Постанова

від 23.03.2011 по справі 2а-421/11/4/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 березня 2011 р. о 12:36 Справа №2а-421/11/4/0170

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Циганової Г.Ю., при секрета рі судового засідання Шевцов ій Г.В., за участі представникі в сторін:

від позивача - Малишева Т.В .;

від відповідача - Толкачо в Є.В.;

від третьої особи - не з'явив ся;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Товариства з об меженою відповідальністю "Ар го 2500"

до Державної податкової і нспекції в м. Євпаторії АР Кри м

про визнання протиправним та скасування податкового п овідомлення-рішення

Суть спору: Товариство з обм еженою відповідальністю "Арг о 2500" (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративн ого суду АР Крим із позовом до Державної податкової інспек ції в м. Євпаторії АР Крим (дал і - відповідач) про визнання пр отиправним і скасування пода ткового повідомлення-рішенн я від 15 червня 2010 року №0002961503/0.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в ході проведеної пере вірки та при визначенні пода ткових зобов' язань відпові дачем порушенні норми чинног о законодавства, зокрема поз ивач зазначив, що ним з органо м місцевого самоврядування, відповідно до вимог діючого законодавства, були укладені договори оренди земельних д ілянок. Цими договорами визн ачена сума орендної плати. Зм іни щодо розміру орендної пл ати у період, за який донарахо вано податкове зобов'язання у договори не вносилися. За та ких підстав, позивач вважає, щ о ним вірно, у період що переві рявся, визначалася сума орен дної плати у податкових декл араціях, оскільки суми зазна чалися виходячи з умов догов ору оренди земельної ділянки .

Ухвалами суду від 11.01.2011 року в ідкрито провадження у справі , після закінчення підготовч ого провадження справу призн ачено до судового розгляду, з алучено до участі у справі тр етю особу, яка не заявляє само стійних вимог на предмет спо ру на стороні відповідача - Євпаторійську міську раду.

В судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав, надав пояснення по суті с прави.

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечував, надав пись мові заперечення, просив від мовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що суму под аткового зобов' язання пози вача розраховано на підставі судового рішення, згідно із я ким позивача зобов'язано укл асти додаткову угоду до дого вору оренди земельної ділянк и стосовно збільшення розмір у орендної плати.

Представник третьої особи в судове засідання не з' яви вся, заперечень проти позову або пояснень по суті спору тр етя особа не надала.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у с праві докази у їх сукупності , суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач у справі є юрид ичною особою, ідентифікаційн ий код 32994803.

Посадовою особою податков ого органу проведено невиїзн у документальну перевірку до тримання позивачем вимог под аткового законодавства по ор ендній платі за земельні діл янки державної і комунальної власності, за наслідками яко ї складено акт від 12.04.2010 року №601/ 15-3 (а.с. 10-12), згідно із висновками якого встановлено порушення ст. 19 Закону України від 03.07.1992 ро ку №2535-ХІІ «Про плату за землю» (тут і далі нормативно правов і акти, в редакції, чинній на ч ас розгляду справи), ст. 21 Закон у України від 06.10.1998 року №161-ХІV «П ро оренду землі», в результат і чого занижено податкове зо бов'язання по орендній платі за земельні ділянки державн ої і комунальної власності н а суму 346556,78 грн., у тому числі: за 2008 рік - 101497,79 грн., за 2009 рік - 208294,95 грн., з а січень-лютий 2010 року - 36764,04 грн.

На підставі цього акту пере вірки, відповідно до пп. «б» пп . 4.2.2 п. 4.2 ст. 4, пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону У країни від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Пр о порядок погашення зобов'яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» (далі - Зако н №2181) прийняте податкове пові домлення-рішення від 15 червня 2010 року №0002961503/0 про визначення по зивачу суми податкового зобо в'язання у розмірі 519835,17 грн., в то му числі за основним платеже м - 346556,78 грн., за штрафними (фіна нсовими) санкціями - 173278,39 грн. (а.с. 9).

Оцінюючи правомірність пр ийняття спірних податкових п овідомлень-рішень суд встано вив наступне.

Позивач є орендарем земель ної ділянки кадастровий №011090000 0:01:076:0046, за адресою: Україна, АР Кр им, м. Євпаторія, вул. Сімфероп ольська. загальною площею 10000,00 кв. м.

Умовами договору оренди, ук ладеного із Євпаторійською м іською радою 02 червня 2005 року п ередбачений місячний розмір орендної плати за земельні д ілянки (30054,20 грн.) та встановлено , що обчислення розміру оренд ної плати здійснюється із ур ахуванням індексів інфляції і може переглядатись у разі з міни умов господарювання, пе редбачених договором, зміни розмірів земельного податку , підвищення цін, тарифів внас лідок інфляції, погіршення с тану орендованої земельної д ілянки не з вини орендаря та в інших випадках, передбачени х законом (пункти 8, 11 договору).

На підставі зазначених умо в договору позивачем обчисле но суми податкового зобов' я зання у поданих до податково го органу деклараціях.

Рішенням №5-4/7 Євпаторійсько ї міської ради "Про внесення з мін в рішення міської ради пр о ставки орендної плати за земельні ділянки" вирішено з атвердити коефіцієнти, викор истовувані для розрахунку ор ендної плати за земельні діл янки, відповідно до економік о-планувальних зон та за оцін очними районами по грошовій оцінці земель в м. Євпаторія в новій редакції, згідно додат ку.

Відповідно до пункту 4 зазна ченого рішення орендарів зе мельних ділянок, які уклали д оговори про оренду земельних ділянок, зобов' язано вжити певні заходи для перерахува ння розмірів орендних платеж ів за земельні ділянки.

У подальшому, Євпаторійськ ою міською радою на адресу То вариства з обмеженою відпові дальністю "Арго-2500" була спрямо вана додаткова угода від 27 кві тня 2007 року до договору оренди земельної ділянки від 22 верес ня 2005 року за №815, відповідно до я кої було передбачено пункт 8 д оговору оренди від 22 вересня 2 005 року в новій редакції, а саме : з 28 липня 2006 року орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 28 лип ня 2006 року, щомісячний розмір о рендної плати складає 28168,33 грн .

Також, запропонованою дода тковою угодою від 27 квітня 2007 р оку було передбачено, що дана угода набирає сили з 28 липня 200 6 року.

25 травня 2007 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Арго-2500" надіслало на адресу Є впаторійської міської ради л ист з відмовою у підписанні додаткової угоди від 27 квітня 2007 року, що стало підставою для звернення Євпаторійської мі ської ради до Господарського суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою.

Рішенням Господарського с уду АР Крим від 14 березня 2008 рок у у справі № 2-8/8626-2007 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Севастопольськ ого апеляційного господарсь кого суду від 09 червня 2008 року у цій справі судове рішення су ду першої інстанції скасован о; позов задоволено; зобов'яза но Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Арго-2500" уклас ти з Євпаторійською міською радою додаткову угоду до дог овору оренди земельної ділян ки від 22 вересня 2005 року №815, яка з находиться в м. Євпаторія, вул . Сімферопольська, площею 10000 кв . м на умовах викладених в дода тковій угоді в наступній ред акції:

"Пункт 8. Орендна плата визна чається відповідно до рішенн я міської ради від 28 липня 2006р. № 5-4/7.

Орендна плата здійснюєтьс я виключно у грошовій формі. Щ омісячній розмір орендної пл ати без ПДВ складає: 28168, 33 коп.

Нарахування ПДВ на суму оре ндної плати здійснюється у п орядку, визначеному чинним з аконодавством.

Пункт 10. Орендна плата вноси ться ОРЕНДАРЕМ на рахунок №3321 9812700015 код 13050200 місцевого бюджету м . Євпаторії ОКПО 34740798 в Управлін ні Державного казначейства в АРК м. Сімферополь МФО 824026 згі дно Закону України "Про плату за землю".

Таким чином, з часу набрання законної сили зазначеним су довим рішенням збільшено роз мір орендної плати, тож в акті перевірки проведено перерах унок податкового зобов'язанн я з червня 2008 року.

Позивач зазначає, про те, що додаткову угоду до договору оренди (за якою до договору ор енди було внесено зміни, пере дбачені постановою Севастоп ольського апеляційного госп одарського суду від 09 червня 2 008 року не було зареєстровано у встановленому законом поря дку, тому обов' язок по сплат і орендної плати у новому роз мірі для нього не виник.

В акті перевірки донарахов ано суму податкового зобов' язання за відповідну земельн у ділянку, починаючи з червня 2010 року.

Надаючи правову оцінку спі рним відносинам суд зазначає таке.

Відповідно до статті 2 Закон у України «Про плату за землю » користування землею в Укра їні є платним. Плата за землю с тягується у вигляді земельно го податку або орендної плат и, яка визначається у залежно сті від грошової оцінки земе ль. Згідно зі статтею 1 Закону України «Про оренду землі», о ренда землі - це засноване н а договорі строкове платне в олодіння і користування земе льною ділянкою, яка необхідн а орендарю для здійснення пі дприємницької та інших видів діяльності.

Частиною 1 статті 2 Закону Ук раїни «Про оренду землі» вст ановлено, що відносини, пов'яз ані з орендою землі, регулюют ься Земельним кодексом Украї ни, Цивільним кодексом Украї ни, цим Законом, законами Укра їни, іншими нормативно-право вими актами, прийнятими відп овідно до них, а також договор ом оренди землі.

Орендодавцями земельних д ілянок, що перебувають у кому нальній власності, є сільськ і, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених зак оном (ч. 2 ст. 4 Закону України «П ро оренду землі»).

Статтею 13 Закону України «П ро оренду землі» встановлено , що договір оренди землі - ц е договір, за яким орендодаве ць зобов'язаний за плату пере дати орендареві земельну діл янку у володіння і користува ння на певний строк, а орендар зобов'язаний використовуват и земельну ділянку відповідн о до умов договору та вимог зе мельного законодавства.

Частиною 2 статті 21 Закону Ук раїни «Про оренду землі» пер едбачено, що розмір, форма і с троки внесення орендної пла ти за землю встановлюються з а згодою сторін у договорі ор енди (крім строків внесення о рендної плати за земельні ді лянки державної та комунальн ої власності, які встановлю ються відповідно до Закону У країни «Про плату за землю»).

Відповідно до ст. 30 Закону Ук раїни «Про оренду землі» змі на умов договору оренди земл і здійснюється за взаємною з годою сторін. У разі недосягн ення згоди щодо зміни умов до говору оренди землі спір вир ішується в судовому порядку.

Згідно із ст. 13 Закону Україн и «Про плату за землю» підста вою для нарахування земельн ого податку є дані державног о земельного кадастру, а орен дної плати за земельну ділян ку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - д оговір оренди такої земельно ї ділянки.

Тобто розмір орендної плат и за землю встановлюється ст оронами відповідно до умов д оговору.

При цьому з положень ст. ст. 65 0, 654 Цивільного кодексу Україн и дійсно слідує, що угода стор ін про внесення змін до догов ору, що підлягає державній ре єстрації вважається укладен ою після державної реєстраці ї такої угоди.

Проте вказані положення за конодавства не можуть бути з астосовані до спірних віднос ин, оскільки зміни до договор у оренди земельної ділянки б уло внесено за рішенням суду , яке набрало законної сили і є обов'язковим до виконання на всій території України в сил у положень ч. 5 ст. 124 Конституці ї України.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК Укра їни якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінює ться або припиняється з моме нту набрання рішенням суду п ро зміну або розірвання дого вору законної сили.

Про це також зазначено у ухв алі Севастопольського апеля ційного господарського суду від 24 грудня 2009 року у справі №2- 8/8626-2007 про роз'яснення постанови цього суду від 09 червня 2008 року .

За таких обставин, суд вважа є, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

В судовому засіданні 23.03.2011 ро ку оголошено вступну і резол ютивну частини постанови, по станову у повному обсязі скл адено 28.03.2011 року.

Керуючись статтями 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відм овити.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної с карги судове рішення, якщо йо го не скасовано, набирає зако нної сили після повернення а пеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пров адження або набрання законно ї сили рішенням за наслідкам и апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляц ійного адміністративного су ду через Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим протягом 10 днів з дн я проголошення постанови. У р азі оголошення в судовому за сіданні вступної і резолютив ної частини постанови, а тако ж прийняття постанови у пись мовому провадженні апеляцій на скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови. Копія апеляц ійної скарги одночасно надси лається особою, яка її подає, д о Севастопольського апеляці йного адміністративного суд у.

Суддя Ци ганова Г.Ю.