Постанова

від 03.03.2011 по справі 2а-1109/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 березня 2011 року Справа № 2а-1109/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

Судді: Борзаниц і С.В.,

при секретарі: Жиленк у Д.В.

за участю:

представник позивача - не прибув,

від представника відповід ача - не прибув,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в м. Рубіжному Луганськ ої області до Виробничого пі дприємства «Рембудмонтаж» п ро стягнення заборгованості з відшкодування фактичних в итрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Управління Пенсій ного фонду України в м. Рубіжн ому Луганської області, звер нувся до Луганського окружно го адміністративного суду з адміністративним позовом д о Виробничого підприємства « Рембудмонтаж» про стягнення заборгованості з відшкодува ння фактичних витрат на випл ату та доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах в ідповідно до підпункту «б»-« з» Закону України «Про пенсі йне забезпечення» за період з 01.08.2010 року по 31.11.2011 року в сумі 633,55 г рн.,

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначав, що Упр авління Пенсійного фонду зді йснює виплату пенсій, призна чених на пільгових умовах пр ацівникам відповідача, згідн о норм п. «б»-«з» № ст. 13 Закону У країни «Про пенсійне забезпе чення». Відповідно до п.2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння», відповідач повинен вно сити до Пенсійного фонду Укр аїни плату, яка покриває витр ати на доставку та виплату пі льгових пенсій, у тому числі п ризначених відповідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійн е забезпечення». Відповідач має заборгованість перед Пен сійним фондом України з відш кодування виплачених пільго вих пенсій, яка складає 633,55 грн . за період з 01.08.2010 по 31.01.2011 та на теп ерішній час не сплачена.

Представник позивача у суд ове засідання не з' явився, н адав суду заяву про розгляд с прави без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, надав суду заяву про розгл яд справи без його участі. У ра ніше наданих запереченнях з азначив, що п.5 ч.2 ст.17 КАС Україн и передбачено право суб' єкт а владних повноважень зверта тися із адміністративним поз овом до фізичної чи юридично ї особи лише виключно у випад ках, встановлених Конституці єю України та законами Украї ни. Законом України «Про зага льнообовязкове державне пен сійне страхування» №1058 від 09.07.20 03 не передбачено порядок прим усового стягнення відшкодув ання фактичних витрат на вип лату і доставку пільгових пе нсій працівників та право ор ганів Пенсійного фонду Украї ни звертатися до суду із позо вом про стягнення таких витр ат. Зазначений закон не перед бачає стягнення витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій, крім заборгованості зі збору, яка виникла до 01.01.2004.

УПФУ не додержується проце дури надання повідомлень про витрати, що відбулися, які не надано підприємству до цього часу. Факт видачі пенсії прац івникам не є заборгованістю та простроченням підприємст ва. Прострочення строку та за боргованість у підприємства виникає з 25 числа після надан ня повідомлення про витрати, що відбулися відповідно до п .6.8 Інструкції УПФУ №21-1 в разі, ко ли підприємство не сплатить зазначену суму в повідомленн я до 25 числа після надання пов ідомдення. Поки УПФУ не надал о зазначену суму в повідомле нні, строк сплати не є простро ченим і заборгованість не ст ворюється.

На підставі викладеного пр осить суд в безпідставних ви могах адміністративного поз ову УПФУ в м.Рубіжне відмовит и; переглянути адміністратив ні акти розрахунки планових фактичних витрат, на підстав і яких УПФУ вимагає стягнути власні кошти підприємства, п орушує права, свободи та інте реси підприємства, на відпов ідність порядку відшкодуван ня згідно законів та Констит уції України та захистити пр ава, свободи і інтереси вироб ничого підприємства «Рембуд монтаж» від Управління Пенсі йного фонду в м.Рубіжне, його п осадових і службових осіб пр и складанні із порушеннями з аконів та Конституції Украї ни з метою завищення розмірі в витрат в Розрахунках №6693/03 ві д 10.11.10 з серпня 2010 року на суму 102, 82 грн., № 6900/03 від 17.11.10р. з вересня н а суму 102,82 грн., № 7606/03 від 17.12.10р., з жов тня 2010р. на суму 104,63грн., №7665/03 від 22.12 .10р. з листопада 2010р. на суму 104,77 г рн. №7820 від 31.12.10 р. з грудня 2010р. на с уму 106,20 грн., №28/03 від 04.01.11р. з 2011р. на с уму 108,27 грн.; виконавець ОСОБА _1, затвердила зам. Керівник а ОСОБА_2 Примусити УПФУ в м.Рубіжне усунути порушення при визначенні розмірів вит рат в розрахунках та визначи ти розміри в вищезазначених розрахунках відповідно зако нодавчих умов не відшкодуван ня витрат на виплату і достав ку пільгових пенсій на періо д з 01.01.2004 до запровадження пенсі йного забазпечення через кор поративні та професійні пенс ійні фонди згідно №1058.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає задоволенню з таких підст ав.

Судом встановлені такі фак ти і відповідні їм правовідн осини.

В судовому засіданні встан овлено, що виробниче підприє мство «Рембудмонтаж» зареєс тровано в якості юридичної о соби 23.05.2008 року Виконавчим комі тетом Рубіжанської міської р ади Луганської області за № 1 390 107 0007 000323 та у встановленому пор ядку зареєстрований у позива ча, як платник страхових внес ків на загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня (а.с. 7-8).

Відповідно до п.2 Прикінцеви х положень Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» , пенсійне забезпечення заст рахованих осіб, які працювал и або працюють на підземних р оботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важки ми умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідли вими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робі т, професій, посад і показникі в, затверджених Кабінетом Мі ністрів України, та за резуль татами атестації робочих міс ць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за вік ом на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідн о до законодавства, що діяло р аніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за висл угу років, здійснюється згід но з окремим законодавчим ак том через професійні та корп оративні фонди.

У відповідності до п. 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» № 1058 від 09.07.2003 року передбач ено, що підприємства та орган ізації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, в носять до Пенсійного Фонду У країни плату, яка покриває ви трати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числ і, призначених згідно до ст. 13 З акону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому збе рігається порядок покриття ц их витрат, який діяв до набран ня чинності Законом України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я».

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій встановлено Інстру кцією «Про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни», затвердженої Постанов ою Правління Пенсійного фонд у України від 19.12.2003 року №21-1 і зар еєстрованої в Міністерстві ю стиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Відповідно до Інструкції п ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої постановою Правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19.12.2003 р. № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 рок у за № 64/8663), плату Пенсійному фо нду на покриття фактичних ви трат на виплату пенсій за вік ом на пільгових умовах внося ть підприємства незалежно ві д форм власності та господар ювання. Несвоєчасно перерахо вані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. вказаної Інструкції відшкодуванню пі длягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах відповідно до ча стини 2 “Прикінцевих положен ь” Закону України “Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування” в таких розмірах: для платників, зазн ачених у підпункті 2.1.1 пункту 2. 1 цієї Iнструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сі льськогосподарського подат ку), - також 100 відсотків фактич них витрат на виплату і доста вку пенсій, призначених відп овідно до абзацу першого час тини 2 Прикінцевих положень З акону застрахованим особам, які працювали або працюють н а роботах із шкідливими і важ кими умовами праці за списко м № 2 виробництв, робіт, профес ій, посад і показників, затвер джених Кабінетом Міністрів У країни та за результатами ат естації робочих місць, на пос адах, що дають право на призна чення пенсії за віком на піль гових умовах;

Пунктом 6.4. Інструкції визна чено, що розмір сум до відшкод ування на поточний рік визна чається відділами надходжен ня доходів органів Пенсійног о фонду України щорічно у роз рахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій, призначених відпо відно до частини 2 “Прикінцев их положень” Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилают ься підприємствам до 20-го січн я поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (пер ерахованих) пенсій.

Отже, підприємство зобов' язане відшкодовувати фактич ні витрати на виплату і доста вку пільгових пенсій.

Згідно з п.6.8 вказаної Інстру кції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсі йного фонду зазначену в пові домленні місячну суму фактич них витрат на виплату та дост авку пенсій, призначених на п ільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які вп ливають на суму відшкодуванн я (смерть пенсіонера, зміна мі сця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляю ть про це підприємства в міся чний термін з моменту виникн ення цих обставин. Суми факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій за пе ріод з дати призначення пенс ії до дати складання розраху нку фактичних витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих пол ожень» Закону (1058-15), сплачуютьс я одночасно із оплатою факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій за пе рший поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказани х норм законодавства, підста вою для відшкодування підпри ємством органам Пенсійного ф онду витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій є роз рахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій за відповідний пері од.

Позивач здійснював достав ку та виплату пільгових пенс ій працівникам відповідача.

Позивачем у 2010 році, січні 2011 р оку на адресу відповідача ві дповідно до п. 6.4 Інструкції на діслано розрахунки фактични х витрат на виплату та достав ку пільгових пенсій, признач ених відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенс ійне забезпечення». Вказані розрахунки відповідачем отр имано, що підтверджується по відомленнями про вручення по штового відправлення (а.с. 13).

Отримавши розрахунки факт ичних витрат на виплату та до ставку пільгових пенсій, при значених відповідно до части ни 2 Прикінцевих положень Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування» в частині пенс ій, призначених відповідно д о пункту «б» - «з» ст.13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», не надавши на них до поз ивача заперечень та не оскар живши розрахунки в суді, відп овідач фактично узгодив такі розрахунки.

До 25 січня кожного місяця у 20 10 році та січня 2011 року відпові дач не сплатив позивачу зазн ачену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на вип лату та доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах за списком №2, у зв' язку із чи м за виробничим підприємство м «Рембудмонтаж» утворилась заборгованість по відшкодув анню фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій за списком №2 в сумі 633,55 гр н.

Посилання відповідача на т е, що Законом України «Про заг альнообовязкове державне пе нсійне страхування» №1058 від 09.0 7.2003 не передбачено порядок при мусового стягнення відшкоду вання фактичних витрат на ви плату і доставку пільгових п енсій працівників та право о рганів Пенсійного фонду Укра їни звертатися до суду із поз овом про стягнення таких вит рат є незмістовними, з огляду на натупне.

Згідно із Положенням про Пе нсійний фонд України, затвер дженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтн я 2007 року № 1261 (далі - Положення ), Пенсійний фонд України є цен тральним органом виконавчої влади, що здійснює керівницт во та управління солідарною системою загальнообов' язк ового державного пенсійного страхування, організовує ро боту з ведення персоніфікова ного обліку відомостей у сис темі загальнообов' язковог о державного пенсійного стра хування та автоматизованого оброблення інформації у сис темі Пенсійного фонду Україн и, проводить збирання, акумул ювання та облік страхових вн есків, призначає пенсії та го тує документи для їх виплати , забезпечує своєчасне і в пов ному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на п оховання, інших соціальних в иплат, здійснює контроль за ц ільовим використанням кошті в Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 15 Положенн я, Пенсійний фонд України зді йснює свої повноваження безп осередньо та через утворені в установленому порядку голо вні управління Пенсійного фо нду України в Автономній Рес публіці Крим, областях, міста х Києві, Севастополі, та управ ління Пенсійного фонду Украї ни в районах, містах і районах у містах. Таким чином, УПФУ в м . Рубіжному, реалізуючи свої з авдання та функції у відноси нах з фізичними та юридичним и особами являється органом виконавчої влади та, відпові дно, суб' єктом владних повн оважень. Відповідно до ч.1 ст.17 К АС України, юрисдикція адмін істративних судів поширюєть ся на правовідносини, що вини кають у зв' язку з здійсненн ям суб' єктом владних повнов ажень владних управлінських функцій.

Доводи відповідача стосов но того, що УПФУ в м.Рубіжне бу ли допущені порушення при ви значенні розмірів витрат в р озрахунках, відповідно на йо го думку розрахунки є неправ омірними також є незмістовни ми, оскільки під час розгляду справи судом ці розрахунки б ули дослідженні, порушень ді ючого законодавства з боку п озивача при визначенні розмі рів витрат на виплату та дост авку пенсій, призначених на п ільгових умовах за списком № 2 не встановлено.

З урахуванням викладеного , позовні вимоги документаль но обґрунтовані, підтверджен і матеріалами справи, відпов ідають чинному законодавств у та підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 14, 15, 17, 20 Прикінцев их положень Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » № 1058 від 09.07.2003 року, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м . Рубіжному Луганської облас ті до Виробничого підприємст ва «Рембудмонтаж» про стягне ння заборгованості з відшкод ування фактичних витрат на в иплату та доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х задовольнити в повному обс язі.

Стягнути з Виробничо го підприємства «Рембудмонт аж» (93010, м. Рубіжне, вул. Пушкіна, 7а, код 13374736) на користь Управлін ня Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської обл асті (93010, м. Рубіжне, вул. Леніна, 4, код 21792436) заборгованість з від шкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах за списком №2 за період з 01.08.2010 по 31.01.2011 у розмірі 633,55 (шістсот тридцять три гривні п' ятде сят п' ять копійок).

Постанова суду може б ути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеля ційного адміністративного с уду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанц ії

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови скл адено та підписано 09 березня 2 011 року.

Суддя С.В. Борзаниця