Постанова

від 03.02.2011 по справі 24199/10

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

  

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

"03" лютого 2011 р.                               м. Київ                                        К-24199/10

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

       Цуркана М.І. (головуючий);

       Васильченко Н.В.;

       Леонтович К.Г.;

       Чалого С.Я.;

       Черпіцької Л.Т.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в  Артемівському районі Донецької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Артемівську Донецької області про зобов’язання вчинити дії та стягнення коштів, що переглядається за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2010 року,

у с т а н о в и л а :

У січні 2010 року управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області (Управління ПФ) звернулося до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Артемівську Донецької області (Фонд) про зобов’язання прийняти до заліку витрати на виплату пенсій та стягнення їх суми.

Зазначали, що за період з грудня 2008 року по грудень 2009 року виплатило пенсіонерам, які отримали каліцтво за межами України, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання в розмірі 3 900 грн., проте відповідач відмовився прийняти такі витрати до заліку.

Посилаючись на частину другу статті 2 та статтю 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV (Закон № 1105-ХІV) просили зобов’язати відповідача прийняти до заліку витрати на виплату пенсії шляхом підписання акту звірки взаєморозрахунків та стягнути вказані витрати.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2010 року в задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі Управління ПФ, посилаючись на неправильне застосування судами норм процесуального та матеріального права, просить оскаржувані рішення скасувати,  а у справі ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Заслухавши доповідача, здійснивши перевірку доводів касаційної скарги, матеріалів справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає  частковому задоволенню.

Судами встановлено, що Управління ПФ за період з грудня 2008 року по грудень 2009 року виплатило пенсіонерам які отримали каліцтво за межами України (громадянам Будовських В.П. та Нарижному К.Я.), пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання в розмірі 3 900 грн., проте відповідач відмовився прийняти такі витрати до заліку.

Відмовивши в задоволенні позову, суд першої інстанції, а апеляційний суд погодившись з таким висновком, виходили з того, що позивачем обрано неправильний спосіб захисту свого порушеного права, оскільки замість вимоги про стягнення коштів заявлено вимогу про зобов’язання вчинити дії з підписання акту звірки.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України з такими висновками судів не погоджується.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем заявлено дві вимоги: і про зобов’язання прийняти до заліку витрати шляхом підписання акту звірки  і про стягнення коштів. Таким чином, висновок судів про неправильний спосіб захисту порушеного права частково не відповідає дійсності.

Розглянувши заявлені вимоги, колегія суддів вважає, що вони підлягають частковому задоволенню таких підстав.

Відмовляючи в підписанні акту звірки по спірним сумам пенсій, відповідач виходив з того, що відшкодування витрат Пенсійного фонду з виплати пенсії по інвалідності, що отримана пенсіонером поза межами України суперечить положенням Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України  та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України  від 04 березня 2003 року №5-4/4.

В той же час, за правилами частини другої статті 2 Закону № 1105-ХІV особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.

Таким чином, з огляду на вказану норму Закону та матеріали справи, громадяни Будовських В.П. та Нарижний К.Я., які отримали каліцтво у 1973 та 1974 роках на території колишнього СРСР мають право на відшкодування шкоди, за законодавством України.

Відповідно до підпункту «в»пункту першого частини першої Закону № 1105-ХІV, Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

З цього вбачається, що Фонд є особою, яка відповідно до закону зобов’язана здійснювати спірні виплати.

Згідно частини другої статті 24 Закону № 1105-ХІV якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.

Таким чином, суди дійшли частково помилкових висновків про неправильний спосіб захисту порушеного права, в той час коли вимога про стягнення невідшкодованих сум є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

п  о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2010 року скасувати, у справі ухвалити нове рішення про часткове задоволення позову.

Стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Артемівську Донецької області (р/р 37170400901015 в УДК у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 25968984) на користь управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі Донецької області (р/р 2560035 в АППБ «АВАЛЬ», МФО 335076, код ЄДРПОУ 21970659) 3 900 грн. (три тисячі дев’ятсот) витрат на виплату  пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, встановленими статтями 237, 238, 2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді:                                                                                      М.І.Цуркан

                                                                                                    Н.В.Васильченко

                                                                                                    К.Г.Леонтович

                                                                                                    С.Я.Чалий

                                                                                                    Л.Т.Черпіцька