Рішення

від 27.02.2008 по справі 10/066-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

10/066-08

     ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

      01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16                                                     тел. 230-31-77

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Р І Ш Е Н Н Я

"27" лютого 2008 р.                                                                            Справа № 10/066-08

за позовом  Релігійної громади Української православної церкви Київського патріархату Преображення Господнього, смт Коцюбинське

до Коцюбинської селищної ради, смт Коцюбинське

про визнання нечинним рішення

             Суддя  Тищенко О.В.

Представники:

від позивача: Перемежко О.А. (довіреність від 26.02.2008р.)

від відповідача: Сергієнко А.М. (довіреність від 03.01.2008р.)

                                                         Обставини справи:

 До господарського суду Київської області надійшла  позовна  заява Релігійної  громади Української православної  церкви Київського патріархату Преображення  Господнього до Коцюбинської селищної ради Київської області про  визнання нечинним в повному обсязі Рішення Коцюбинської селищної ради  від 22 листопада 2007 року №485/16 "Про внесення змін до рішення восьмої сесії  XXIV скликання Коцюбинської селищної ради від 10.04.03 №8 "Про передачу приміщень по вул. Лісовій, 21 в смт. Коцюбинське релігійній громаді парафія Преображення Господнього для створення Центру реабілітації" (надалі - Рішення №485/16).

Ухвалою господарського суду Київської області від 31.01.2008р. було порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 26.02.2007р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступне:

- відповідно до Рішення №8 від 10 квітня 2003 року восьмої сесії Коцюбинської селищної ради Київської обл. "Про передачу приміщень по вул. Лісова №21 в смт. Коцюбинське Релігійній громаді парафія "Преображення Господнього" для створення центру реабілітації" та укладеного на підставі цього рішення Договору безоплатного постійного користування №1РГ-БПК/03 від 04 серпня 2003 релігійна громада набула право користування приміщеннями загальною площею 1609,5 кв.м, що розташований за адресою смт. Коцюбинське Київської обл., вул. Лісова, 21 та складається з двох корпусів, позначених в технічному паспорті літерами А-1, А-2 та окремо розташованої споруди, позначеної як "споруда Б".  Об'єкт надано у користування разом із прилеглою земельною ділянкою;

- 6 серпня 2003 року Об'єкт був переданий позивачу, про що складено Акт приймання-передачі об'єкту нерухомості;

- 22 листопада 2007 р. шістнадцятою сесією Коцюбинської селищної ради п'ятого скликання без участі релігійної громади прийнято рішення №485-16 "Про внесення змін до рішення восьмої сесії  XXIV скликання Коцюбинської селищної ради від 10.04.03 №8 "Про передачу приміщень по вул. Лісовій, 21 в смт. Коцюбинське релігійній громаді парафія Преображення Господнього для створення Центру реабілітації".

- вказаним Рішенням №485/16 релігійній громаді надається у безоплатне постійне користування тільки приміщення, зазначене у технічному паспорті літерою А-1 загальною площею 940,7 кв.м. На відміну від попереднього Рішення №8, зазначене приміщення передається без прилеглої земельної ділянки (території), а  п.2 вказаного рішення зобов'язано релігійну громаду внести зміни до Договору відповідно до даного рішення.

Позивач вважає спірне рішення таким, що не відповідає нормам законодавства України,  оскільки Рішенням №485/16 від 22.11.2007р. відбулася одностороння зміна умов договору, що є неприпустимим відповідно до ст.  651 Цивільного Кодексу України;

Також, позивач вказує про невідповідність спірного рішення фактичним обставинам справи та про порушення встановлених норм регламенту при ухваленні оскаржуваного рішення;

26.02.2008р. в судовому засіданні в порядку ст. 77 ГПК України оголошувалась усна перерва до 27.02.2008р. о 09:30год.

В судовому засіданні 27.02.2008р. представник позивача уточнив позовні вимоги, просить суд визнати недійсним Рішення Коцюбинської селищної ради №485/16-5 "Про внесення змін до рішення восьмої сесії  XXIV скликання Коцюбинської селищної ради від 10.04.03 №8 "Про передачу приміщень по вул. Лісовій, 21 в смт. Коцюбинське релігійній громаді парафія „Преображення Господнього” для створення Центру реабілітації" повністю з моменту його прийняття.

Відповідач вимог суду, викладених в ухвалі господарського суду Київської області від 31.01.2008р. не виконав, відзиву на позовну заяву та витребуваних судом документів не надав, поважних причин невиконання ухвали суду не навів, а тому відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України (далі –ГПК України) суд вважає за можливим розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи та досліджені в судових засіданнях докази, господарський суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають   задоволенню. При цьому господарський суд виходить з наступного.

Рішенням №8 від 10 квітня 2003 року восьмої сесії ХХІV скликання Коцюбинської селищної ради Київської обл. "Про передачу приміщень по вул. Лісова №21 в смт. Коцюбинське Релігійній громаді парафія "Преображення Господнього" для створення центру реабілітації" (далі - Рішення №8) надано Релігійній громаді парафія "Преображення Господнього" у безоплатне постійне користування разом із земельною ділянкою приміщення, зазначене у технічному паспорті літерою А-1, А-2, будівлі дитячого садка (заг.пл.1570 кв.м.), та споруду, зазначену літерою Б (пл.. 39,5кв.м.), що знаходяться по вул. Лісовій, 21, смт. Коцюбинське Київської обл., для задоволення релігійних потреб парафії, релігійної громади та громадян сповідувати і поширювати віру, для здійснення релігійних обрядів, духовного піклування та виховання за рахунок створення Центру реабілітації.  

04.08.2003р. між територіальною громадою селища Коцюбинське, в особі Коцюбинської селищної ради (надалі відповідач), від імені якої діє селищний голова Пікулик В.С. та Релігійною громадою Української православної церкви Київського патріархату Преображення Господнього (надалі позивач), в особі настоятеля храму „Преображення Господнього” ієрея Миколи (Олега Ільницького) укладений Договір безоплатного постійного користування №1РГ-БПК/03 (надалі Договір), відповідно до умов якого відповідач передає, а позивач приймає у постійне безоплатне користування  приміщення, зазначені літерами А-1, А-2, технічного паспорту, будівлі дитячого садка та споруду Б, що розташовані  за адресою смт. Коцюбинське Київської обл., вул. Лісова, 21.(п. 1.1 Договору).

Відповідно до п.1.2. Договору у користування передаються приміщення, зазначені у Додатку №1 загальною площею 1609,5кв.м., що знаходяться на балансі  Коцюбинської селищної ради, вартість яких згідно з актом оцінки становить 200821,00грн.

Об'єкт передано користувачу у постійне безоплатне користування  разом із прилеглою земельною ділянкою (територією) для задоволення релігійних потреб парафії, релігійної громади та громадян сповідувати і поширювати віру, здійснення релігійних обрядів, духовного піклування та виховання за рахунок створення Центру реабілітації, організацій й перетворення Об'єкту у культову споруду користувача (п.1.3 Договору).

Як вбачається з п.2.1 Договору власник у 2-х денний термін з дня підписання Договору передає об'єкт користувачу за Актом приймання –передачі, який підписується уповноваженими представниками сторін. Користувач після підписання Акту приймання –передачі, бере об'єкт на свій баланс та користується ним у відповідності із призначенням майна та релігійних потреб парафії (п.2.3 Договору).

Згідно п. 1.5. Договору статус культової споруди Об'єкт одержує з моменту підписання Акту приймання передачі об'єкту. З моменту передачі об'єкту користувачу, власник втрачає право розпорядженням зазначеним об'єктом на строк дії Договору (п.1.6 Договору).

Відповідно до п.4.1 Договору, договір укладений на невизначений термін та набирає юридичної сили з моменту підписання його уповноваженими представниками сторін.

Згідно Акту приймання –передачі  об'єкту нерухомості від 06.08.2003р.   Коцюбинська селищна рада передала Релігійній громаді Української православної церкви Київського патріархату Преображення Господнього у безоплатне постійне користування об'єкт нерухомості –нежилі приміщення, зазначені у Додатку №1 за адресою смт. Коцюбинське Київської обл., вул. Лісова, 21, загальною площею 1609,5 кв.м. Зазначені нежилі приміщення, визначені у Додатку №1 до Договору №1РГ-БПК/03 від 04.08.2003р.

Договір не підлягає розірванню в односторонньому порядку (п.4.2 Договору).

Відповідно до п.3.5 Договору відповідач має право виступати з ініціативою щодо розірвання Договору в разі погіршення стану об'єкта внаслідок невиконання або неналежного виконання умов цього договору.

Судом встановлено, що 22 листопада 2007 р. шістнадцятою сесією п'ятого скликання Коцюбинської селищної ради прийнято рішення №485/16-5 "Про внесення змін до рішення восьмої сесії  XXIV скликання Коцюбинської селищної ради від 10.04.03 №8 "Про передачу приміщень по вул. Лісовій, 21 в смт. Коцюбинське релігійній громаді парафія Преображення Господнього для створення Центру реабілітації", відповідно до якого вирішено внести зміни до Рішення №8 від 10 квітня 2003 року восьмої сесії Коцюбинської селищної ради Київської обл. "Про передачу приміщень по вул. Лісова №21 в смт. Коцюбинське Релігійній громаді парафія "Преображення Господнього" для створення центру реабілітації" та викласти резулятивну частину рішення у наступній редакції: ”1. Надати Релігійній громаді парафія "Преображення Господнього" у безоплатне постійне користування приміщення, зазначене у технічному паспорті літерою А-1 (середній корпус) загальною площею 940,7м2,  що знаходяться по вул. Лісова, 21, смт. Коцюбинське Київської обл., для задоволення релігійних потреб парафії, релігійної громади та громадян сповідувати і поширювати віру, для здійснення релігійних обрядів, духовного піклування та виховання за рахунок створення Центру реабілітації”.

Пунктом 2 Рішення Коцюбинської селищної ради від 22.11.2007р. №485/16-5 зобов'язано Релігійну громаду парафія "Преображення Господнього" та Коцюбинську селищну раду у місячний термін внести зміни до Договору №1РГ-БПК/03 від 04.08.2003р. відповідно до даного рішення.

Вказане рішення мотивоване тим, що позивач проводить роботи по переобладнанню корпусу А-1 без відповідної проектної документації та відповідних, дозволів служб та рішень Коцюбинської селищної ради і її виконавчого комітету; корпус А-2 не використовується за призначенням згідно вищевказаного договору № 1РГ-БПК/03, ліквідована система опалення, що призводить до руйнації споруди.

Спір виник внаслідок того, що позивач вважає, що спірним рішенням відповідач в односторонньому порядку змінив умови Договору безоплатного постійного користування №1РГ-БПК/03, чим порушив права та охоронювані законом інтереси позивача.

Як вже зазначалося вище, між сторонами укладено Договір безоплатного постійного користування №1РГ-БПК/03 від 04.08.2003р. Даний договір є дійсним. Доказів визнання його  в судовому порядку недійсним повністю, або в частині сторонами суду  не надано.  

Ст. 3 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" відносини щодо оренди державного майна, майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, регулюються договором оренди, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" одностороння відмова від договору оренди не допускається.

п. 1 Роз'яснення Президії ВАС України від 25.05.2000 р. N 02-5/237 „Про деякі питання практики застосування Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що згідно зі статтею 3 Закону ці правовідносини регулюються також нормами Цивільного кодексу України, зокрема, главою 25 його, та іншими нормативними актами.

Відповідно до п. 4 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України від 16.01.2003р. щодо цивільних відносин, які виникли до набуття чинності ЦК України, положення цього Кодексу застосовуються до тих прав і обов'язків, що виникли або продовжують існувати після набуття ним чинності.

Згідно ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим (ч.3 ст. 651 ЦК України).

Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Згідно ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється у такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Статтею 29 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що за невиконання зобов'язань за договором оренди, в тому числі за зміну або розірвання договору в односторонньому порядку, сторони несуть відповідальність, встановлену законодавчими актами України та договором.

Крім того,  Договором безоплатного постійного користування №1РГ-БПК/03 не передбачено  зміни істотних умов договору в односторонньому порядку.

Матеріали справи не містять доказів згоди обох сторін договору на зміну його умов.

Також, з пояснень представника відповідача, наданих в судовому засіданні, вбачається, що відповідач не звертався до позивача з пропозицією щодо зміни умов укладеного Договору безоплатного постійного користування №1РГ-БПК/03.

Відповідно до п. 2. Роз'яснення Президії ВАС України від 26.01.2000 р. N 02-5/35 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, суд вважає Рішення шістнадцятої сесії п'ятого скликання Коцюбинської селищної ради №485/16-5 від 22 листопада 2007 р. "Про внесення змін до рішення восьмої сесії  XXIV скликання Коцюбинської селищної ради від 10.04.03 №8 "Про передачу приміщень по вул. Лісовій, 21 в смт. Коцюбинське релігійній громаді парафія Преображення Господнього для створення Центру реабілітації” таким, яке порушує права та охоронювані законом інтереси позивача.

Також, суд звертає увагу на те, що відповідачем, на підтвердження обставин, на підставі яких було прийнято спірне рішення, не надано до суду належних і допустимих доказів щодо проведення позивачем робіт по переобладнанню орендованого майна без відповідної проектної документації та дозволів відповідних служб, використання майна не за призначенням, ліквідації системи опалення, що призвело до руйнації споруди (суду не надано жодного акту відповідного органу).

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування.

Надана відповідачем в судовому засіданні копія Рішення п'ятнадцятої сесії п'ятого скликання Коцюбинської селищної ради №435/15-5 від 20.09.2007р. „Про створення тимчасової контрольної комісії” не приймається судом до уваги, тому що вказаним рішенням створено  тимчасову комісію з вивчення питань приватизації приміщень. Обставини, що стосуються  приватизації вказаних у рішенні приміщень, не мають значення для справи, а отже є неналежним доказом.

Враховуючи викладене, суд вважає Рішення Коцюбинської селищної ради №485/16-5 "Про внесення змін до рішення восьмої сесії  XXIV скликання Коцюбинської селищної ради від 10.04.03 №8 "Про передачу приміщень по вул. Лісовій, 21 в смт. Коцюбинське релігійній громаді парафія „Преображення Господнього” для створення Центру реабілітації"  незаконним, таким, що  порушує права та охоронювані законом інтереси позивача, а отже таким, що підлягає визнанню недійсним.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 526, 651, 652, 654 ЦК України, ст.ст. 283, 291 ГК України, ст. 29 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", ст. 17 Закону України „Про свободу совісті та релігійні організації”, ст.ст. 22, 32, 33, 49, 82-85 ГПК України господарський суд

В И Р І Ш И В:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Визнати недійсним Рішення Коцюбинської селищної ради №485/16-5 "Про внесення змін до рішення восьмої сесії  XXIV скликання Коцюбинської селищної ради від 10.04.03 №8 "Про передачу приміщень по вул. Лісовій, 21 в смт. Коцюбинське релігійній громаді парафія „Преображення Господнього” для створення Центру реабілітації" повністю з моменту його прийняття.

3.          Стягнути з Коцюбинської селищної ради Київської області (08298 Київська область, смт. Коцюбинське, вул. Доківська, 2, п/р№25421401315111, в Бучанській філії АК УСБ смт. Буча, МФО 321165;   ЄДРПОУ 04360600) на користь Релігійної громади Української православної церкви Київського патріархату Преображення                                           Господнього (08298, Київська область, смт. Коцюбинське вул. Артема, 31, п/р№26000307518058 в Ірпинському відділенні  Ощадбанку №7853, МФО 320177, код ЄДРПОУ 24886853) 85,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Копію рішення надіслати сторонам по справі.

      Дане рішення господарського суду Київської області набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання та може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.

Суддя                                                                                Тищенко О.В.