Постанова

від 23.02.2011 по справі 2-а-865/11

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

        

Справа № 2-а-865/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"23" лютого 2011 р.Суддя Святошинського  районного  суду  м.Києва Кохановська З.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання дії неправомірними щодо відмови в перерахунку і виплаті пенсії та зобов”язання провести перерахунок державної  пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся 04.01.2011 року до суду з даним позовом, яким просить визнати дії відповідача щодо відмови йому у перерахуванні та виплаті державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну  здоров»ю у розмірі, передбаченому ст.ст. 54,50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” незаконнними, зобов»язати відповідача здійснити перерахунок державної пенсії, виходячи з вимог ч.4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком; щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі, передбаченому ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” - 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком на момент виникнення права на виплату та зобов»язати відповідача здійснити їх виплату за один рік, починаючи з дня звернення до суду з цим позовом, з урахуванням проведених виплат, який підсудний Святошинському районному суду м.Києва.

Представником відповідача   надіслано заперечення, якими просить відмовити в задоволенні заявлених вимог,  мотивуючи тим, що перерахунок проведено відповідно до   ПКМ України від  від 28.05.2008 року за №530 та від 16.07.2008 року за №654.

Ухвалою судді Святошинського районного суду  м.Києва від 18.01.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дії незаконними щодо відмови в перерахунку і виплаті  пенсії та зобов”язання в здійсненні перерахунку державної  пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 04.01.2010 року по 03.07.2010 року залишено без розгляду відповідно до ст.100 КАС України.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважаю, що позов про  визнання дії незаконними щодо відмови в перерахунку і виплаті  пенсії та зобов”язання в здійсненні перерахунку державної  пенсії у розмірі не нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком і щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 04.07.2010 року  з урахуванням проведених раніше виплат підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 являється постраждалим внаслідок аварії  на Чорнобильській АЕС 1 категорії,  інвалідом 2 групи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва, якому  проводився перерахунок  вказаних пенсій відповідно до  ПКМ України від  від 28.05.2008 року за №530 та від 16.07.2008 року за №654 (а.с-8-10).

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді:

а)          державної пенсії;

б)          додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року( №796-Х11)   пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в період з 1986-1990 року, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. При цьому ч.4 ст.54 Закону N 796-XII наголошує, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:

I-й групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;

II-й групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;

III-й групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України № 796-XII особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:

інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком;

інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;

інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

 Згідно ч.3 ст. 67 Закону № 796-XII (в редакції Закону від 5.10.2006 р. №231-V) у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

          Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, Управлінням пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва  порушувались права позивача щодо нарахування і виплати державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, оскільки при визначенні розміру пенсій  постраждалим особам внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС застосуванню підлягають відповідні статті Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг встановлених законом прав.

Недотримання вимог законів України при визначенні розмірів пенсії є порушенням п.6 ст.92 Конституції України, оскільки виключно законом України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно зі ст.71 КАС України,  обов'язок  щодо доказування правомірності  свого  рішення,  дії  чи  бездіяльності покладається на   відповідача,   якщо   він   заперечує   проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст.162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб»єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб»єктів владних повноважень.

Таким чином, вважаю необхідним визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі м. Києва незаконними щодо відмови в перерахунку та виплаті  пенсії та зобов”язати здійснити перерахунок  державної  пенсії у розмірі не нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком і щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 04.07.2010 року  та здійснити виплату з урахуванням проведених раніше виплат і подальшим нарахуванням і виплатою цих пенсій відповідно до чинного законодавства.

   Відповідно ст.94 КАС України судові витрати віднести за рахунок Держави, оскільки позивач, як постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи, звільнений від сплати цих витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст.49,50,54,67 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 7, 8. 9, 10, 11, 71, ст. 94, ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

          Позов  ОСОБА_1  задовольнити.

          Визнати  дії Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі в м.Києві щодо відмови ОСОБА_1  в перерахунку та виплаті  пенсії  відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  незаконними.

Зобов”язати Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі в м.Києві  здійснити ОСОБА_1  перерахунок державної  пенсії у розмірі не нижчим ніж 8 мінімальних пенсій за віком і щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»»з дотриманням правовох позицій ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і з урахуванням ст. 28 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  з 04.07.2010року та здійснити виплату  з урахуванням проведених  раніше виплат і в подальшому проводити нарахування і виплату вказаних пенсій відповідно до чинного законодавства.

Судові витрати віднести за рахунок Держави.

Апеляційна скарга на постанову подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім  випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

С У Д Д Я: