Ухвала

від 02.02.2011 по справі 2-а-4774/10/0270

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2-а-4774/10/0270

Головуючий у 1-й інстанції : Дончик В.В.

Суддя-доповідач: Драчук Т . О.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2011 року м. Вінн иця

Колегія суддів Вінницько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого судді: Драчук Т етяни Олександрівни,

суддів: Гонтару ка Віктора Миколайовича,

Борови цького Олександра Андрійови ча,

при секретарі судового зас ідання: Подолян Наталії Вікт орівни,

за участю: представника поз ивача - Жученко Т.П., предст авника відповідача - Ткач Л .М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу товариства з обмеже ною відповідальністю "Джемін ай Пекеджінг Україна" на пост анову Вінницького окружного адміністративного суду від 10.12.2010 року у справі за адміністр ативним позовом Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалід ів до товариства з обмеженою відповідальністю "Джемінай Пекеджінг Україна" про стягн ення заборгованості, -

ВСТАНОВИЛА :

В листопаді 2010 року Він ницьке обласне відділення Фо нду соціального захисту інва лідів звернулось до суду з по зовом про стягнення з товари ства з обмеженою відповідаль ністю (далі - ТОВ) «Джемінай П екеджінг Україна»адміністр ативно-господарських санкці й в сумі 3038,89 грн. та пені в розмі рі 194,74 грн. за порушення вимог З акону України «Про основи со ціальної захищеності інвалі дів в Україні».

Постановою Вінницького ок ружного адміністративного с уду від 10 грудня 2010 року адміні стративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій про сить скасувати оскаржувану п останову суду першої інстанц ії та ухвалити нове рішення, я ким відмовити в задоволені п озову.

В судовому засіданні предс тавник відповідача підтрима в доводи апеляційної скарги та просив щодо її задоволенн я.

Представник позивача в суд овому засіданні просив відмо вити в задоволенні апеляційн ої скарги, посилаючись на пис ьмові заперечення проти апел яційної скарги.

Заслухавши суддю-доповіда ча, представників сторін, пер евіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, к олегія суддів вважає, що апел яційна скарга підлягає залиш енню без задоволення, а поста нова суду - без змін з наступ них підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС У країни, суд апеляційної інст анції залишає скаргу без зад оволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебі чно, повно та об' єктивно роз глянув справу, правильно вст ановив обставини, яким та над аним доказам дав правильну п равову оцінку і прийшов до об ґрунтованого висновку про за доволення позову.

Колегією суддів встановле но, що 01.10.2010 року позивачем пров едена виїзна планова перевір ка відповідача. За результат ами перевірки був складений акт № 101 від 01.10.2010 року, яким встан овлено, що відповідачем не ви конано норматив робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів, відповідно до вимог ч. 1 с т. 19 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні», у кількост і 1-го робочого місця, та не спл ачено адміністративно-госпо дарські санкції за невиконан ня нормативу робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів у розмірі середньомісячно ї заробітної плати штатного працівника на підприємстві.

Відповідно до ст. 43 Конститу ції України, кожен має право н а працю, що включає можливіст ь заробляти собі на життя пра цею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджуєть ся. Використання примусової праці забороняється.

Згідно зі ст. 2 Закону Україн и «Про зайнятість населення» , однією із обов' язкових умо в для надання статусу безроб ітного, у тому числі інваліда м, є готовність та здатність п риступити до підходящої робо ти.

Стаття 19 Закону України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні» пер едбачає встановлення для під приємств (об' єднань), устано в і організацій незалежно ві д форми власності і господар ювання нормативу робочих міс ць для забезпечення працевла штування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від сере дньооблікової чисельності ш татних працівників обліково го складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількост і одного робочого місця.

З 18 березня 2006 року набрала чи нності змінена редакція част ини 1 статті 18 Закону України « Про основи соціальної захище ності інвалідів в Україні», з гідно з якою забезпечення пр ав інвалідів на працевлаштув ання та оплачувану роботу, в т ому числі з умовою про викона ння роботи вдома, здійснюєть ся шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, ус танов організацій чи до держ авної служби зайнятості. Ціє ю нормою визначено, що забезп ечення прав інвалідів на пра цевлаштування здійснюється двома шляхами: безпосереднє звернення інваліда до підпр иємства або звернення інвалі да до державної служби зайня тості з подальшим його напра вленням на підприємство, на я кому є відповідні вакансії.

Згідно з пунктами 1, 2 Порядку подання підприємствами, уст ановами, організаціями та фі зичними особами, що використ овують найману працю, звітів про зайнятість і працевлашт ування інвалідів та інформац ії, необхідної для організац ії їх працевлаштування, затв ердженого постановою Кабіне ту Міністрів України від 31 січ ня 2007 року № 70, цей Порядок визна чає процедуру подання підпри ємствами, установами, органі заціями, у тому числі підприє мствами, організаціями грома дських організацій інваліді в, фізичними особами, що викор истовують найману працю, в як их за основним місцем роботи працює вісім і більше осіб (да лі - роботодавці), звітів про з айнятість і працевлаштуванн я інвалідів відділенням Фонд у соціального захисту інвалі дів (далі - відділення Фонду) т а інформації про наявність в ільних робочих місць (вакант них посад) для працевлаштува ння інвалідів - центру зайнят ості.

Звіт про зайнятість і праце влаштування інвалідів робот одавці подають (надсилають р екомендованим листом) щороку до 1 березня відділенням Фонд у, в яких вони зареєстровані, з а формою, затвердженою Мінпр аці за погодженням з Держком статом.

Із наведених положень чинн ого законодавства вбачаєтьс я, що виконанню відповідними органами обов'язку працевла штувати інвалідів повинно пе редувати вжиття підприємств ом необхідних заходів для за безпечення такого працевлаш тування, до яких належить, зок рема, здійснення заходів із с творення в установленому пор ядку робочих місць у межах но рмативу та інформування назв аних органів про наявність в акантних посад для інвалідів .

Як вбачається з матеріалів справи, в порушення вимог ч. 2 П орядку подання підприємства ми, установами, організаціям и та фізичними особами, що вик ористовують найману працю, з вітів про зайнятість і праце влаштування інвалідів та інф ормації, необхідної для орга нізації їх працевлаштування , затвердженого постановою К абінету Міністрів України № 70 від 31.01.2007 року, відповідач не по дав до Вінницького обласного відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів звіт про зайнятість і працевлаштуван ня інвалідів за 2009 рік за формо ю 10-ПІ, затвердженою наказом М іністерства праці та соціаль ної політики України № 42 від 10.0 2.2007 року. Крім того, відповідач не зареєструвався у відділе нні Фонду.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і», підприємства, установи, ор ганізації, у тому числі підпр иємства, організації громадс ьких організацій інвалідів, фізичні особи, які використо вують найману працю, де серед ньооблікова чисельність пра цюючих інвалідів менша, ніж у становлено нормативом, перед баченим статтею 19 цього Закон у, щороку сплачують відповід ним відділенням Фонду соціал ьного захисту інвалідів адмі ністративно-господарські са нкції, сума яких визначаєтьс я в розмірі середньої річної заробітної плати на відпові дному підприємстві, установі , організації, у тому числі під приємстві, організації грома дських організацій інваліді в, фізичної особи, яка викорис товує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Для підприємств, установ, ор ганізацій, у тому числі підпр иємств, організацій громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичних осіб, на яких працює в ід 8 до 15 осіб, розмір адміністр ативно-господарських санкці й за робоче місце, призначене для працевлаштування інвалі да і не зайняте інвалідом, виз начається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підпр иємстві, в установі, організа ції, у тому числі підприємств і, організації громадських о рганізацій інвалідів, у фізи чної особи, яка використовує найману працю. Положення ціє ї частини не поширюється на п ідприємства, установи і орга нізації, що повністю утримую ться за рахунок коштів держа вного або місцевих бюджетів.

Оскільки, фонд оплати праці штатних працівників відпові дача становив 54,7 тис. грн., сере дньорічна заробітна плата шт атного працівника становила 6077,78 грн. Кількість інвалідів - штатних працівників, які пов инні працювати у відповідача , відповідно до вимог ст. 19 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні», встановлюється у кількості 1 робочого місця, то ді як відповідачем не створе но жодного робочого місця дл я працевлаштування інваліді в.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні», порушення термінів сплати адміністративно-госп одарських санкцій тягне за с обою нарахування пені, яка об числюється виходячи з 120 відсо тків річних облікової ставки Національного банку України , що діяла на момент сплати, на рахованої на повну суму недо їмки за весь її строк.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає позов ні вимоги обґрунтованими, по годжується з рішенням суду п ершої інстанції про задоволе ння позову та доходить висно вку про необхідність залишен ня апеляційної скарги без за доволення, а постанови суду п ершої інстанції - без змін.

Доводи апелянта спростову ються вищенаведеним, матеріа лами справи та не відповідаю ть вимогам чинного законодав ства.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212 , 254 КАС України, суд -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Джемінай Пекеджінг У країна»- залишити без задов олення.

Постанову Вінницького окр ужного адміністративного су ду від 10 грудня 2010 року - залиш ити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протя гом двадцяти днів шляхом под ачі касаційної скарги безпос ередньо до Вищого адміністра тивного суду України.

Ухвала суду складена в п овному обсязі 08.02.2011 року.

Головуючий Драчук Т. О.

Судді: Гонтарук В.М.

Боровицький О.А.