Постанова

від 15.03.2011 по справі 23/122-62

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2011 р. № 23/122-62

Вищий господарський суд України у складі колегії су ддів:

Т.Б. Дроботової - головуюч ого,

Н.О. Волковицької, Л.І. Рогач

за участю представників:

позивача не з' явилися (про час та д ату судового засідання повід омлені належним чином)

відповідача не з' явилися (про час та д ату судового засідання повід омлені належним чином)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні касаційну скаргу Мар'їнської районної гром адської організації "Товарис тво захисту прав ошуканих бе зпорадних хворих споживачів "

на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 11.01.2011 р оку

у справі № 23/122-62 Господарського суду Донецької області

за позовом Мар'їнської районної гром адської організації "Товарис тво захисту прав ошуканих бе зпорадних хворих споживачів " в інтересах невизначеного к ола споживачів, в тому числі в інтересах третьої особи ОС ОБА_1

до Комунального підприємст ва "Бюро технічної інвентари зації" м. Донецьк

про визнання дій протиправни ми

ВСТАНОВИВ:

Мар'їнська районна г ромадська організація "Товар иство захисту прав ошуканих безпорадних хворих споживач ів" звернулась до господарсь кого суду в інтересах невизн аченого кола споживачів, в то му числі в інтересах третьої особи ОСОБА_1 з позовом пр о визнання протиправними дій Комунального підприємства " Бюро технічної інвентаризац ії" м. Донецьк по введенню в об іг паспортів померлих з реєс трацією на них нерухомого ма йна живих осіб та про припине ння цих дій, посилаючись на ст аттю 25 Закону України "Про зах ист прав споживачів", Тимчасо ве положення про порядок дер жавної реєстрації права влас ності та інших речових прав н а нерухоме майно, Положення "П ро паспорт громадянина Украї ни", статтю 321 Цивільного кодек су України.

Ухвалою Господарського с уду Донецької області від 17.12.20 10 року (суддя Забарющий М.І.) у п рийнятті позовної заяви відм овлено на підставі статті 12, п ункту 1 частини 1 статті 62 Госпо дарського процесуального ко дексу України; ухвалу суду вм отивовано тим, що позовна зая ва, подана позивачем не на зах ист власних інтересів, а в інт ересах третьої особи та на пі дставі Закону України "Про за хист прав споживачів", не підл ягає розгляду в господарськи х судах України; відповідний позов підлягає розгляду за н ормами Цивільного процесуал ьного кодексу України.

Постановою Донецького апе ляційного господарського су ду від 11.01.2011 року (судді: Москаль ова І.В. - головуючий, Алєєва І .В., М'ясищев А.М.) ухвалу місцево го господарського суду залиш ено без змін; постанову суду а пеляційної інстанції вмотив овано тим, що Закон України "Пр о захист прав споживачів" сто сується правовідносин, що ви никають за участю громадян (ф ізичних осіб), а господарськи х правовідносин між відповід ачем та фізичною особою, на за хист якої подано позов, не вин икало.

Не погоджуючись з висновка ми господарських судів попер едніх інстанцій, Мар'їнська р айонна громадська організац ія "Товариство захисту прав о шуканих безпорадних хворих с поживачів" подала до Вищого г осподарського суду України к асаційну скаргу, в якій проси ть направити справу на розгл яд до місцевого господарсько го суду.

Касаційну скаргу вмотиво вано доводами про порушення господарськими судами стате й 1, 2, 4, 16 Господарського процесу ального кодексу України та с татей 20, 39 Господарського коде ксу України, що передбачають регулювання правовідносин з а участю споживачів Господар ським кодексом України та пр аво фізичних осіб звертатися до господарського суду у вип адках, визначених законодавс твом; спір у даній справі вини к між господарюючими суб'єкт ами (позивачем та відповідач ем), відтак підлягає розгляду у господарських судах Украї ни.

Відповідач не надіслав ві дзив на касаційну скаргу; сто рони не скористалися правом на участь представників у су довому засіданні.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши н аявні матеріали справи на пр едмет правильності юридично ї оцінки обставин справи та п овноти їх встановлення в суд ових рішеннях, колегія судді в вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з та ких підстав.

Відповідно до статті 1117 Госп одарського процесуального к одексу України, переглядаючи у касаційному порядку судов і рішення, касаційна інстанц ія на підставі встановлених фактичних обставин справи пе ревіряє застосування судом п ершої чи апеляційної інстанц ії норм матеріального і проц есуального права. Касаційна інстанція не має права встан овлювати чи вважати доведени ми обставини, що не були встан овлені у рішенні або постано ві господарського суду або в ідхилені ним, вирішувати пит ання про достовірність того чи іншого доказу, про переваг у одних доказів над іншими, зб ирати нові докази або переві ряти докази.

Як встановлено судами попе редніх інстанцій та вбачаєть ся з матеріалів справи, Мар'їн ська районна громадська орга нізація "Товариство захисту прав ошуканих безпорадних хв орих споживачів" звернулась до господарського суду в інт ересах невизначеного кола сп оживачів, в тому числі в інтер есах третьої особи ОСОБА_1 з позовом про визнання проти правними дій Комунального пі дприємства "Бюро технічної і нвентаризації" м. Донецьк по в веденню в обіг паспортів пом ерлих з реєстрацією на них не рухомого майна живих осіб та про припинення цих дій, посил аючись на пункти 9 та 10 статті 25 Закону України "Про захист пр ав споживачів".

Відповідно до статті 125 Конс титуції України, статей 17, 18, 22 За кону України "Про судоустрій та статус суддів" система суд ів загальної юрисдикції в Ук раїні будується за принципам и територіальності, спеціалі зації та інстанційності; суд и загальної юрисдикції спеці алізуються, зокрема, на розгл яді господарських справ, при цьому місцеві господарські суди розглядають справи, що в иникають із господарських пр авовідносин, а також інші спр ави, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.

Статтею 2 Господарського ко дексу України споживачів від несено до учасників відносин у сфері господарювання, що, од нак, не є тотожнім статусу суб 'єктів господарської діяльно сті (що здійснюється суб'єкта ми господарювання у розумінн і статті 55 Господарського код ексу України) та учасників го сподарських правовідносин, я кі в силу приписів статті 3 Гос подарського кодексу України виникають саме між суб'єктам и господарювання при безпосе редньому здійсненні господа рської діяльності, між суб'єк тами господарювання та суб'є ктами організаційно-господа рських повноважень у процесі управління господарською ді яльністю, між суб'єктом госпо дарювання та його структурни ми підрозділами чи між струк турними підрозділами суб'єкт а господарювання.

За статтею 12 Господарського процесуального кодексу Укра їни господарським судам підв ідомчі: справи у спорах, що вин икають при укладанні, зміні, р озірванні господарських дог оворів, у тому числі щодо прив атизації майна, та з інших під став (крім спорів про привати зацію державного житлового ф онду, спорів, що виникають при погодженні стандартів та те хнічних умов, спорів про вста новлення цін на продукцію (то вари), а також тарифів на послу ги (виконання робіт), якщо ці ц іни та тарифи відповідно до з аконодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін , спорів, що виникають із публі чно-правових відносин та від несені до компетенції Консти туційного Суду України та ад міністративних судів, інших спорів, вирішення яких відпо відно до законів України та м іжнародних договорів Україн и віднесено до інших органів .

Крім передбаченої наведе ною статтею предметної підві домчості спорів, статтею 1 Гос подарського процесуального кодексу України визначено, щ о підприємства, установи, орг анізації, інші юридичні особ и (у тому числі іноземні), гром адяни, які здійснюють підпри ємницьку діяльність без ство рення юридичної особи і в уст ановленому порядку набули ст атусу суб'єкта підприємниць кої діяльності, мають право з вертатися до господарського суду згідно з встановленою п ідвідомчістю господарських справ за захистом своїх пору шених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтере сів, а також для вжиття передб ачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарс ького суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, тобто, також пере дбачено як предметну, так і су б'єктну підвідомчість.

Споживачем в розумінні ста тті 1 Закону України "Про захис т прав споживачів" є фізична о соба, яка придбаває, замовляє , використовує або має намір п ридбати чи замовити продукці ю для особистих потреб, безпо середньо не пов'язаних з підп риємницькою діяльністю або в иконанням обов'язків наймано го працівника.

Відтак судами попередніх і нстанцій вірно зазначено про непідвідомчість спору спож ивача (у розумінні статті 1 Зак ону України "Про захист прав с поживачів") у межах відносин м іж споживачами товарів, робі т і послуг та виробниками і пр одавцями товарів, виконавцям и робіт, надавачами послуг рі зних форм власності, господа рським судам України; касаці йна скарга не містить посила ння на будь-які положення зак онодавчих актів, що надавали б право фізичним особам, що не є суб'єктами підприємницько ї діяльності, звертатися до г осподарського суду в межах с пірних правовідносин за захи стом їх порушених прав як спо живачів.

За статтею 24 Закону України "Про захист прав споживачів" з метою захисту своїх законн их прав та інтересів спожива чі мають право об'єднуватися у громадські організації сп оживачів (об'єднання спожива чів); об'єднання споживачів є г ромадськими організаціями, щ о провадять свою діяльність відповідно до Закону України "Про об'єднання громадян". За с таттею 20 Закону України "Про о б'єднання громадян" об'єднанн я громадян можуть у державни х та громадських органах пре дставляти та захищати як сво ї законні інтереси (як самост ійний суб'єкт спірних правов ідносин), так і представляти т а захищати законні інтереси своїх учасників (як суб'єктів спірних правовідносин); вказ ане кореспондується з передб аченим статтею 25 Закону Украї ни "Про захист прав споживачі в" правом об'єднань споживачі в звертатися до суду з позово м про визнання дій продавця, в иробника, виконавця протипра вними щодо невизначеного кол а споживачів та припинення ц их дій, захищати в суді права с поживачів, що не є членами гро мадських організацій спожив ачів (об'єднань споживачів).

З позовної заяви вбачаєтьс я, а судами вірно прийнято до у ваги, що Мар'їнська районна гр омадська організація "Товари ство захисту прав ошуканих б езпорадних хворих споживачі в" звернулася до господарськ ого суду з позовом в інтереса х невизначеного кола спожива чів, а не для захисту власних інтересів, як суб'єкта цивіль них правовідносин.

Здійснення у даному випадк у представництва за законом не змінює природу спірних пр авовідносин, як таких, що здій снюються у межах відносин мі ж споживачами товарів, робіт і послуг та виробниками і про давцями товарів, виконавцями робіт, надавачами послуг різ них форм власності відповідн о до Закону України "Про захис т прав споживачів"; стороною т акого спору (а не стороною суд ового процесу) є споживач у ро зумінні статті 1 Закону Украї ни "Про захист прав споживачі в".

Таким чином, аналіз суб' єк тного складу даного спору та природи спірних правовіднос ин, як таких, що не відповідают ь господарським правовіднос инам відповідно до статті 3 Го сподарського кодексу Україн и свідчить про непідвідомчіс ть даного спору господарськи м судам України, про що вірно в казано господарськими судам и попередніх інстанцій.

Доводи касаційної скарги з алишають поза увагою наведен і вище положення чинного зак онодавства та не спростовуют ь висновків судів попередніх інстанцій; підстав для скасу вання судових рішень з навед ених у касаційній скарзі мот ивів не вбачається.

Враховуючи викладене, кер уючись статтями 1, 12, статтями 11 15, 1117, пунктом 1 статті 1119, статтям и 11110, 11111 Господарського процесу ального кодексу України, Вищ ий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Мар' їнської районної громадсько ї організації "Товариство за хисту прав ошуканих безпорад них хворих споживачів" залиш ити без задоволення.

Постанову Донецького апел яційного господарського суд у від 11.01.2011 року у справі № 23/122-62 Гос подарського суду Донецької о бласті та ухвалу Господарськ ого суду Донецької області в ід 17.12.2010 року залишити без змін.

Головуючий Т. Дроботова

Судді: Н. Волковиц ька

Л. Рогач