Рішення

від 18.03.2011 по справі 5023/1248/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

5023/1248/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2011 р.                                                            Справа № 5023/1248/11

вх. № 1248/11

Суддя господарського суду Мамалуй О.О. 

при секретарі судового засідання Яновська А.С.

за участю представників сторін:

позивача - Крамаренко В.П. - дов.;

відповідача - Амелаєв Д.Ю., Маслій Т.В. - дов.   

розглянувши справу за позовом ПП "ЛНВ Плюс", м. Куп'янськ  

до  Куп'янська Міська Рада Харківської обл., м. Куп'янськ  

про скасування рішення та зобов'язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

Позивач, приватне підприємство "ЛНВ Плюс" звернувся до господарського суду з позовною заявою, згідно якої, після уточнення своїх позовних вимог (згідно з  поданою заявою про зміну предмету спору), просить суд:

- скасувати рішення ІV сесії VІ скликання Куп'янської міської ради № 75/25-VІ від 24.12.2010 р. "Про внесення змін в рішення 15312/3-V від 06.08.2010 р. Куп'янської міської ради LX сесії V скликання "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки ПП "ЛНВ Плюс" в м. Куп'янську пл. Леніна,23";

- зобов'язати Куп'янську міську раду надати в оренду приватному підприємству "ЛНВ Плюс" земельну ділянку за адресою: Харківська область, м. Куп'янськ, пл. Леніна, 23, розташовану на земельній ділянці Куп'янської міської ради площею 0,1191 га відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідач в судове засідання з"явився, у відзиві на позов та в судовому засіданні проти позову заперечує та просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування заперечень проти позову відповідач зазначає, що Куп'янська міська рада мала всі належні повноваження на ухвалення оскарженого рішення, яким скасовується інше рішення цього ж  органу, що було ухвалене помилково. Відповідач вказує, що позивач придбав у нього  лише частину майнового комплексу, тоді як інша його частина залишилася у власності Куп'янської міськради. Між тим, зазначає відповідач, на спірній земельній ділянці знаходиться весь цей майновий комплекс, тобто, не тільки споруди, належні позивачеві, а і будівлі відповідача, що, на його думку, і обумовлює неможливість надання позивачеві в оренду всієї земельної ділянки площею 0,1191га.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що 23.06.2010 р. між Територіальною громадою м. Куп'янська (Продавець) в особі Куп'янської міської ради та приватним підприємством “ЛНВ Плюс” (Покупець) в особі директора Лиска О.І. був укладений договір купівлі-продажу частини майнового комплексу розташованому за адресою м. Куп'янськ, площа Леніна, 23.

          Відповідно до предмету договору купівля продажу продавець зобов'язався передати у власність покупця частину майнового комплексу за адресою: Харківська область, м. Куп'янськ, площа Леніна 23, розташованого на земельній ділянці Куп'янської міської ради площею 0,1191 Га (кадастровий номер 6310700000:37:010:0021) до складу якої входять такі будівлі:

- Гараж загальною площею 20,3 кв.м. в плані позначений літерою “Й”

- Майстерня загальною площею 29,3 кв.м.  в плані позначений літерою “З”

- Гараж загальною площею 114,0 кв.м. в плані позначений літерою “К”

- Роздягальня загальною площею 61,2 кв.м. в плані позначений літерою “Ж, Ж1”,

а покупець зобов'язався прийняти вказані об'єкти та сплатити ціну відповідно до умов, договору.

          Відповідно до п. 1.5. договору, вартість частини майнового комплексу склала 121000,00 грн., які покупець сплатив у повному обсязі відповідно до платіжних доручень № 62 від 12.05.2010 р. та №87 від 24.06.2010 р.

Право власності на нерухоме майно - частину майнового комплексу у відповідності до законодавства було зареєстровано у Куп'янському бюро технічної інвентаризації 25.06.2010р.

          06.08.2010 р. Куп'янська міська рада LX сесія V скликання - рішенням 15312/3- V від 06.08.2010 р. (аркуш справи 22), розглянувши заяву директора “ЛНВ Плюс” Лиски О.І. від 23.07.2010 р. про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в Харківські області, м. Куп'янську, пл. Леніна 23, враховуючи рекомендації постійної комісії міської ради з питань комунальної власності земельних відносин, архітектури, містобудування та охорони навколишнього середовища вирішила погодити місце розташування земельної ділянки необхідне для обслуговування майнового комплексу в м. Куп'янську, пл. Леніна 23. і  Приватному підприємству “ЛНВ Плюс” було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в Харківські області, м. Куп'янську, пл. Леніна 23.

Відповідно до акту встановлення та погодження меж земельної ділянки ПП “ЛНВ Плюс” були встановлені межі земельної ділянки і претензій з боку суміжних землекористувачів не виявлено. Згідно з вказаним актом суміжними землекористувачами є – Куп'янська міська рада, ЖКП-1, Шишов О.А., ВАТ “Торговий дім Харківського жир. комбінату”, Лущик.

Межові знаки земельної ділянки в м. Куп'янську, пл. Леніна 23 по акту прийому-передачі передані на зберігання ПП “ЛНВ Плюс”.

Експлікація земельної ділянки в м. Куп'янську, пл. Леніна 23 було погоджено начальником відділу Держкомзему у м. Куп'янську.

Проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП “ЛНВ Плюс” за адресою: м. Куп'янськ, пл. Леніна 23 було погоджено з Державним управлінням охорони навколишнього середовища в Харківській області (висновок №05-23-3343 від 28.10.2010р.), Куп'янською районною СЕС (висновок №67 від 27.09.2010 р.),Управлінням культури і туризму (висновок №05-05/2942 від 02.10.2010р.), управлінням містобудування архітектури та земельних відносин Куп'янської міської ради, Відділом Держкомзему у м. Куп'янську Харківської області (висновок № 37 від 20.09.2010р.)

24.12.2010 р. рішенням ІV сесії VІ скликання Куп'янської міської ради № 75/25- VІ від 24.12.2010р. в рішення  15312/3 -V від 06.08.2010 р. “Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки ПП “ЛНВ Плюс” в м. Куп'янську пл. Леніна 23” були внесені зміни, а саме словосполучення “площею 0,1191 га” замінено на “словосполучення 0,0741 га”

          Мотивував своє рішення, Куп'янська міська рада вказала, що ПП “ЛНВ Плюс” є власником частини майнового комплексу, який знаходиться на земельній ділянці 0,1191 га. Власником іншої частини майнового комплексу є територіальна громада м. Куп'янська і площа земельної ділянки 0,1191га зазначена у рішенні Куп'янської міської ради LX сесія V скликання “Про надання дозволу на розробку проекту відведення земе5льної ділянки ПП “ЛНВ Плюс” в м. Куп'янську пл. Леніна 23”розрахована виходячи з меж, які не дають можливості обслуговувати частину майнового комплексу, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Куп'янська і таке рішення порушує інтереси територіальної громади м. Куп'янська.

          Також в рішенні вказано, що при встановлені меж ділянки ПП “ЛНВ Плюс” не врахована необхідність виділення ділянки загального двору для постановки особового та службового транспорту працівниками БДПС (для обслуговування доріг державного значення) ГУМВС України в Харківській області.

Між тим, відповідно до рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 р. по справі № 1-9/2009 щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Матеріалами справи підтверджено, що на підставі рішення 15312/3 -V від 06.08.2010 р. у позивача виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, та витрати, пов'язані зі здійсненням цих правовідносин. Так, матеріали справи свідчать про те, що позивач, замовив акт встановлення та погодження меж спірної земельної ділянки, отримав  на зберігання  по акту приймання-передачі межові знаки спірної земельної ділянки. Позивач на підставі рішення №15312/3-V від 06.08.2010 р.  замовив Проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки, який було погоджено з Державним управлінням охорони навколишнього середовища в Харківській області (висновок №05-23-3343 від 28.10.2010р.), Куп'янською районною СЕС (висновок №67 від 27.09.2010 р.),Управлінням культури і туризму (висновок №05-05/2942 від 02.10.2010р.), управлінням містобудування архітектури та земельних відносин Куп'янської міської ради, Відділом Держкомзему у м. Куп'янську Харківської області (висновок № 37 від 20.09.2010р.). Суд вважає необхідним зауважити, що відповідно до витягу з технічної документації про грошову нормативну оцінку земель м. Куп'янська №186 від20.09.2010р., підписаного начальником відділу Держкомзему у м. Куп'янськ Харківської області, землекористувачем спірної земельної ділянки вказаний саме позивач,  а підставою для визначення земельної ділянки зазначений проект її відведення.

Таким чином, у позивача на підставі приписів рішення №15312/3-V від 06.08.2010 р. виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією його права на отримання спірної земельної ділянки в оренду, він поніс витрати пов'язані з реалізацією цього права (виготовлення проекту землеустрою), позивач заперечує проти зміни рішення №15312/3-V, і тому відповідач (виходячи з положень рішення Конституційного суду України від 16.04.2009 р. по справі № 1-9/2009) не мав права змінювати це рішення.

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України - захист прав юридичних осіб на земельну ділянку здійснюється шляхом визнання недійсним рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до положень ст. 155 Земельного кодексу України – у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, який порушує права особи щодо володіння користування або розпорядження належною йому земельною ділянкою такий акт визнається недійсним.

Так, відповідно до умов договору купівлі продажу, продавець - Куп'янська міська рада зобов'язалась передати у власність покупця, ПП “ЛНВ Плюс” частину майнового комплексу за адресою Харківська область, м. Куп'янськ, площа Леніна 23, розташованого на земельній ділянці Куп'янської міської ради площею 0,1191 Га –в договорі прямо вказано розмір земельної ділянки на якій розташована частина майнового комплексу і яка повинна перейти покупцю у користування після державної реєстрації права користування, а у відповідності до положень ст. 377 ЦК України –право на земельну ділянку при придбанні житлового будинку, будівлі або споруди що розташовані на ньому - якщо житловий будинок, будівля чи споруда розташовані на земельній ділянці яка була надана у користування, то в разі їх відчуження, к набувачу переходить право тією частиною земельної ділянки на якій вони розташовані і частиною ділянки яка потрібна для її обслуговування.

Тобто безпідставне зменшення розміру земельної ділянки порушують умови договору купівлі продажу частини майнового комплексу від 23 червня 20010 р.

Також при прийнятті рішення не було всебічно вивчені матеріали проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в м. Куп'янськ, площа Леніна 23 а саме те, що межі земельної ділянки було погоджено з суміжними власниками Куп'янською міською радою (межові знаки від А до Б) і ЖКП-1 (межові знаки від Б до В) і претензій заявлено не було, виходячи з вищенаведеного посилання в оскаржуваному рішенні на те, що порушуються інтереси територіальної громади м. Куп'янська безпідставні.

Крім того, також безпідставне посилання відповідача на необхідність виділення земельної ділянки загального двору для постановки службового та особистого транспорту працівниками БДПС (для обслуговування доріг державного значення) ГУМВС України в Харківській області тому, що вони не є власниками суміжного приміщення і не входять до переліку осіб, з якими потрібно узгоджувати межі земельної ділянки, також в оскаржуваному рішенні не наведено норму права або рішення органу виконавчої влади на підставі якого працівниками БДПС (для обслуговування доріг державного значення) ГУМВС України в Харківській області у відповідності  до якого виникла необхідність виділення земельної ділянки загального двору за адресою  м. Куп'янськ, площа Леніна 23.

Також рішенням Виконавчого комітету Куп'янської міської ради №519 від 20.07.2010р. було надано дозвіл на розробку робочого проекту та будівництво торгово-офісного комплексу з автомийкою в м. Куп'янську пл. Леніна 23, на підставі якого була проведена геодезична зйомка погоджена з комунальними та телеметричними службами м. Куп'янська і при винесенні рішення ІV сесії VІ скликання Куп'янської міської ради № 76/25-V1 від 24.12.2010р “Про внесення змін в рішення 15312/3-V від 06.08.2010 р. Куп'янська міська рада LX сесія V скликання “Про надання дозволу на розробку проекту ПП “ЛНВ Плюс” в м. Куп'янську пл. Леніна 23 не було враховано вищевказане рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.8 Конституції України, ст.ст. 43,49, 82-85 Господарського процесуального  кодексу України, суд, -          

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Скасувати рішення ІV сесії VІ скликання Куп'янської міської ради № 75/25-VІ від 24.12.2010 р. "Про внесення змін до рішення Куп'янської міської ради від 06.08.2010 року №15312/3-V "Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки ПП "ЛНВ Плюс" в м. Куп'янську по пл. Леніна,23».

Зобов'язати Куп'янську міську раду надати в оренду приватному підприємству "ЛНВ Плюс" (код ЗКПО35578745) земельну ділянку за адресою: Харківська область, м. Куп'янськ, пл. Леніна, 23, розташовану на земельній ділянці Куп'янської міської ради площею 0,1191 га відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Суддя                                                                                 Мамалуй О.О.

Повний текст рішення підписано 18.03.2011 р.