Постанова

від 21.02.2011 по справі 2а-15372/10/12/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 лютого 2011 р. 11:44 Справа №2а-15372/10/12/0170

Окружний адміністратив ний суд Автономної Республік и Крим у складі

головуючого судді

Котаревої Г.М., при секрета рі Лиган М.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Обслуговуючог о кооперативу «Сонячнегір' я»

до Державної податкової і нспекції в м. Алушта АР Крим

про скасування податковог о повідомлення-рішення

за участю представників:

позивача - Кононович О.М ., довіреність №б/н від 20.12.10р.;

відповідача - Говоруха А.В., довіреність №1437/9/10 від 14.08.09р .;

Суть спору: Обслугову ючий кооператив «Сонячнегір ' я» звернувся до Окружного адміністративного суду АР Кр им з адміністративним позово м до Державної податкової ін спекції в м. Алушта АР Крим про скасування податкового пові домлення-рішення №0000022100/0 від 08.04.10 р.

Позов тим, що зазначе не податкове повідомлення-рі шення винесено із порушенням норм Законів України «Про пл ату за землю», «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами».

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Кр им від 29.11.10р. відкрито провадже ння по адміністративній спра ві та закінчено підготовче п ровадження та призначено спр аву до судового розгляду.

Представник позивач а у судовому засіданні напол ягав на задоволенні позовних вимог.

Представник відпові дача у судовому засіданні пр оти позову заперечував, з під став, наведених у запереченн і на позов від 13.01.11р.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши представникі в сторін, дослідивши надані д окази, суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач зареєстровани й Виконавчим комітетом Сімфе ропольської міської ради у я кості юридичної особи 04.11.04р. (а.с . 10).

Посадовими особами пода ткових органів проведено кам еральну перевірку податково ї декларації позивача з орен дної плати за земельні ділян ки державної та комунальної власності за 2010 рік, за наслідк ами якої складено акт від 26.03.10р . №450, згідно із висновками яког о, зокрема, встановлено поруш ення ч. 1 ст. 7 Закону України від 03.07.1992р. №2535-ХІІ «Про плату за земл ю» та п. 3 Постанови КМУ від 12.05.2000р . №783 «Про проведення індексац ії грошової оцінки земель», в результаті чого занижено по даткове зобов'язання по орен дній платі за земельні ділян ки державної і комунальної в ласності на суму 8948,25грн. (а.с. 12).

На підставі акту перевір ки від 26.03.10р. №450, відповідно до пп . «в» пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4, пп. 17.1.3 п. 17.1 ст . 17 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами» (д алі - Закон №2181) прийняте пода ткове повідомлення-рішення в ід 08.04.10р. №0000022100/0 про визначення су ми податкового зобов'язання у розмірі 9395,66грн., в тому числі: за основним платежем - 8948,25грн ., за штрафними (фінансовими) с анкціями - 447,41грн. (а.с. 13).

Оцінюючи правомірність прийняття спірних податкови х повідомлень-рішень суд заз начає, що під час розгляду ціє ї справи він керувався полож еннями нормативних актів у р едакціях, які діяли на момент виникнення спірних правовід носин.

Земельні ділянки можуть надаватися у власність, пост ійне користування та на умов ах оренди (стаття 92 Земельного кодексу України).

Відповідно до статті 2 Закон у України «Про плату за землю » користування землею в Укра їні є платним. Плата за землю с тягується у вигляді земельно го податку або орендної плат и, яка визначається у залежно сті від грошової оцінки земе ль. Згідно зі статтею 1 Закону України «Про оренду землі», о ренда землі - це засноване н а договорі строкове платне в олодіння і користування земе льною ділянкою, яка необхідн а орендарю для здійснення пі дприємницької та інших видів діяльності.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про оренду землі» в становлено, що відносини, пов 'язані з орендою землі, регулю ються Земельним кодексом Укр аїни, Цивільним кодексом Укр аїни, цим Законом, законами Ук раїни, іншими нормативно-пра вовими актами, прийнятими ві дповідно до них, а також догов ором оренди землі.

Орендодавцями земельни х ділянок, що перебувають у ко мунальній власності, є сільс ькі, селищні, міські ради в меж ах повноважень, визначених з аконом (ч. 2 ст. 4 Закону України «Про оренду землі»).

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» встановл ено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендод авець зобов'язаний за плату п ередати орендареві земельну ділянку у володіння і корист ування на певний строк, а орен дар зобов'язаний використову вати земельну ділянку відпов ідно до умов договору та вимо г земельного законодавства.

Частиною 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі» п ередбачено, що розмір, форма і строки внесення орендної п лати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі о ренди (крім строків внесення орендної плати за земельні д ілянки державної та комуналь ної власності, які встановл юються відповідно до Закону України “Про плату за землю” ).

Відповідно до ст. 30 За кону України «Про оренду зем лі» зміна умов договору орен ди землі здійснюється за вза ємною згодою сторін.

Закон України «Про плату за землю» визначає розміри т а порядок плати за використа ння земельних ресурсів, а так ож відповідальність платник ів та контроль за правильніс тю обчислення і справляння з емельного податку.

Відповідно до положень а бзацу 5 ч. 1 ст. 1 Закону України « Про плату за землю» оренда - засноване на договорі стро кове платне володіння, корис тування земельною ділянкою.

Згідно до ст. 13 Закону Укра їни «Про плату за землю» підс тавою для нарахування земел ьного податку є дані державн ого земельного кадастру, а ор ендної плати за земельну діл янку, яка перебуває у державн ій або комунальній власності , - договір оренди такої земель ної ділянки.

Статтею 19 Закону України « Про плату за землю» встановл ено, що розмір, умови і строки внесення орендної плати за з емлю встановлюються за угодо ю сторін у договорі оренди мі ж орендодавцем (власником) і о рендарем (крім строків внесе ння орендної плати за земель ні ділянки державної та кому нальної власності).

З матеріалів справи вбач ається, що у періоді, охоплено му перевіркою, договором оре нди від 19.04.06р., укладеному між Ма лоріченськую сільською радо ю АР Крим та Обслуговуючим ко оперативом «Сонячнегір' я» встановлений місячний розмі р орендної плати у сумі 7406,61грн . (а.с. 31-37)

Зазначений розмір орендн ої плати відповідає сумам по даткового зобов' язання, виз наченим платником податку у поданих до податкового орган у деклараціях, за період що пе ревірявся.

Постановою КМУ «Про прове дення індексації грошової оц інки земель» встановлено, що грошова оцінка сільськогосп одарських угідь, земель насе лених пунктів та інших земел ь несільськогосподарського призначення індексується ст аном на 1 січня поточного року на коефіцієнт, що визначаєть ся від індексу інфляції року , за результатами якого прово дить індексація.

З вищевикладеного вбача ється, що у випадку інфляції, р озмір орендної плати кожний рік підлягає індексації, вна слідок чого здійснюється пер егляд розміру орендної плати , встановленого у договорі ор енди землі, про що між сторона ми складається та підписуєть ся до додаткова угода, яка є не від' ємною частиною договор у і має юридичну силу у разі, я кщо укладена угода (складена ) у тій самі формі, що й договір оренди землі.

Угода про внесення змін д о договору оренди, в якій пере дбачено збільшення розміру о рендної плати відповідно до рішення Малоріченської сіль ської ради від 15.01.08р. №22/1, укладен их між позивачем і Малорічен ськую сільською радою АР Кри м, вступила у законну силу з мо менту його підписання, тобто з 03.03.08р. (а.с. 40).

Отже, суд дійшов висновку , що рішення 22-ої сесії Малоріч енської сільської ради 5-го ск ликання №22/1 від 15.01.08р. «Про ставк и податку на землю по населен им пунктам Малоріченської сі льської ради», яким встановл ені коефіцієнти до ставок зе мельного податку для розраху нків розмірів орендної плати за землю с. Малоріченське є ті льки обов' язковою підставо ю для перегляду умов договор ів оренди. Перегляд умов дого вору оренди здійснюється шля хом внесення змін до договор ів оренди. При цьому, такі змін и повинні вноситись в той спо сіб та таким чином, яким було у кладено основний договір, то бто, шляхом нотаріального за вірення та державної реєстр ації.

Таким чином, до укладання та вступу до дії додаткових у год позивач не мав правових п ідстав здійснювати виплати о рендної плати з застосуванн ям коефіцієнтів до ставок зе мельного податку.

Відповідно до ст. 94 КАС Укр аїни якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повнов ажень, суд присуджує всі здій снені нею документально підт верджені судові витрати з Де ржавного бюджету України (аб о відповідного місцевого бюд жету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядува ння, його посадова чи службов а особа). В судовому зас іданні 21.02.11р. проголошено всту пну та резолютивну частини п останови. Відповідно до ст.ст .160,163 КАС України повний текст п останови виготовлено 25.02.11р.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 Кодекс у адміністративного судочин ства, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнит и.

2. Визнати скасувати податк ове повідомлення-рішення від 08.04.10р. №0000022100/0 про визначення суми податкового зобов'язання у р озмірі 9395,66грн., в тому числі: за основним платежем - 8948,25грн., з а штрафними (фінансовими) сан кціями - 447,41грн.

3. Стягнути з Державного бюд жету на користь Обслуговуючо го кооперативу «Сонячнегір' я» (і.к. 33266821, м. Сімферополь, вул. П ролетарська, 12а) 3,40грн.

У разі неподання апеляційн ої скарги, постанова набирає законної сили через 10 днів з д ня її проголошення (у разі скл адання постанови у повному о бсязі - з дня складення у повно му обсязі, у разі проголошенн я у відсутності особи, яка бер е участь у справі - з дня отри мання нею копії постанови).

Якщо суб' єкта владн их повноважень у випадках та порядку, передбачених части ною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о в суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єкто м владних повноважень повідо млення про можливість отрима ння копії постанови суду.

Постанова може бути о скаржена в порядку і строки, п ередбачені ст. 186 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни.

Суддя Ко тарева Г.М.