Постанова

від 16.03.2011 по справі 2а-944/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 березня 2011 року 13:55 № 2а-944/11/2670

Окружний адміністрат ивний суд міста Києва у склад і головуючого судді Саніна Б . В., при секретарі судового за сідання Мацюк І. В. розглянувш и у відкритому судовому засі данні адміністративну справ у

за позовом Ніженського міжрайонного прокурора в інтересах держа ви в особі,

Управління Пенсійного фон ду України в Ніжинському рай оні Чернігівської області

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Украгрорес урс-1»

про стягнення заборгованості в розмірі 17 712,52 грн.

за участю представників:

позивача Овчаренко О. З. (представ ник прокуратури, посвідчення №60 від 16.03.2009 року);

Левченко Ю. А. (представник Управління Пенсійного фонду України в Ніжинському район і, довіреність №607/0706 від 15.03.2011 рок у)

відповідача не з' явився,

ВСТАНОВИВ:

26.01.2011 року до судді Окружно го адміністративного суду мі ста Києва Саніна Б.В. надійшли матеріали адміністративног о позову Ніжинського міжрайо нного прокурора в інтересах держави в особі Управління п енсійного фонду України в Ні жинському районі до Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Украгроресурс-1»про стя гнення недоїмки зі сплати вн есків до Пенсійного фонду Ук раїни в розмірі 17 712,52 грн.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 26.01.2011 року відкрито скороче не провадження в адміністрат ивній справі та витребувано у позивача та відповідача не обхідні документи.

07.02.2011 р. від позивача через Від діл документального обігу та контролю суду до судді Санін а Б.В. на виконання вимог ухвал и суду надійшли копії відпов ідних документів.

Розглянувши надані матері али справи та позовну заяву, с уд дійшов висновку про немож ливість вирішення позовної з аяви в скороченому проваджен ні, про що було винесено ухвал у від 14.02.2011 року про неможливіст ь розгляду справи в порядку с короченого провадження та ро згляд за загальними правилам и та призначено справу до суд ового розгляду на 01.03.2011 року.

В судове засідання не з' яв ився представник Ніженської міжрайонної прокурори Черні гівської області, причини не явки не повідомив, про час та м ісце був належним чином пові домлений, клопотання про пер енесення дати судового розгл яду до суду не подавав.

В судове засідання з' явив ся представник Управління Пе нсійного фонду України в Ніж инському районі Чернігівськ ої області, котрий вказав, що п озов буде підтримувати самос тійно в порядку передбаченом у ст.60 Кодексу адміністративн ого судочинства України (над алі - КАС України). В судовому засіданні позов підтримує в повному обсязі, та просить ст ягнути із відповідача суму в розмірі 17 712,52 грн. Свої вимоги п озивач обґрунтовує тим, що ві дповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом Укра їни відповідно до положень З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування».

До судового засідання не з' являвся представник відпові дача, при цьому було встановл ено, що повістка про судове за сідання була вручена відпові дачу належним чином, що посві дчується Повідомленням про в ручення поштового відправле ння. Однак, до суду не було под ано інформації про причини н еявки, або клопотання із прох ання перенести розгляд справ и. Водночас, позивачем було на дано до суду заперечення про ти адміністративного суду ві д 14.03.2011 року в яких він позов виз нав в повному обсязі, та вказа в, що причиною неможливості с плати боргу є неправомірні д ії повноважних осіб ВДВС Ніж инського району управління ю стиції, зокрема арешт виробн ичих активів.

Відповідно до положень ч.2 с т.128 КАС України, неприбуття в с удове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибул и в судове засідання, або непо відомлення ним про причини н еприбуття не є перешкодою дл я розгляду справи.

Таким чином, розгляд справи продовжується за наявними в справі матеріалами.

Розглянувши подані сторон ами докази, заглухавши поясн ення представника Пенсійног о фонду України в Ніжинськом у районі Чернігівської облас ті, всебічно і повно з' ясува вши всі фактичні обставини с прави, на яких ґрунтується по зов, оцінивши докази, які мают ь юридичне значення для розг ляду справи і вирішення спор у по суті, суд вважає що позов підлягає задоволенню з огляд у на наступне.

Філія ТОВ «Украгроресурс-1» «Вертіївський цегельний зав од»знаходиться на обліку в у правлінні Пенсійного фонду У країни в Ніжинському районі Чернігівської області, як пл атник страхових внесків на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування»(надалі - Зак он), страхові внески - кошти ві драхувань на соціальне страх ування, збір на обов'язкове де ржавне пенсійне страхування та страхові внески на загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування, сплачені (як і підлягають сплаті) згідно і з законодавством, що діяло ра ніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування, що спрямовуют ься на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я.

Пунктом 6 ч.2 ст.17 Закону, перед бачається обов' язок страху вальника нараховувати, обчис лювати і сплачувати в устано влені строки та в повному обс язі страхові внески.

Водночас, ст.20 Закону передб ачається, що обчислення стра хових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхува льниками на підставі бухгалт ерських та інших документів, відповідно до яких провадит ься нарахування (обчислення) або які підтверджують нарах ування (обчислення) заробітн ої плати (доходу), грошового за безпечення, на які відповідн о до цього Закону нараховуют ься страхові внески.

На виконання вищевказаних положень чинного законодавс тва, відповідачем, в особі філ ії «Вертіївський цегельний з авод», подавались до Пенсійн ого фонду України в Ніжинськ ому районі Чернігівської обл асті Звіти про суми нарахова ної заробітної плати (грошов ого забезпечення, доходу) зас трахованих осіб та суми внес ків на загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня до органів Пенсійного фон ду України, зокрема:

ь 20.09.2010 року було под ано до Звіт за 8 місяць 2010 року, в ідповідно до якого, відповід ач має загальну суму страхов их внесків в розмірі 4 405,03 грн. (і з них 4 154,74 грн. - нарахування в ро змірі 33,2% на фактичні витрати н а оплату праці, та 250,29 грн. - утр имання в розмірі 2% від загальн ого оподатковуваного доходу (заробітної плати));

ь 14.10.2010 року було под ано Звіт за 9 місяців 2010 року, ві дповідно до якого, відповіда ч має загальну суму страхови х внесків в розмірі 5 291,58 грн. (із них 4 990,93 грн. - нарахування в роз мірі 33,2% на фактичні витрати на оплату праці, та 300,65 грн. - утри мання в розмірі 2% від загально го оподатковуваного доходу ( заробітної плати);

ь 10.11.2010 року біло под ано Звіт за 10 місяців 2010 року, ві дповідно до якого, відповіда ч має загальну суму страхови х внесків в розмірі 836,58 грн. (із н их 789,05 грн. - нарахування в розмі рі 33,2% на фактичні витрати на оп лату праці, та 47,53 грн. - утрима ння в розмірі 2% від загального оподатковуваного доходу (за робітної плати).

Положеннями ч.4 та ч.5 ст.20 Зако ну, страхові внески сплачуют ься страхувальниками в грошо вій формі шляхом перерахуван ня безготівкових сум з їх бан ківських рахунків на банківс ькі рахунки виконавчих орган ів Пенсійного фонду. При цьом у, відповідно до п.6 ст.20 Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за календарний мі сяць, не пізніше ніж через 20 ка лендарних днів із дня закінч ення цього періоду.

Однак, за поясненнями позив ача, що підтверджується Карт кою особового рахунку страху вальника філії «Вертіївськи й цегельний завод»ТОВ «Украг роресурс-1»(за період з 01.01.2009 рок у по 31.12.2010 року) відповідач суми зазначених нарахувань не сп латив, та має заборгованість по сплаті страхових внесків в розмірі - 10 533,19 грн.

Пунктом 10 ст.20 Закону передб ачається, що в рому разі, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплач ують страхові внески, до них з астосовуються фінансові сан кції, передбачені цим Законо м, а посадові особи, винні в по рушенні законодавства про сп лату страхових внесків, несу ть дисциплінарну, адміністра тивну, цивільно-правову або к римінальну відповідальніст ь згідно із законом.

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закон у, за несплату (неперерахуван ня) або несвоєчасну сплату (не своєчасне перерахування) стр ахувальниками страхових вне сків, у тому числі донарахова них страхувальниками або тер иторіальними органами Пенсі йного фонду, виконавчі орган и Пенсійного фонду накладают ь на страхувальників штраф у розмірі 10 відсотків своєчасн о не сплачених сум, при цьому о дночасно на суми своєчасно н е сплачених (не перераховани х) страхових внесків і фінанс ових санкцій нараховується п еня в розмірі 0,1 відсотка зазн ачених сум коштів, розрахова на за кожний день прострочен ня платежу.

При цьому, п.12 ст.106 Закону пере дбачається, що нарахування п ені, передбаченої частинами дев'ятою цієї статті, починає ться з першого календарного дня, що настає за днем настанн я строку відповідного платеж у, до дня його фактичної сплат и страхувальником, або з перш ого календарного дня, що наст ає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум, до дня їх фак тичного перерахування (зарах ування) банками та організац іями, які здійснюють виплату і доставку пенсій.

Про нарахування пені та нак ладення штрафів, передбачени х частинами дев'ятою і десято ю цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійно го фонду в порядку, встановле ному правлінням Пенсійного ф онду, виносять рішення, які пр отягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилають ся страхувальнику, банку чи о рганізації, яка здійснює вип лату і доставку пенсій (п.13 ст.10 6 Закону).

На виконання вищевказаних положень, позивачем було нар аховані штрафні санкції та в инесено Рішення про застосув ання фінансових санкцій та н арахування пені за несплату (неперерахування) або несвоє часну сплату (несвоєчасне пе рерахування) страхувальника ми страхових внесків, у тому ч ислі донарахованих страхува льниками або органом Пенсійн ого фонду, зокрема:

ь рішення №78 від 03.08.20 10 року, відповідно до якого на рахований штраф у розмірі 934,95 г рн. та пеня - 3368,46 грн., за період з 20.07.2010 року по 28.07.2010 року. Рішення було отримано філією відпов ідача 09.08.2010 року, що посвідчуєть ся копією повідомлення про в ручення поштового відправле ння;

ь рішення №91 від 06.09.20 10 року, відповідно до якого на рахована пеня в розмірі 1 123,93 гр н., за період з 21.09.2009 року по 11.08.2010 ро ку. Рішення було отримано філ ією відповідача 08.09.2010 року, що п освідчується копією повідом лення про вручення поштового відправлення;

ь рішення №104 від 04.10.2 010 року, відповідно до якого на рахована пеня у розмірі - 1 075,8 6 грн., за період з 26.10.2009 року по 20.09.. 2010 року. Рішення було отримано філією відповідача 07.10.2010 року, що посвідчується копією пові домлення про вручення поштов ого відправлення;

ь рішення №109 від 02.11.2 010 року, відповідно до якого на рахована пеня у розмірі 676,13грн ., за період з 10.11.2009 року по 26.10.2010 рок у. Рішення було отримано філі єю відповідача 08.11.2010 року, що по свідчується копією повідомл ення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч.13 ст.106 Закону , суми пені та штрафів, передба чених ч.9 цієї статті, підлягаю ть сплаті страхувальником, б анком чи організацією, яка зд ійснює виплату і доставку пе нсій, протягом десяти робочи х днів з дня одержання відпов ідного рішення. При цьому в це й же строк страхувальник, бан к чи організація, яка здійсню є виплату і доставку пенсій, м ає право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пен сійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'яз ковим письмовим повідомленн ям про це відповідного викон авчого органу Пенсійного фон ду, яким прийнято це рішення.

Станом на дату подання позо вної заяви, як повідомив пред ставник Пенсійного фонду Укр аїни в Ніжинському районі Че рнігівської області, філія « Вертіївський цегельний заво д»відповідача рішення про на рахування штрафних санкцій н е оскаржувала, заборгованіст ь по сплаті штрафу не погасил а, яка станом на дату судового розгляду становить 7179,33 грн. (шт раф - 934,95 грн. та пеня - 6 244,38 грн.) .

02.12.2010 року позивач надіслав ф ілії відповідача «Вертіївсь кий цегельний завод»корінец ь вимогу №Ю-01У , відповідно до я кої вимагав сплати суму борг у в розмірі 21 299,61 грн. Із отриман их пояснень представника Пен сійного фонду України в Ніжи нському районі Чернігівсько ї області, сума 21 299,61 грн. склада ється із наступних сум:

ь заборгованість по сплаті страхових внесків вказаних в Звітах за 08-09 місяці 2010 року в розмірі 10 533,19 грн.;

ь нараховані штра фні санкції в розмірі 7 179,33 грн.;

ь несплачена відп овідачем сума в розмірі 3 517,09 гр н., що була стягнута відповідн о до постанови Окружного адм іністративного суду м. Києва №2а-2724/10/2670 від 19.03.2010 року.

Вимогу №Ю-01У від 01.12.2010 року від повідач отримав 07.12.2010 року, що п освідчується Повідомленням про вручення поштового відп равлення. Однак, кошти на пога шення існуючої заборгованос ті відповідач не перерахував .

Суд критично ставиться до п озиції відповідача, що він не мав можливості провести опл ату з 26.02.2010 року, в зв' язку із не правомірними діями повноваж них осіб ВДВС Ніжинського ра йону Чернігівської області, оскільки, як вбачається із ма теріалів справи, зокрема дов ідки позивача та Карток особ ового рахунку відповідача, о станнім проводились перерах ування коштів в серпні, верес ні, жовтні 2010 року на рахунки Уп равління пенсійного фонду Ук раїни в Ніжинському районі.

Частиною 1 ст.9 КАС України вс тановлено, що суд при вирішен ні справи керується принципо м законності, відповідно до я кого органи державної влади, органи місцевого самоврядув ання, їхні посадові і службов і особи зобов'язані діяти лиш е на підставі, в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.71 КАС України вс тановлено, що кожна сторона п овинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимог и та заперечення, крім випадк ів, встановлених статтею 72 цьо го Кодексу.

Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування », ст.ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 КАС України, с уд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Ніжинського міжрайонного прокурора в інт ересах держави в особі Управ ління пенсійного фонду Украї ни в Ніжинському районі Черн ігівської області до Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Украгроресурс-1»задово льнити повністю.

2. Стягнути із Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Украгроресурс-1»(м. Київ, пл. Перемоги, 82а) в особі філії «Вертіївський цегельний зав од»(Чернігівська область, Ні жинський район, с. Вертіївка, в ул. Дзержинського, 17-А,) на корис ть Управління пенсійного фон ду України в Ніжинському рай оні Чернігівської області (1600 0, м. Ніжин, площа Леніна, 1, р/р 256063030 5455 в Ніжинському відділенні № 204 Державного ощадного банку м . Ніжин. МФО 343121, код 14253911) заборгов аність в розмірі 17 712 (сімнадця ть тисяч сімсот дванадцять) г рн. 52 коп.

Постанова набирає закон ної сили згідно ст. 254 КАС Украї ни. Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. 185-187 КАС України, шляхом пода ння через суд першої інстанц ії апеляційної скарги.

Суддя Б. В. Санін