Ухвала

від 16.03.2011 по справі 2а-28811/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Голуб В.А.

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2011 року справа №2а -28811/10/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевч енка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Міронов ої Г.М.

суддів Юрко І.В. , Блохіна А .А.

за участю секретаря судов ого засідання Задоєнка О.В., за участю представника відпові дача - Хасанова В.М., діє на під ставі протоколу і статутних документів, розглянувши у ві дкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управлінн я Пенсійного фонду України в Червоногвардійському район і м. Макіївки Донецької облас ті на постанову Донецького о кружного адміністративного суду від 09 лютого 2011 року у спр аві № 2а-28811/10/0570 до Товариства з об меженою відповідальністю «Ш ахтобудівельне управління № 1» про стягнення заборговано сті з відшкодування пільгов их пенсій у сумі 9529, 66 грн.,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Товариства з обме женою відповідальністю «Шах тобудівельне управління № 1» про стягнення заборгованост і з відшкодування пільгових пенсій за Списком № 1 у сумі 9529, 66 грн. за період з 01.01.2010 року по 01.1 0.2010 року.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що у ві дповідача утворився борг з в ідшкодування фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій, призначених н а пільгових умовах за Списко м № 1. Посилаючись на частину д ругу Прикінцевих положень За кону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування» т а пункт 6 Інструкції про поряд ок обчислення і сплати страх увальниками та застраховани ми особами внесків на загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування до Пенсійног о фонду України, затверджено ї постановою Пенсійного фонд у України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєс трованої в Міністерстві юсти ції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, позив ач просить суд стягнути суму заборгованості з відповідач а.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 9 лютого 2010 року Управлін ню Пенсійного фонду України в Червоногвардійському райо ні м. Макіївки Донецької обла сті у задоволені вищевказано го відмовлено. Постановляючи судове рішення, суд першої ін станції виходив з того, що від повідно до п.п. 1, 2 розділу XV Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», виплата пенсій особам, як і були безпосередньо зайняті повний робочий день на підзе мних роботах (включаючи особ овий склад гірничорятувальн их частин) з видобутку вугілл я, сланцю, руди та інших корисн их копалин, на будівництві ша хт та рудників, за списком роб от і професій, затвердженим К абінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призна чені відповідно до пунктів « в» -«є» та «ж» ст. 13 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я», здійснюється до 1 січня 2005 р оку за рахунок коштів Пенсій ного фонду, а з 1 січня 2005 року - з а рахунок коштів Державного бюджету України до досягненн я працівниками пенсійного ві ку, передбаченого ст. 26 цього З акону.

Позивач не погодився з вине сеною постановою та оскаржив її до Донецького апеляційно го адміністративного суду. У скарзі позивач, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, пр осить постанову суду першої інстанції скасувати та прийн яти нову, якою задовольнити з аявлені позовні вимоги. Дово ди апеляційної скарги обґрун товуються тим, що Донецьким о кружним адміністративним су дом при винесенні постанови не враховано, що позивачем на правлялися відповідачеві по відомлення з розрахунками су м боргу тільки щодо пенсій, пр изначених та сплачених за п. « а» ст. 13 Закону України «Про пе нсійне забезпечення» а не ст . 14.

В судовому засіданні предс тавник відповідача заперечу вав проти задоволення апеляц ійної скарги.

Представник апелянта до су ду не прибув, про дату, час та м ісце розгляду справи був пов ідомлений належним чином. З о гляду на приписи ч. 4 статті 196 К АС України це не є перешкодою для розгляду справи.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, пояснення предс тавника відповідача, перевір ивши матеріали справи і обго воривши доводи апеляційної с карги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та по вноту їх встановлення, дослі дивши правильність застосув ання судом першої інстанції норм матеріального та процес уального права, колегія судд ів, вважає, що вимоги, викладен і в апеляційній скарзі, не під лягають задоволенню.

Суд, заслухавши представни ка позивача, представника ві дповідача, дослідивши матері али справи, встановив наступ не.

Територіальні органи Пенс ійного фонду України в силу з акону здійснюють функції з к онтролю за правильністю, пов нотою нарахування і своєчасн істю сплати страхувальникам и внесків на загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування, а також стягнення за боргованості за страховими в несками, тому позивач зверну вся до суду з позовом про стяг нення з відповідача сум вказ аної заборгованості.

Законом України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» встанов лений обов' язок підприємст в та організацій з коштів, при значених на оплату праці, вно сити до Пенсійного фонду пла ту, що покриває фактичні витр ати на виплату і доставку пен сій особам, які були зайняті п овний робочий день на підзем них роботах, на роботах з особ ливо шкідливими і особливо в ажкими умовами праці.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством. Органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

За Преамбулою Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» цей Закон, розроблений в ідповідно до Конституції Укр аїни та Основ законодавства України про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування, визначає принципи, за сади і механізми функціонува ння системи загальнообов'язк ового державного пенсійного страхування, призначення, пе рерахунку і виплати пенсій, н адання соціальних послуг з к оштів Пенсійного фонду, що фо рмуються за рахунок страхови х внесків роботодавців, бюдж етних та інших джерел, передб ачених цим Законом, а також ре гулює порядок формування Нак опичувального пенсійного фо нду та фінансування за раху нок його коштів видатків на о плату договорів страхування довічних пенсій або однораз ових виплат застрахованим ос обам, членам їхніх сімей та ін шим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 58 зазначеного Закон у на Пенсійний фонд покладен е керівництво та управління солідарною системою, збір, ак умуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення сво єчасного і в повному обсязі ф інансування та виплати пенсі й, допомоги на поховання, здій снення контролю за цільовим використанням коштів Пенсій ного фонду, вирішення питань , пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахов аних осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійсне ння адміністративного управ ління Накопичувальним фондо м та інші функції, передбачен і Законом і статутом Пенсійн ого фонду.

Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонд у України в Червоногвардійсь кому районі м. Макіївки Донец ької області було виставлено відповідачеві рахунок на по криття фактичних витрат на в иплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 по праці вникам підприємства.

У відповідності до довідки Донецького обласного управл іння статистики № 7-23-75 від 29.05.01 ро ку, ліцензії Донецької облас ної державної адміністрації серії АА № 395740 від 24 липня 2002 рок у, дозволу Територіального у правління держнагляду по охо роні праці по Донецькій обла сті № 206/99.01.14.11312 від 22 червня 2001 року відповідач здійснює будівни цтво шахт (а.с.61-63).

Відповідно до частини 2 розд ілу XV Прикінцевих положень За кону України «Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства т а організації з коштів, призн ачених на оплату праці, внося ть до Пенсійного фонду плату , що покриває фактичні витрат и на виплату і доставку пенсі й особам, які були зайняті пов ний робочий день на підземни х роботах, на роботах з особли во шкідливими і особливо важ кими умовами праці за списко м № 1 виробництв, робіт, профес ій, посад і показників, затвер джених Кабінетом Міністрів У країни, крім тих, що були безпо середньо зайняті повний робо чий день на підземних робота х (включаючи особовий склад г ірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ру ди та інших корисних копалин , на будівництві шахт та рудни ків за списком робіт і профес ій, затвердженим Кабінетом М іністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим З аконом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щ ороку на 10 відсотків до 100-відсо ткового розміру відшкодуван ня фактичних витрат на випла ту і доставку цих пенсій до на буття права на пенсію за віко м відповідно до цього Закону .

Розділ 6 «Інструкції про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України», затвердж еної Постановою Правління Пе нсійного фонду України 19 груд ня 2003 року за № 21-1, що затверджує порядок відшкодування підпр иємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та д оставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передба чає розмір внесків для платн иків, зазначених у п.п. 2.1.1 п. 2.1 ціє ї Інструкції, - фактичних витр ат на виплату і доставку пенс ій працівникам, зайнятим пов ний робочий день на підземни х роботах, на роботах з особли во шкідливими і особливо важ кими умовами праці за списко м № 1 виробництв, робіт, профес ій, посад і показників, затвер дженим Кабінетом Міністрів У країни, крім працівників, що б ули безпосередньо зайняті по вний робочий день на - підземн их роботах (включаючи особов ий склад гірничорятувальних частин).

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування» збе рігається порядок покриття в итрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що діяв до н абрання чинності цим Законом .

Згідно з п. 16 розділу XV прикін цевих положень, до приведенн я законодавства України у ві дповідність із цим Законом з акони України та інші нормат ивно - правові акти застосову ються в частині, що не супереч ать цьому Закону. Положення З акону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуєть ся в частині визначення прав а на пенсію за віком на пільго вих умовах і за вислугою рокі в.

На момент прийняття Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» не п ередбачав обов'язку відшкоду вання підприємствами виплач ених працівникам відповідач а пільгових пенсій на підста ві ст. 13 Закону України «Про пе нсійне забезпечення», що поз бавляє загальне відшкодуван ня пільгових пенсій статусу загальнообов'язкового плате жу.

Тому, відповідно до п.п. 1, 2 роз ділу XV Прикінцевих положень З акону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування», виплата пенсі й особам, які були безпосеред ньо зайняті повний робочий д ень на підземних роботах (вкл ючаючи особовий склад гірнич орятувальних частин) з видоб утку вугілля, сланцю, руди та і нших корисних копалин, на буд івництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, зат вердженим Кабінетом Міністр ів України, та особам, пенсії я ким призначені відповідно до пунктів «в» -«є» та «ж» ст. 13 За кону України «Про пенсійне з абезпечення», здійснюється д о 1 січня 2005 року за рахунок кош тів пенсійного фонду, а з 1 січ ня 2005 року - за рахунок коштів Д ержавного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Зак ону.

Виходячи з вищевикладеног о, колегія суддів вважає, що ві дповідач правомірно не відшк одував позивачу суму на покр иття фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій за Списком № 1 у сумі 9529, 66 г рн. за період з 01.01.2010 року по 01.10.2010 р оку.

З урахуванням виклад еного, судова колегія вважає , що суд першої інстанції прав ильно встановив обставини сп рави та ухвалив судове рішен ня з додержанням норм матері ального і процесуального пра ва. Доводами апеляційної ска рги, в межах якої здійснено ап еляційний розгляд, висновки суду першої інстанції не спр остовуються.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Червоногвардійському рай оні м. Макіївки Донецької обл асті - залишити без задовол ення.

Постанову Донецького окружного адміністративног о суду від 9 лютого 2011 року у спр аві № 2а-28811/10/0570 - залишити без зм ін.

Ухвала набирає зако нної сили з моменту проголош ення.

Ухвала може бути оск аржена до Вищого адміністрат ивного суду України протягом двадцяти днів з моменту прог олошення, а в разі складання і проголошення вступної та ре золютивної частин ухвали у в ідповідності до ч. 3 ст. 160 КАС Ук раїни, з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 2 3 березня 2011 року.

Головуючий суддя: М іронова Г.М.

Судді: Блохін А.А.

Юрко І.В.