Ухвала

від 15.10.2010 по справі 2а-12997/10/4/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІ ЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а -12997/10/4/0170

15.10.10 м. Севастополь

Севастопольсь кий апеляційний адміністрат ивний суд у складі колегії су ддів:

головуючого судді Куч ерука О.В.,

суддів Санакоєво ї М.А. ,

Яковенко С.Ю.

секретар судового засід ання Прохорова Е.В.

розглянувши апеляційну скаргу Ялтинської місь кої організації Політичної п артії "Сильна Україна" на постанову Окружного адмі ністративного суду Автономн ої Республіки Крим (суддя Циг анова Г.Ю.) від 12.10.2010 року у справі № 2а-12997/10/4/0170

за позовом Ялтинсько ї міської організації Політи чної партії "Сильна Украї на" (вул. Московська, 37, м. Ялта , Автономна Республіка Крим, 98 612)

до Ялтинської місько ї виборчої комісії (пл. Рад янська, 1, м. Ялта, Автономна Рес публіка Крим, 98600)

про визнання протиправною та скасування постанови, спо нукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного ад міністративного суду Автоно мної Республіки Крим від 12.10.2010 р оку у задоволенні позову Ялт инської міської організації Політичної партії "Сильна Україна" до Ялтинської місь кої виборчої комісії про виз нання протиправною та скасув ання постанови №183 про відмову у реєстрації кандидата у деп утати в одномандатному мажор итарному виборчому окрузі №2 2 по виборах депутатів Ялтинс ької міської ради від Ялтинс ької міської організації Пол ітичної партії "Сильна Ук раїна" - ОСОБА_2; зобов'язанн я розглянути заяву про висув ання та реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окр узі №22 з виборів депутатів Ялт инської міської ради Автоном ної Республіки Крим ОСОБА_2 ; зобов'язання зареєструват и ОСОБА_2 кандидатом у деп утати Ялтинської міської рад и в одномандатному мажоритар ному виборчому окрузі №22 від Я лтинської міської організац ії Політичної партії "Сильн а Україна" відмовлено повні стю.

Не погодившись з зазначеною постановою суд у, Ялтинська міська організа ція Політичної партії "Силь на Україна" звернулась з ап еляційною скаргою, в якій про сить скасувати постанову Окр ужного адміністративного су ду Автономної Республіки Кри м від 12.10.2010 року, позов задоволь нити.

Доводи апеляцій ної скарги мотивовані тим, що постанова суду першої інста нції прийнята з порушенням н орм матеріального та процесу ального права.

Зокрема апелянт зазначає, що зазначення пози вачем у заяві: збори (конферен ція) не є невідповідним оформ ленням документів і відповід но не є порушенням і в розумін ні частини шостої статті 41 Зак ону України "Про вибори депут атів Верховної Ради Автономн ої Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, мі ських голів" від 10.07.2010 №2487-VI (далі п о тексту - Закон №2487-VI).

Позивач та відповід ач явку уповноважених предст авників в судове засідання, п ризначене на 15.10.2010 року, не забе зпечили, про дату, час та місце апеляційного розгляду справ и повідомлені належним чином та своєчасно, до початку судо вого засідання надали клопот ання про розгляд справи за їх відсутності.

Додаткові докази в пі дтвердження обставин, на яки х ґрунтуються вимоги та запе речення сторін, суду не надан і, у зв`язку з чим апеляційний розгляд справи здійснюється на основі наявних доказів.

Колегія суд дів, вивчивши матеріали спра ви, обговоривши у відкритому судовому засіданні доводи а пеляційної скарги, перевірив ши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встанов лення, дослідивши правильніс ть застосування судом першої інстанції норм матеріальног о та процесуального права, вв ажає, що апеляційна скарга Ялтинської міської організа ції Політичної партії "Силь на Україна" не підлягає зад оволенню, виходячи з насту пного.

Судом першої інстанції вс тановлено, що позивач - Ялтинс ької міської партійна органі зація Політичної партії "Си льна Україна", є структурни м утворенням політичної парт ії, зареєстрованим 27.01.2005 року, п ро що надано свідоцтво №89 (арк .с.9).

04.10.2010 року позивачем подано д о відповідача документи, пер едбачені частиною першою ста тті 38 Закону №2487-VI, для реєстраці ї ОСОБА_2 кандидатом у деп утати в одномандатному мажор итарному виборчому окрузі №2 2 по виборах депутатів Ялтинс ької міської ради.

Постановою відповіда ча від 06.10.2010 року №183 відмовлено у реєстрації позивача кандида том у депутати Ялтинської мі ської ради, на підставі поруш ення пункту 5 частини першої с татті 38 Закону №2487-VI, а саме: неві дповідного оформлення докум ентів (додана автобіографія не дає підстав вважати її авт обіографією кандидата у депу тати), в деяких документах кан дидата у депутати (деклараці я про майно і доходи) виявлені описки, а також з наданих доку ментів достовірно не вбачаєт ься який саме керівний орган Ялтинської міської організа ції політичної партії "Силь на Україна" висунув кандида та у депутати).

Відповідно до статті 10 Зак ону №2487-VІ право висування канд идатів у депутати та кандида тів на посаду сільського, сел ищного, міського голови нале жить громадянам України, які мають право голосу. Це право р еалізується громадянами Укр аїни через республіканські в Автономній Республіці Крим, обласні, районні, міські, райо нні у містах організації пол ітичних партій або шляхом са мовисування відповідно до ць ого Закону.

Статтею 35 Закону №2487-VІ встано влено, що право висування кан дидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, місь кої, в тому числі міст Києва та Севастополя, районної у міст і ради реалізується виборцям и у відповідних багатомандат них, одномандатних мажоритар них виборчих округах через м ісцеві організації партій у порядку, передбаченому цим З аконом.

Право висування кандидаті в у депутати сільських, селищ них рад реалізується виборця ми в одномандатних виборчих округах через місцеві органі зації партій або шляхом само висування у порядку, передба ченому цим Законом.

Особа може бути висунута ка ндидатом у депутати, кандида том на посаду сільського, сел ищного, міського голови шлях ом висування місцевою органі зацією (місцевими організаці ями) лише однієї політичної п артії.

Відповідно до частини друг ої статті 36 Закону №2487-VІ місцев а організація партії може ви сунути особу, яка є членом ціє ї політичної партії, або безп артійного громадянина.

Частиною десятою встановл ено, що про час і місце проведе ння зборів (конференції) з мет ою висування кандидатів місц ева організація партії повід омляє у письмовій формі відп овідну територіальну виборч у комісію не пізніш як за день до дня проведення зборів (кон ференції). На таких зборах (кон ференції) мають право бути пр исутніми члени відповідної т ериторіальної виборчої комі сії.

Про час і місце проведення з борів (конференції) з метою ви сування кандидатів місцева о рганізація партії повідомля є також засоби масової інфор мації. Порядок акредитації п редставників засобів масово ї інформації на таких зборах (конференції) визначає орган ізатор заходу.

Відповідно до статті 38 Зак ону №2487-VІ відповідна територі альна виборча комісія реєстр ує кандидата в депутати, вису нутого місцевою організаціє ю партії в одномандатному, од номандатному мажоритарному виборчому окрузі, за умови пр ед'явлення ним документа, пер едбаченого частиною другою с татті 3 цього Закону, та отрима ння комісією таких документі в: заяви про реєстрацію канди дата в депутати, підписаної к ерівником місцевої організа ції партії та засвідченої пе чаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рі вня; копії свідоцтва про реєс трацію місцевої організації партії; витягу з протоколу зб орів (конференції) місцевої о рганізації партії про висува ння кандидата в депутати. Вит яг з протоколу повинен бути п ідписаний керівником місцев ої організації партії та зас відчений печаткою місцевої о рганізації партії або органі зації цієї політичної партії вищого рівня; заяви осо би про згоду балотуватися ка ндидатом у депутати від цієї місцевої організації партії та заяви про згоду на оприлюд нення біографічних відомост ей у зв'язку з участю у місцеви х виборах; автобіографії кан дидата в депутати, що обов'язк ово повинна містити: прізвищ е, власне ім'я (усі власні імен а) та по батькові (за наявності ), число, місяць, рік і місце нар одження, громадянство, відом ості про освіту, трудову діял ьність, посаду, місце роботи (з аняття), громадську роботу (в т ому числі на виборних посада х), партійність, склад сім'ї. ад ресу місця проживання, конта ктний телефон, відомості про наявність чи відсутність су димості; декларації про майн о і доходи кожного кандидата в депутати за останній рік, те рмін звітності щодо якого ми нув, за формою, затвердженою М іністерством фінансів Украї ни; чотири фотографії кандид ата у депутати розміром 4x6 сан тиметрів.

Частинами 1, 2 статті 44 вказан ого Закону встановлено, що те риторіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації канд идата в депутати, кандидата н а посаду сільського, селищно го, міського голови в разі: пор ушення встановленого цим Зак оном порядку висування канди дата, в тому числі перевищенн я встановленої частинами тре тьою - сьомою статті 36 цього За кону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути вис унуті у відповідному виборчо му окрузі; відсутності перед бачених цим Законом відомост ей у документах, зазначених в ідповідно у статтях 37 - 39 цього Закону, або невідповідного о формлення таких документів; припинення громадянства Укр аїни кандидата; визнання суд ом кандидата недієздатним, н абрання щодо нього законної сили обвинувальним вироком с уду за вчинення умисного зло чину; виявлення територіальн ою виборчою комісією обстави н, за яких особу не може бути о брано депутатом або сільськи м, селищним, міським головою в ідповідно до статті 9 цього За кону.

Рішення про відмову в реєс трації кандидата повинно міс тити вичерпні підстави відмо ви. Копія цього рішення надси лається (видається) відповід но представнику місцевої орг анізації партії, від якої вис унуті кандидати в депутати, к андидату в депутати сільсько ї, селищної ради або кандидат у на посаду сільського, селищ ного, міського голови чи його довіреній особі в строки, виз начені частиною дев'ятою ста тті 40, частиною четвертою стат ті 41, частиною четвертою статт і 42 цього Закону.

В матеріалах справи відсут ні докази дотримання позивач ем вищезазначених приписів с татті 36 Закону №2487-VІ.

Відповідно до Свідоцтва п ро реєстрацію структурного у творення політичної партії № 89 від 27.01.2005 року виданого Ялтинс ьким міським управлінням юст иції зареєстровано Ялтинськ у міську організацію Політич ної партії "Сильна Україн а" з керівними органами струк турного утворення політично ї партії: Збори, Бюро, Голова.

Пунктом 4.12 статуту Політичн ої партії “Сильна України” передбачено, що збори місце вої партійної організації та конференція місцевої партій ної організації є різними ке рівними органами місцевої па ртійної організації.

Таким чином, зазначення по зивачем у заяві про реєстрац ію ОСОБА_2 кандидатом у де путати в одномандатному мажо ритарному виборчому окрузі № 22 з виборів депутатів Ялтинсь кої міської ради про те, що кан дидата висунуто на зборах (ко нференції), не відповідає уст ановчим документам Ялтинськ ої міської організації Політ ичної партії "Сильна Укра їна" та статуту Політичної па ртії "Сильна Україна".

На підставі чого, судова кол егія вважає вірним висновок суду першої інстанції, що оди н з документів, а саме заява пр о реєстрацію ОСОБА_2 канди датом у депутати, оформлена н евідповідно вимогам, зазначе ним в статті 38 Закону №2487-VІ, що є достатньою підставою для пр ийняття відповідачем рішенн я про відмову в реєстрації ка ндидата у депутати, а тому пос танова Ялтинської міської ви борчої комісії, що оскаржуєт ься, прийнята на законній під ставі, правомірно, у рамках на даних відповідачу повноваже нь, відтак позовні вимоги в ча стині її скасування не підля гають задоволенню.

Позовні вимоги про зобов'я зання Ялтинської міської виб орчої комісії розглянути зая ву Ялтинської міської органі зації Політичної партії "Си льна Україна" про висування та реєстрацію кандидата у де путати в одномандатному мажо ритарному виборчому окрузі № 22 з виборів депутатів Ялтинсь кої міської ради ОСОБА_2, я ку було подано до Ялтинської міської виборчої комісії 04.10.20 10 року, також не підлягають за доволенню оскільки подані до кументи розглянуті у встанов леному порядку та за ними при йнято рішення - постанова про відмову у реєстрації кандид ата в депутати.

Крім того, з матеріалів спра ви вбачається, що позивачем п овторно, в порядку встановле ному частиною шостою статті 41 Закону №2487-VІ, подані документ и для реєстрації кандидатом у депутати ОСОБА_2, за яким и прийнято рішення про відмо ву (постанова від 08.10.2010 року №309). В ідмова у реєстрації ОСОБА_2 кандидатом у депутати Ялти нської міської ради, згідно і з постановою від 08.10.2010 року №309, т акож мотивована невідповідн им оформленням окремих докум ентів, порушенням вимог пунк ту 5 частини першої статті 38 За кону №2487-VІ. Враховуючи вказані обставини, суд зазначає, що по зивач своїми діями визнав пр авомірність постанови від 06.10 .2010 року №183, намагаючись усунут и зазначені в цій постанові н едоліки поданих документів.

Вимога про зобов'яза ння відповідача прийняти ріш ення про реєстрацію позивача кандидатом у депутати також задоволенню не підлягає, оск ільки суд не може привласнюв ати собі владні управлінські функції у виборчому процесі , якими наділено Ялтинську мі ську виборчу комісію Автоном ної Республіки Крим.

Отже, Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим, повно і всебічно до слідивши предмет позову, дій шов вірного висновку про від мову в задоволенні позовних вимог.

Таким чином, висновки суду п ершої інстанції відповідают ь обставинам справи, нормам м атеріального та процесуальн ого права, доводи апеляційно ї скарги їх не спростовують, а тому підстав для скасування судового рішення колегія су ддів не вбачає.

Відповідно до статті 200 Коде ксу адміністративного судоч инства України суд апеляційн ої інстанції залишає апеляці йну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - бе з змін, якщо визнає, що суд пер шої інстанції правильно вста новив обставини справи та ух валив судове рішення з додер жанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного, су дова колегія дійшла висновку , що апеляційна скарга підляг ає залишенню без задоволення , а постанова суду першої інст анції - без змін.

Керуючись частиною третьо ю статті 24, статтями 160, 167, 172, 177, час тиною першою статті 195, статте ю 196, пунктом 1 частини першої ст атті 198, статтею 200, пунктом 1 част ини першої статті 205, статтями 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну ск аргу Ялтинської місько ї організації Політичної пар тії "Сильна Україна" за лишити без задоволення.

Постанову Окр ужного адміністративного су ду Автономної Республіки Кри м від 12.10.2010 року у справі № 2а-12997/10/4/01 70 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прог олошення згідно з частиною т ретьою статті 177 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлен ий 15 жовтня 2010 р. о 14:00 годині.

Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук

Судді підпис М.А.Санакоєва

підпис С .Ю. Яковенко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.К учерук