Постанова

від 15.03.2011 по справі 2а/0570/3153/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 15 березня 2011 р.                                                                       справа № 2а/0570/3153/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:  12 год. 20 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді  Голубової Л.Б.

при секретарі                                                  Барабаш Т.С.

розглянувши в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу                                                                                

за позовом          Єнакієвської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області

до                    Дебальцевської міської організації Демократичної партії України

про                       припинення юридичної особи

Єнакієвська об’єднана державна податкова інспекція Донецької області (надалі позивач) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Дебальцевської міської організації Демократичної партії України про припинення юридичної особи.  В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що відповідач перебуває на обліку в Єнакієвській об’єднаній державній податковій інспекції як платник податків, проте на порушення підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України відповідач не подає звітність, що стосується обчислення і сплати податків більше року, що за приписами частини  2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» є підставою  для припинення підприємницької діяльності юридичної особи.

Поштове відправлення з позовом та ухвалою суду про відкриття провадження на адресу відповідача, Дебальцевської міської організації Демократичної партії України, повернено до суду у зв’язку з закінченням терміну зберігання. Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, надані позивачем, суд дійшов висновку про достатність повідомлених позивачем обставин та про можливість розгляду справи в порядку скороченого провадження.

За таких обставин, дослідивши наявні в матеріалах справи  докази, суд –

ВСТАНОВИВ:

Дебальцевську міську організацію Демократичної партії України (код ЄДР 25906753) було зареєстровано як юридичну особу 01 вересня 1999 року виконавчим комітетом Дебальцевської міської ради Донецької області, що підтверджується довідкою АБ № 204908 відділу статистики у місті Дебальцевому (а.с. 5). Державним реєстратором виконавчого комітету Дебальцевської міської ради Донецької області 13 лютого 2008 року включено відомості про юридичну особу до  Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується  довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 10 грудня 2010 року № 7801448 (а.с. 7-9).

Відповідно до відомостей, наданих позивачем, Дебальцевська міська організація Демократичної партії України з 14 лютого 2008 року перебуває на обліку в Єнакієвській об’єднаній державній податковій інспекції Донецької області за № 3854, що підтверджується довідкою форми № 4-ОПП (а.с. 12).  

08 грудня 2010 року представником позивача було проведено перевірку Дебальцевської міської організації Демократичної партії України з приводу своєчасності подання податкової звітності, за наслідками якої було встановлено неподання суб’єктом підприємницької діяльності податкової звітності починаючи з 01 січня 2008 року, про що зазначено в акті від 08 грудня 2010 року (а.с. 4). В даному акті перевірки відповідача встановлено, що Дебальцевська міська організація Демократичної партії України порушила підпункт 4.1.4 пункту 4.1. статті  4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1. статті  4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачений обов’язок  подання платниками податків податкових декларацій за базовий податковий (звітний) період.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджений факт набуття відповідачем статусу політичної партії і платника податків та відповідно, наявність у  відповідача обов’язку надання податковим органам декларацій про доходи, інших необхідних відомостей для нарахування податків та інших обов'язкових платежів, ведення обліку результатів своєї підприємницької діяльності відповідно до вимог законодавства.

Проте, суд зазначає, що порядок створення та ліквідації політичних партій та громадських організацій передбачений спеціальним законодавством, а саме: Законом України «Про об’єднання громадян».

Так, відповідно до статті 1 цього Закону об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.

Дія цього Закону не поширюється на релігійні, кооперативні організації, об'єднання громадян, що мають основною метою одержання прибутків, комерційні фонди, органи місцевого та регіонального самоврядування (в тому числі ради і комітети мікрорайонів, будинкові, вуличні, квартальні, сільські, селищні комітети), органи громадської самодіяльності (народні дружини, товариські суди тощо), інші об'єднання громадян, порядок створення і діяльності яких визначається відповідним законодавством.

Згідно підпункту 20.1.12  пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання. Однак Дебальцевська міська організація Демократичної партії України на має статусу суб’єкта підприємницької діяльності.

За таких обставин у податкового органу відсутні правові підстави звернення до суду з позовом про припинення діяльності політичних партій та громадських організацій.

Позивач вважає, що Законом, що регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб – підприємців є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців».  Однак, суд зазначає, що цей Закон діє з 01 липня 2004 року у той час, коли відповідач був зареєстрований у 1999 році на підставі Закону України «Про об’єднання громадян». Про що вказано у рішенні виконавчого комітету Дебальцевської міської ради від 01 вересня 1999 року № 334 (а.с. 11).

Відповідно до частини  1 статті  3, пункту  1 статті 33, абзацу  5 частини  2 статті  38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців; підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Підстави створення і припинення діяльності об’єднань громадян передбачені Розділом ІІІ Закону України «Про об’єднання громадян».

Згідно зі статтею 19 цього Закону припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску).

Реорганізація об'єднання громадян здійснюється відповідно до його статуту. Реєстрація новоствореного об'єднання здійснюється у порядку, встановленому цим Законом.

Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Неподання протягом року до податкового органу податкової звітності не є підставою припинення діяльності політичної партії чи громадської організації, виходячи із вимог статті 19 Закону України «Про об’єднання громадян».

Як вбачається з матеріалів справи відповідач не надає передбаченої податкової звітності більше одного року, але не є господарюючим суб’єктом, що є підставою для відмови у задоволенні заявлених позивачем вимог.

На підставі вищевикладеного, керуючись  Законом України «Про державну податкову службу», Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», Законом України «Про об’єднання громадян», ст.ст. 2-15, 17-18, 69-71, 79, 86, 94, 99, 158-162, 183-2, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Єнакієвської об’єднаної державної податкової інспекції Донецької області до Дебальцевської міської організації Демократичної партії України про припинення юридичної особи - відмовити.

Повний текст постанови проголошено та підписано 15 березня 2011 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі  апеляційної скарги  протягом десяти днів  з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі подання  апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя                                                                                                Голубова Л.Б.