Постанова

від 27.04.2011 по справі 2а/0570/3153/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Голубова Л.Б.

Суддя-доповідач - Радіон ова О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2011 року справ а №2а/0570/3153/2011

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Радіоно вої О.О.

суддів Нікуліна О.А. , Жабо тинської С.В.

при секретарі судового за сідання Іванченк о О.В.

за участю представників ві д:

позивача: ОСОБА_2, пред ставник за дов. від 04.01.11р.

відповідача: не з»явився, по відомлений належним чином

розглянувши у відкритому с удовому Єнакіївської о б'єднаної державної податк ової інспекції

засіданні апеляційну скар гу Донецької обл асті

на постанову Донецького ок ружного адміністративного с уду

від 15 березня 2011 року

по адміністративній справ і № 2а-0570/3153/2011

за позовом Єнакіївської об'єднаної державної подат кової інспекції

Донецької облас ті

до Дебальцевської міс ької організації

Демократичної партії Укра їни

про припинення юридичної особи,-

ВСТАНОВИЛА:

Єнакіївська об'єднана де ржавна податкова інспекція з вернулася до Донецького окру жного адміністративного суд у з позовом до Дебальцевсько ї міської організації Демокр атичної партії України про п рипинення юридичної особи (а рк. спр. 2).

Ухвалою Донецького окружн ого адміністративного суду в ід 01 березня 2011 року відкрито п ровадження в адміністративн ій справі за правилами Кодек су адміністративного судочи нства України (арк. спр. 1).

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 15 березня 2011 року у задов олені позову відмовлено (арк . спр. 24-25).

В обґрунтування прийнятог о рішення суд першої інстанц ії зазначив, що Дебальцевськ а міська організація Демокра тичної партії України не має статусу суб'єкта підприємн ицької діяльності, тому у под аткового органу відсутні під стави звернення до суду з поз овом про припинення діяльнос ті політичних партій та гром адських організацій.

Єнакіївська об'єднана де ржавна податкова інспекція п одала апеляційну скаргу, в як ій просить скасувати постано ву Донецького окружного адмі ністративного суду від 15 бере зня 2011 року у адміністративні й справі № 2а-0570/3153/2011 та прийняти н ову постанову, якою задоволь нити позовні вимоги (арк. спр . 28-29).

В апеляційній скарзі скарж ник посилається на те, що сфер а дії Закону України «Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців» поширюється на відпові дача.

Апелянт зазначив, що виснов ок суду першої інстанції щод о права звернення до суду лиш е легалізуючого органу є без підставним, оскільки орган л егалізації не наділений повн оваженнями щодо здійснення к онтролю по сплаті податків і зборів та не наділений право м звернення до суду з вказано ю категорією вимог.

Відповідно до п. 67.2 ст. 67 Подат кового кодексу України орган и державної податкової служб и в установленому законом по рядку мають право звертатися до суду про винесення судово го рішення щодо припинення ю ридичних осіб або фізичних о сіб-підприємців. При цьому, Ко дексом не вимагається обов»я зкова наявність статусу суб» єкта підприємницької діяльн ості

На думку апелянта, судом пер шої інстанції безпідставно б уло відмовлено податковому о ргану у реалізації своїх пов новажень.

У судовому засіданні апеля нт підтримав апеляційну скар гу та просив суд її задовольн ити.

Відповідач у судове засіда ння не з»явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та надіслав листа від 13.04.2011р., в я кому просив розглянути справ у за його відсутності.

Відповідно до статті 195 Коде ксу адміністративного судоч инства України суд апеляційн ої інстанції переглядає судо ві рішення суду першої інста нції в межах апеляційної ска рги.

Суть спірних правовідноси н полягає у правомірності пр ипинення юридичної особи за позовом податкового органу.

Спірні правовідносин и регулюються Конституцією У країни, Кодексом адміністрат ивного судочинства України, Податковим кодексом України та Законом України від 21 груд ня 2000 року №2181-III «Про порядок пог ашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и» (далі - Закон №2181).

Згідно з пунктом 1 статті 9 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд при вир ішенні справи керується прин ципом законності, відповідно до якого органи державної вл ади, органи місцевого самовр ядування, їхні посадові і слу жбові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1. статт і 4 Закону №2181 передбачений обо в'язок подання платниками по датків податкових деклараці й за базовий податковий (звіт ний) період.

Відповідно до статті 1 Закон у України «Про об'єднання гро мадян» об'єднанням громадян є добровільне громадське фор мування, створене на основі є дності інтересів для спільно ї реалізації громадянами сво їх прав і свобод.

Об'єднання громадян, незале жно від назви (рух, конгрес, ас оціація, фонд, спілка тощо) від повідно до цього Закону визн ається політичною партією аб о громадською організацією.

Дія цього Закону не поширює ться на релігійні, кооперати вні організації, об'єднання г ромадян, що мають основною ме тою одержання прибутків, ком ерційні фонди, органи місцев ого та регіонального самовря дування (в тому числі ради і ко мітети мікрорайонів, будинко ві, вуличні, квартальні, сільс ькі, селищні комітети), органи громадської самодіяльності (народні дружини, товариські суди тощо), інші об'єднання гр омадян, порядок створення і д іяльності яких визначається відповідним законодавством .

Згідно підпункту 20.1.12 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодекс у України органи державної п одаткової служби мають право звертатися до суду щодо прип инення юридичної особи та пі дприємницької діяльності фі зичної особи - підприємця про визнання недійсними установ чих (засновницьких) документ ів суб'єктів господарювання.

Судами першої та апе ляційної інстанції встановл ено наступне.

Дебальцевська міськ а організацію Демократичної партії України (код ЄДР 25906753) за реєстровано у якості юридичн ої особи 01 вересня 1999 року вико навчим комітетом Дебальцевс ької міської ради Донецької області, що підтверджується довідкою АБ № 204908 відділу стати стики у місті Дебальцевому (а .с. 5). Державним реєстратором в иконавчого комітету Дебальц евської міської ради Донецьк ої області 13 лютого 2008 року вкл ючено відомості про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців, що п ідтверджується довідкою з Єд иного державного реєстру юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців від 10 грудня 2010 ро ку № 7801448 (а.с. 7-9).

Дебальцевська міська орга нізація Демократичної парті ї України з 14 лютого 2008 року пер ебуває на обліку в Єнакієвсь кій об'єднаній державній под атковій інспекції Донецької області за № 3854, що підтверджує ться довідкою форми № 4-ОПП (а.с . 12).

08 грудня 2010 року представник ом позивача було проведено п еревірку Дебальцевської міс ької організації Демократич ної партії України з приводу своєчасності подання податк ової звітності, за наслідкам и якої було встановлено непо дання відповідачем податков ої звітності починаючи з 01 січ ня 2008 року, про що зазначено в а кті від 08 грудня 2010 року (а.с. 4). В д аному акті перевірки відпові дача встановлено, що Дебальц евська міська організація Де мократичної партії України п орушила підпункт 4.1.4 пункту 4.1. с татті 4 Закону України «Про по рядок погашення зобов'язань платників податків перед бюд жетами та державними цільови ми фондами».

Відповідно до п.1 ст. 3 Закону № 755 дія цього Закону поширюєт ься на державну реєстрацію в сіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та під порядкування, а також фізичн их осіб-підприємців.

Згідно приписів ч. 2 ст. 38 Зако ну № 755 підставами для постано влення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов»язано з банкрутств ом юридичної особи, зокрема є :

неподання протягом року ор ганам державної податкової с лужби податкових декларацій , документів фінансової звіт ності відповідно до закону.

Судова колегія вважає, що ма теріалами справи підтверджу ються позовні вимоги щодо пр ипинення юридичної особи від повідача.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 К одексу адміністративного су дочинства України кожна стор она повинна довести та обста вина, на яких ґрунтуються її в имоги та заперечення, крім ви падків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на наведене, доказі в, які б спростовували заявле ні позовні вимоги в матеріал ах справи немає.

Колегія суддів вважає, що с уд першої інстанції дійшов п омилкового висновку про відм ову у задоволенні позову з ог ляду на відсутність правових підстав звернення до суду по даткового органу про припине ння діяльності політичних па ртій та громадських організа цій, оскільки предметом позо ву у даній справі є припиненн я юридичної особи, а не припин ення діяльності політичної п артії.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висно вку, що висновки суду першої і нстанції не відповідають обс тавинам справи, судове рішен ня прийнято з порушенням нор м матеріального та процесуа льного права, що є підставою д ля скасування судового рішен ня та ухвалення нового рішен ня про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Єнакіїв ської об'єднаної державної податкової інспекції на пос танову Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2011 року у адміністрат ивній справі № 2а-0570/3153/2011 - задовол ьнити.

Постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 15 березня 2011 року у ад міністративній справі № 2а-0570/31 53/2011 за позовом Єнакіївської об 'єднаної державної податко вої інспекції до Дебальцевсь кої міської організації Демо кратичної партії України про припинення юридичної особи - скасувати.

Позовні вимоги Єнакіївськ ої об'єднаної державної под аткової інспекції до Дебальц евської міської організації Демократичної партії Україн и про припинення юридичної о соби задовольнити.

Припинити юридичну особу Д ебальцевську міську організ ацію Демократичної партії Ук раїни.

Вступна та резолютивна час тини постанови проголошені у судовому засіданні 27 квітня 2 011 року.

Постанова набирає законн ої сили з моменту проголошен ня і може бути оскаржена безп осередньо до Вищого адмініст ративного суду України протя гом двадцяти днів з дня склад ання постанови у повному обс язі.

У повному обсязі постанова складена та підписана колег ією суддів 29 квітня 2011 року.

Головуючий суддя О.О.Радіонова

Судді О.А. Нікулін

С.В. Жаботинс ька