк и і збори в порядку і розмірах , встановлених законом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення податкового боргу з сплати фінансової допомог и наданої на поворотній осно ві та нарахованої пені в зага льному розмірі 8582,84 гривні є об ґрунтованими, а позов таким щ о підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 4 стат ті 94 Кодексу адміністративно го судочинства України у спр авах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважень, а ві дповідачем - фізична чи юрид ична особа, судові витрати, зд ійсненні позивачем, з відпов ідача не стягуються.

На підставі статті 124 Конс титуції України, керуючись с таттями 158-163, 167, 258 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Стягнути з фермерськ ого господарства «Промінь» ( село Видинів, Снятинський ра йон, Івано-Франківська облас ть, код ЄДРПОУ 30267639) в доход Держ авного бюджету податковий бо рг з сплати фінансової допом оги наданої на поворотній ос нові та нарахованої пені в за гальному розмірі 8582 (вісім тис яч п' ятсот вісімдесят дві) г ривні 84 копійки.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України, апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає за конної сили в порядку та стро ки встановлені статтею 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Суддя: Оста п'юк С.В.

Постанова складен а в повному обсязі 05.03.2011 року.