Ухвала

від 17.03.2011 по справі 2-а-10128/09/1070

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-10128/09/1070 Головуючий у 1-й ін станції: Балаклицький А.І.

Суддя-доповідач: Федото в І.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"17" березня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київсь кого апеляційного адміністр ативного суду у складі:

головуючого - судді Федот ова І.В.,

суддів - Ісаєнко Ю.А. та Мел ьничука В.П.,

розглянувши в порядку пис ьмового провадження, в примі щенні суду, апеляційну скарг у Приватного підприємства «Т орговий дім «Ірклія»на поста нову Київського окружного ад міністративного суду від 02 гр удня 2009р. у справі за адміністр ативним позовом Державної ін спекції з контролю за цінами в Київській області про стяг нення економічний санкцій,-

ВСТАНОВИЛА:

Державна інспекція з контролю за цінами в Київськ ій області (далі - позивач) зв ернулася до суду з позовом до Приватного підприємства «То рговий дім «Ірклія»(далі - в ідповідач) про стягнення еко номічних санкцій.

Постановою Київського окр ужного адміністративного су ду від 02 грудня 2009р. позовні вим оги задоволено.

Не погоджуючись з зазначен им судовим рішенням, відпові дач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати пос танову суду першої інстанції , як таку, що постановлена з по рушенням норм матеріального та процесуального права, та н е повно відображає обставини справи, вказавши, що відповід ачем не порушувалися вимоги законодавства щодо регулюва ння цін, зокрема відповідач н е перевищував задекларовані та не отримував необґрунтов аної виручки, а відтак підста ви для стягнення з відповіда ча економічних санкцій - від сутні.

Заслухавши у засіданні апе ляційного суду доповідача, п еревіривши матеріали справи , колегія суддів вважає, що апе ляційна скарга не підлягає з адоволенню з наступних підст ав.

Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС У країни, суд апеляційної інст анції залишає скаргу без зад оволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дод ержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції всебі чно, повно та об' єктивно роз глянув справу, правильно вст ановив обставини справи, дав правильну правову оцінку на даним доказам і прийшов до об ґрунтованого висновку про на явність підстав для задоволе ння позовних вимог.

Задовольняючи позовні ви моги, суд першої інстанції ви ходив з того, що рішення №129 від 16.07.2009р., яким до відповідача зас тосовано економічні санкції за порушення державної дисц ипліни цін, стягнення яких є п редметом даного спору, не оск аржувалося відповідачем в су довому порядку, таким чином в оно є чинним, а санкції визнач ені ним підлягають стягненню .

Матеріали справи свідчать про те, що після проведення пе ревірки відповідача, відносн о додержання порядку формува ння, встановлення і застосув ання цін і тарифів, якою встан овлено що у період з 23.06.2008 року п о 21.05.2009 року відповідачем реалі зовувались сир та масло верш кове за оптово-відпускними ц інами, що перевищують задекл аровані понад 1 %, що призвело д о отримання необґрунтованої виручку в сумі 76 409,12 грн., в резул ьтаті чого порушено п. п. 1.2 п. 1 Ро зпорядження Київської облас ної державної адміністрації від 25.04.2005 року № 210 «Про внесення змін до розпорядження голов и Київської облдержадмініст рації від 22.12.2004 № 937 «Про заходи щ одо стабілізації ситуації на продовольчому ринку області »та п.п. 1 п. 1 Розпорядження Київ ської обласної державної адм іністрації від 21.04.2008 року № 653 «Пр о заходи з регулювання цін на продовольчому ринку Київськ ої області».

За результатами перевірки складено акт № 302 від 09.07.2009 року, н а підставі висновків якого п озивачем прийняте рішення «П ро застосування економічних санкцій за порушення держав ної дисципліни цін» № 129 від 16.07.2 009 року на загальну суму 229 227, 36 гр н.

Правові та організаційні з асади, основні принципи і пор ядок здійснення державного н агляду (контролю) у сфері госп одарської діяльності, повнов аження органів державного на гляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов' язки та ві дповідальність суб' єктів г осподарювання під час здійсн ення державного нагляду (кон тролю) визначено Законом Укр аїни «Про основні засади дер жавного нагляду (контролю) у с фері господарської діяльнос ті».

Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю ) у сфері господарської діяль ності», орган державного наг ляду (контролю) в межах повнов ажень, передбачених законом, під час здійснення державно го нагляду (контролю) має прав о: вимагати від суб' єкта гос подарювання усунення виявле них порушень вимог законодав ства; вимагати припинення ді й, які перешкоджають здійсне нню державного нагляду (конт ролю); відбирати зразки проду кції, призначати експертизу, одержувати пояснення, довід ки, документи, матеріали, відо мості з питань, що виникають п ід час державного нагляду (ко нтролю), відповідно до закону ; надавати (надсилати) суб' єк там господарювання обов' яз кові для виконання приписи п ро усунення порушень і недол іків; накладати штрафні санк ції та вживати заходи, передб ачені законом.

Органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов'я зані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю та законами України. Закон України «Про ціни і ціноутво рення»від 3 грудня 1990 року № 507-XII (далі - Закон № 507) визначає осно вні принципи встановлення і застосування цін і тарифів т а організацію контролю за їх дотриманням.

Відповідно до ст. 2 Закону № 50 7 цей закон поширюється на всі підприємства й організації незалежно від форм власності , підпорядкованості і методі в організації праці та вироб ництва.

Статтею 4 Закону України «Пр о ціни і ціноутворення»визна чено повноваження Кабінету М іністрів України в галузі ці ноутворення, зокрема встанов лено, що Кабінет Міністрів Ук раїни визначає повноваження органів державного управлін ня в галузі встановлення і за стосування цін (тарифів), а так ож по контролю за цінами (тари фами).

Частиною другою ст. 13 Закону України «Про ціни і ціноутво рення»передбачено, що контро ль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції по кладено Урядом України.

Таким органом, відповідно д о Положення про Державну інс пекцією з контролю за цінами , затвердженого постановою К абінету Міністрів України ві д 13 грудня 2000 року №1819 (далі по тек сту - Положення) є Державна інс пекція з контролю за цінами, я ка є урядовим органом держав ного управління, який діє у ск ладі Міністерства економіки України і підпорядковується йому.

Згідно з пунктом 11 Положенн я Державна інспекція з контр олю за цінами має територіал ьні органи - державні інспекц ії з контролю за цінами в Авто номній республіці Крим, обла стях, містах Києві та Севасто полі, які становлять єдину си стему органів державного кон тролю за цінами і мають права , передбачені пунктами 4 та 5 По ложення.

За змістом абзацу 2 пункту 4 Положення Державна інспекц ія з контролю за цінами відпо відно до покладених на неї за вдань у межах своєї компетен ції здійснює перевірки додер жання порядку формування, вс тановлення і застосування ці н і тарифів, а також їх економі чного обґрунтування.

Згідно статті 14 Закону Укр аїни «Про ціни та ціноутворе ння», вся необґрунтовано оде ржана підприємством, організ ацією сума виручки в результ аті порушення державної дисц ипліни цін підлягає вилученн ю в доход відповідного бюдже ту залежно від підпорядкован ості підприємства, організац ії.

Рішення позивача від 16.07.2009р. № 129 відповідачем оскаржено не б уло, доказів зворотного пред ставником відповідача суду н е надано, а тому воно є таким, щ о підлягає виконанню.

Пунктом 12 частини 5 Положенн я про Державну інспекцію з ко нтролю за цінами затверджено го постановою Кабінету Мініс трів України від 13 грудня 2000 р. N 1819, зі змінами та доповненнями , визначено, що Держцінінспек ція має право звертатися до с уду з позовами про стягнення до бюджету сум у разі застосу вання відповідних адміністр ативно-господарських санкці й, зобов'язання вчинити певні дії або утриматися від їх вчи нення.

За таких обставин, оскільк и доводи апеляційної скарги спростовуються висновками с уду першої інстанції та мате ріалами справи, а суд першої і нстанції правильно встанови в обставини справи та постан овив судове рішення з додерж анням норм матеріального і п роцесуального права, судова колегія залишає його без змі н.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу При ватного підприємства «Торго вий дім «Ірклія»- залишити б ез задоволення, а постанову К иївського окружного адмініс тративного суду від 02 грудня 2 009 року - без змін.

Ухвала набирає законної си ли через п' ять днів після на правлення її копій особам, як і беруть участь у справі та мо же бути оскаржена протягом д вадцяти днів після набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосере дньо до Вищого адміністратив ного суду України.

Головуючий суддя: І.В. Федотов

Судді: Ю.А. Ісаєнко

В.П. Мельничук

Повний текс т ухвали виготовлено 21.03.2011 року .