Ухвала

від 23.02.2011 по справі 2а-2230/10/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-2230/10/2670 Головуючий у 1-й ін станції: Кузьменко В.А.

Суддя-доповідач: Шелест С. Б.

У Х В А Л А

Іменем України

"23" лютого 2011 р. м. Київ

Київський апеляційн ий адміністративний суд у ск ладі колегії суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б .

Судді: Пилипенко О.Є., Твердо хліб В.А.

при секретарі судового зас ідання Шолковій Т.Ю.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження апеляці йну скаргу ДПІ у Василівсько му районі Запорізької област і на постанову Окружного адм іністративного суду м. Києва від 03.12.10р. №2а-2230/10/2670 за позовом При ватного підприємства «Фенік с і К»до ДПІ у Василівському р айоні Запорізької області, Г оловного управління Державн ого казначейства України у З апорізькій області, Дніпрору дненської міської ради щодо визнання протиправними дій т а стягнення надмірно сплачен ої суми вартості торговий па тентів

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство « Фенікс і К»звернулось до Окр ужного адміністративного су ду м. Києва з позовом та уточне ннями до нього від 16.07.10р. про виз нання неправомірними дій ДПІ у Василівському районі Запо різької області щодо відмови в поверненні коштів, стягнен ня з місцевого бюджету м. Дніп рорудне через Головне управл іння державного казначейств а України у Запорізькій обла сті на користь Васильківсько ї філії Приватного підприємс тва «Фенікс і К»надмірно спл ачену суму вартості торгових патентів у сумі 9 360,69 грн.

Постановою Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 03.12.10р. адміністративний поз ов задоволено у повному обся зі.

Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідач-1 под ав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати постан ову з мотивів порушення судо м норм матеріального права т а ухвалити нове рішення про в ідмову у задоволенні позову .

Свої вимоги апелянт мотиву є тим, що судом не враховано, щ о в порушення абз.2 п. 3 ст. 2 Закон у України «Про патентування деяких видів підприємницько ї діяльності»позивач своєча сно, до 15 числа місяця, що перед ує звітному, письмово не пові домив ДПІ про припинення під приємницької діяльності. Так , лист позивача про анулюванн я торгових патентів зареєстр овано ДПІ 16.06.09р., тобто після на рахування плати за придбання торгового патенту за здійсн ення операцій з надання посл уг у сфері грального бізнесу за 3-й квартал 2009 року, в зв' язк у з чим, кошти за торговий пате нт, на думку апелянта, поверне нню не підлягають.

16.02.11р. до Київського апеляцій ного адміністративного суду надійшло клопотання про роз гляд справи за апеляційною с каргою ДПІ у Васильківському районі Запорізької області за відсутності представника останнього.

Враховуючи, що в судове засі дання не прибула жодна з осіб , які беруть участь у справі, х оча вони були належним чином повідомлені про дату, час і мі сце судового засідання, дока зи чого наявні в матеріалах с прави, розгляд апеляційної с карги було проведено в поряд ку письмового провадження за наявними у справі матеріала ми у відповідності до ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-допов ідача, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу відповідача-1, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, вих одячи з наступного.

Як встановлено судом першо ї інстанції та підтверджуєть ся матеріалами справи, позив ач здійснював діяльність з н адання послуг у сфері гральн ого бізнесу.

Листом від 10.06.09р. №173 Василькі вська філія ПП «Фенікс і К»по відомила ДПІ у Василівському районі Запорізької області про закриття об' єкту по над анню послуг у сфері гральног о бізнесу, в зв' язку з чим філ ія просила анулювати з 01 липня 2009 року патенти згідно перелі ку, усього в кількості 10 штук, і повернути залишок коштів п о сплаті за патенти на здійсн ення діяльності з грального бізнесу у встановлені законо давством строки на відповідн ий розрахунковий рахунок. Вк азаний лист направлено позив ачем поштою 10.06.09р., що підтвержу ється копією конверту зі шта мпом пошти (а.с. 82).

Листом від 07 липня 2009 року №4676/10/15-20 ДПІ повідомила, що на ос обовому рахунку позивача рах ується переплата по торговим патентам на здійснення опер ацій з надання послуг у сфері грального бізнесу у сумі 2 189,31 г рн.; решта суми не підлягає пов ерненню, в зв' язку з тим, що л ист про припинення підприємн ицької діяльності отримано Д ПІ лише 16.06.09р., тобто після нарах ування плати за придбання то ргового патенту за здійсненн я операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу за 3-й квартал 2009 року, в зв' язку з ч им, кошти за торговий патент п оверненню не підлягають.

Задовольняючи позов, су д першої інстанції виходив з того, що матеріалами справи п ідтверджується, що відповідн о до Закону України «Про пате нтування деяких видів підпри ємницької діяльності»та Пор ядку взаємодії органів держа вної податкової служби Украї ни, фінансових органів та орг анів Державного казначейств а України в процесі повернен ня помилково та/або надміру с плачених податків, зборів (об ов'язкових платежів) платник ам податків, який затверджен о наказом ДПА України, Мініст ерства фінансів України, Дер жавного казначейства Україн и від 03.02.2005 р. N 58/78/22, зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 18.02.2005 р. за N 247/10527 позивач має п раво на отримання суми надмі рно сплаченої вартості торго вих патентів.

Колегія суддів погоджуєть ся з такими доводами суду пер шої інстанції.

Взаємовідносини органів державної податкової служби України, районних (міських) фі нансових органів та органів Державного казначейства Укр аїни в процесі повернення пл атникам податків помилково т а/або надміру сплачених пода тків, зборів (обов'язкових пла тежів), надходження яких конт ролюється органами державно ї податкової служби України врегульовано Порядком взаєм одії органів державної подат кової служби України, фінанс ових органів та органів Держ авного казначейства України в процесі повернення помилк ово та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкови х платежів) платникам податк ів, який затверджено наказом Державної податкової адміні страції України, Міністерств а фінансів України, Державно го казначейства України від 03.02.2005 р. N 58/78/22, зареєстрованого в Мі ністерстві юстиції України 18.02.2005. за N 247/10527 (далі - Порядок).

Плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності, зокрема, на здійс нення діяльності у сфері гра льного бізнесу відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування»відн оситься до загальнодержавни х податків і зборів (обов' яз кових платежів).

Відповідно до ч. 5 Порядку по вернення помилково та/або на дміру сплачених податків, зб орів (обов'язкових платежів) у випадках, передбачених пода тковими законами, здійснюєть ся виключно на підставі заяв и платника податку (за винятк ом повернення надміру утрима них (сплачених) сум податку з д оходів фізичних осіб), яка мож е бути подана не пізніше 1095 дня , наступного за днем виникнен ня такої переплати.

Судом першої інстанції вст ановлено, що платіжним доруч енням від 10.04.2009 року №1573 позивач сплатив до бюджету плату за т оргові патенти на гральні ав томати в кількості 11 штук у ро змірі 21 576,92 грн., тоді як фактичн о використав суму 10 026,92 грн. Отже , не використаною залишилася сума плати за торгові патент и (надмірно сплачена сума) у р озмірі 11 550 грн.

Орган державної податково ї служби України на підставі даних особових рахунків пла тників готує висновки (додат ок 1), два примірники Реєстру в исновків за платежами, належ ними державному бюджету (дод аток 2), та три примірники Реєс тру висновків за платежами, н алежними місцевим бюджетам ( додаток 3). Згідно з зазначеним и реєстрами орган державної податкової служби України, в ідповідний районний (міський ) фінансовий орган та орган Де ржавного казначейства Украї ни проводять приймання-перед авання висновків про поверне ння помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (о бов'язкових платежів). За плат ежами, належними місцевим бю джетам, орган державної пода ткової служби України в терм ін не пізніше ніж п'ять робочи х днів від дати отримання зая ви платника передає висновки згідно з Реєстром висновків для погодження відповідному районному (міському) фінансо вому органу. Районний (міськи й) фінансовий орган у термін н е пізніше ніж два робочих дні здійснює погодження отриман их висновків шляхом завіренн я підписом керівника районно го (міського) фінансового орг ану, засвідченим печаткою, та повертає їх згідно з Реєстро м висновків відповідному орг ану державної податкової слу жби України. Орган державної податкової служби України н е пізніше ніж наступного роб очого дня від дати отримання висновку, погодженого район ним (міським) фінансовим орга ном, передає його згідно з Реє стром висновків територіаль ному органу Державного казна чейства України.

Висновки про повернення по милково та/або надміру сплач ених податків, зборів (обов'яз кових платежів) реєструються органами Державного казначе йства України в Журналі облі ку висновків (додаток 4). На під ставі отриманих висновків ор гани Державного казначейств а України протягом п'яти робо чих днів здійснюють повернен ня помилково та/або надміру с плачених податків, зборів (об ов'язкових платежів) платник ам податків відповідно до По рядку повернення платникам п омилково та/або надміру спла чених податків, зборів (обов'я зкових платежів), затверджен ого наказом Державного казна чейства України від 10 грудня 2 002 року N 226 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції Україн и 25 грудня 2002 року за N 1000/7288 (ч.7 -9 Поря дку).

Висновки про повернення суми сплати торгового патен ту не були підготовлені пода тковим органом.

Повернення помилково аб о надмірно зарахованих до бю джету податків, зборів (обов'я зкових платежів) та інших дох одів бюджету здійснюється з того бюджету, до якого зарахо вується у поточному бюджетно му році платіж, який підлягає поверненню (ч. 4 Порядку).

Відповідно до п. 4 Порядку ви конання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обл іковуються кошти державного та місцевого бюджетів, або бю джетних установ, затверджено го постановою Кабінету Мініс трів України від 09.07.2008р. №609, юрид ичні та фізичні особи, на кори сть яких прийняті судові ріш ення про стягнення коштів з р ахунків, на яких обліковують ся кошти бюджету, подають ці р ішення органам державного ка значейства, що здійснюють бе зспірне списання, у разі пове рнення за рішенням суду, зокр ема, надмірно та/або помилков о сплачених до бюджетів пода тків, зборів (обов' язкових п латежів) та інших доходів бюд жету.

Враховуючи викладене, коле гія суддів погоджується з ви сновком суду першої інстанці ї про протиправність дій від повідача-1 щодо не оформлення висновків про повернення ва ртості патентів та не поданн я таких висновків до фінансо вого органу, а також про обґру нтованість позовної вимоги п озивача щодо стягнення з міс цевого бюджету міста Дніпрор удний через Головне управлін ня державного казначейства У країни у Запорізькій області надмірно сплаченої суми вар тості торгових патенті у роз мірі 9 360, 69 грн.

Доводи апелянта про пропущ ення позивачем строку на зве рнення до ДПІ із заявою про по вернення надміру сплаченої в артості патенту спростовуют ься п. 5 Порядку/ Крім того, мате ріалами справи підтверджуєт ься, що лист про припинення пі дприємницької діяльності на дісланий позивачем до ДПІ са ме 10.06.09р.

На підставі викладеного, п риймаючи до уваги те, що судо м першої інстанції правильно встановлені обставини спра ви, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріальн ого та процесуального права, висновки суду доводами апел янта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про в ідсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 200, 205, 206 КАС У країни Київський апеляційни й адміністративний суд

У Х В А Л И В:

апеляційну скаргу ДПІ у Василівському районі Запорі зької області на постанову О кружного адміністративного суду м. Києва від 03.12.10р. №2а-2230/10/2670 - з алишити без задоволення, а по станову Окружного адміністр ативного суду м. Києва від 03.12.10р . №2а-2230/10/2670 - без змін.

Дана ухвала набир ає законної сили через п' ят ь днів після направлення її к опії особам, які беруть участ ь у справі та може бути оскарж ена протягом двадцяти днів ш ляхом подачі касаційної скар ги безпосередньо до Вищого а дміністративного суду Украї ни.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Пилипенко О.Є.

Твердохліб В.А.