Постанова

від 12.03.2008 по справі 20-2/453

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

20-2/453

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД

Постанова

Іменем України

11 березня 2008 року   Справа № 20-2/453

                    Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Ткаченка М.І.,

суддів                                                                      Котлярової О.Л.,

                                                                                          Прокопанич Г.К.,

за участю представників сторін:

позивача: Уманець П. М., директор (Товариство з обмеженою відповідальністю "Професійний футбольний клуб "Севастополь");

відповідача: Дацюк Н. Д., директор (Комунальний позашкільний навчальний заклад "Севастопольський центр юнацтва та молоді");

відповідача: Дюкова М. О., дов. № 83 від 12.01.2008 р. (Фонд комунального майна Севастопольської міської ради);

розглянувши апеляційну скаргу Фонду комунального майна Севастопольської міської ради на рішення господарського суду міста Севастополя (суддя  Шевчук Н.Г.) від 26 листопада 2007 року у справі №20-2/453

за позовом           Товариства з обмеженою відповідальністю "Професійний футбольний клуб "Севастополь" (вул. Шостака, 7,Севастополь,99045)

до           Комунального позашкільного навчального закладу "Севастопольський центр юнацтва та молоді" (вул. Очаківців, 5,Севастополь,99011)

та Фонду комунального майна Севастопольської міської ради (вул. Луначарського, 5,Севастополь,99011)

про визнання протиправною відмови в узгодженні здійснення невідокремленихполіпшень орендованого майна

                                                            ВСТАНОВИВ:

                    Рішенням господарського суду міста Севастополя від 26 листопада 2007 року у справі № 20-5/453 позов Товариства з обмеженою відповідальністю „Професійний футбольний клуб „Севастополь”(далі - ТОВ „Професійний футбольний клуб „Севастополь”) до Комунального позашкільного навчального закладу „Севастопольський центр юнацтва та молоді” (далі - КПНЗ „Севастопольський центр юнацтва та молоді”) та Фонду комунального майна Севастопольської міської ради (далі - ФКМ СМР) про визнання протиправною відмови в узгодженні здійснення невідокремлених поліпшень орендованого майна, задоволений в повному обсязі.

                  Відмову ФКМ СМР у наданні згоди ТОВ „Професійний футбольний клуб „Севастополь” на здійснення невідокремлених поліпшень орендованого майна - спортивного майданчика № 1 з гравійним покриттям, загальною площею 3150 кв.м., розташованого за адресою: місто Севастополь, вулиця Очаківців, 5 - визнано незаконною.

                  ФКМ СМР зобов'язано надати наказ, яким погодити здійснення поліпшень орендованого майна - спортивного майданчика № 1 з гравійним покриттям, загальною площею 3150 кв.м., розташованого за адресою: місто Севастополь, вулиця Очаківців, 5 ТОВ „Професійний клуб „Севастополь” вартістю 690132 грн.

                  Не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції, ФКМ СМР звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати  рішення господарського суду міста Севастополя  та   прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

                  Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції не прийняв до уваги те, що позивач зробив невіддільні поліпшення спортивної площадки без дозволу орендодавця. Вказаними діями позивач порушив пункт 5.2 Договору оренди нерухомого майна № 1 від 08.11.2006 року, у відповідності до котрого орендатор тільки з дозволу орендодавця може призводити реконструкцію, розширення, технічне переоснащення орендованого майна.

                  6 березня 2008 року від ТОВ „Професійний футбольний клуб „Севастополь” надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач просить апеляційну скаргу ФКМ Севастопольської міської ради залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

                  Розпорядженням про заміну складу колегії від 11 березня 2008 року, у зв'язку з хворобою судді Антонової І.В. та з метою дотримання графіку розгляду справ, суддю Антонову І.В. замінено на суддю Прокопанич Г.К.

                  Головуючим у справі призначено суддю Ткаченко М.І.

                  Розглянувши матеріали справи в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників сторін, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції не підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

                  КПНЗ „Севастопольський центр юнацтва та молоді” (далі - Орендодавець), як особа, у володінні і на балансі якої перебувало нерухоме комунальне майно - спортивний майданчик № 1 з гравійним покриттям, загальною площею 3150 кв.м., розташований за адресою: місто Севастополь вулиця Очаківців, 5, у відповідності з рішенням міської комісії по оренді комунального майна, протокол № 6-06 від 17 жовтня 2006 року та наказом голови ФКМ СМР № 790 від 20.10.2006 р. уклав 08.11.2006 р. з ТОВ „Професійний футбольний клуб „Севастополь” (далі - Орендар) договір № 1 оренди зазначеного нерухомого комунального майна.

                  Термін дії договору визначений до 15 жовтня 2007 року.

                  Відповідно до звіту про експертну оцінку вартість майна, що передається в оренду, становить 30700 грн.

                  Вказаний договір оренди нерухомого майна був погоджений з Фондом комунального майна Севастопольської міської ради.

                  Пунктом 5.2 Договору оренди нерухомого майна № 1 від 8 листопада 2006 року сторони передбачили, що орендар має право за згодою орендодавця здійснювати реконструкцію, розширення, технічне переобладнання орендованого майна.

            14 квітня 2007 року листом за вихідним № 22 ТОВ „Професійний футбольний клуб „Севастополь” звернувся до Центру з проханням надати згоду на проведення робіт по облаштуванню футбольного поля, договору № 1 від 8 листопада 2006 року, опис поліпшень орендованого майна, кошторис витрат, висновок експерта про відповідність кошторисної документації Правилам визначення вартості будівельних.

                  Експертним висновком № 16/1 від 12 квітня 2007 року підтверджена необхідність проведення поліпшень (реконструкції) орендованого майна. Вартість таких поліпшень становить 690132 грн.

                  Постійною комісією Севастопольської міської ради з питань ефективного використання комунальної власності надано згоду на проведення ремонтних робіт, що підтверджується витягом з протоколу № 59 від 6 серпня 2007 року засідання комісії.

                  Однак, ФКМ СМР  листом № 2623 від 14 серпня 2007 року, відмовив ТОВ „Професійний футбольний клуб „Севастополь” на проведення ремонтних робіт орендованого комунального майна загальною кошторисною вартістю 690132 грн.

                  Пунктом 4 частини 3 статті 23 Закону України „Про оренду державного та комунального майна”(далі Закон) передбачено, що орендар має право за погодженням з орендодавцем, якщо інше не передбачено договором оренди, за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна.

                  Аналогічна норма міститься і у частині 1 статті 778 Цивільного кодексу України, згідно якої  наймач може поліпшити річ, яка є предметом договору найму, лише за згодою наймодавця.

                  Відповідно до статті 5 Закону встановлено, що орендодавцями є органи, уповноважені Верховною радою АР Крим та органами місцевого самоврядування управляти майном, щодо майна, що перебуває у комунальної власності.

          Згідно із Положенням про ФКМ СМР, затвердженого рішенням Севастопольської міської ради від  12 червня 2007 року № 2070, ФКМ є виконавчим органом Севастопольської міської ради по управлінню майном комунальної власності територіальної громади міста Севастополя, одним із завдань якого є управління у визначених Радою межах майном комунальної власності.

                  Відповідно до Статуту КПНЗ „Севастопольський центр юнацтва та молоді” засновником Центру є територіальна громада міста Севастополя в особі Севастопольської міської ради, що іменується “Власник”. Форма власності - комунальна.

                  Усе майно Центру, вартість якого позначається у самостійному балансі Центру, знаходиться у комунальній власності і закріплено за навчальним закладом на праві оперативного управління відповідно до чинного законодавства, рішення про заснування і Статуту Центру та укладених ним угод.

                  Центр має право володіти, користуватися і розпоряджатися закріпленим за ним майном з обмеженнями правомочності розпоряджатися, що визначені  чинним законодавством, рішеннями Власника, Органу управління та Статутом (оренди основних фондів, внесення вкладів за договором про спільну діяльність і т. д.).

                  Таким чином, особливістю управління нерухомим комунальним майном нежитлового фонду у даному випадку є те, що управління таким майном і, зокрема, прийняття рішення про передачу його в оренду, здійснюється  Фондом комунального майна Севастопольської міської ради, а здійснення технічних функцій по передачі за рішенням Фонду комунального майна Севастопольської міської ради цього майна  в оренду покладено на балансоутримувача.

                  Рішенням Севастопольської міської ради № 1467 від 13 лютого 2007 року затверджено Положення про порядок надання орендарю згоди на здійснення невідокремлених поліпшень комунального майна, яке є власністю територіальної громади міста Севастополя.

                  Цим Положенням визначено, що ФКМ протягом 30 днів після отримання повного пакету документів надає орендарю згоду на здійснення поліпшень або мотивовану відмову.

                  У випадку, якщо сумарна вартість всіх робіт по проведенню невідокремлених поліпшень складає 25 і більше відсотків від залишкової балансової вартості об'єкта, Фонд дає згоду на їх проведення тільки при наявності позитивного висновку постійної комісії Севастопольської міської ради з питань ефективного використання комунальної власності.

                  Згода на здійснення поліпшень надається у формі наказу Фонду комунального майна, в якому міститься погодження на проведення поліпшень орендованого майна із зазначенням суми затрат на поліпшення, передбаченої кошторисом, який є додатком до наказу,  та термінів проведення будівельно-ремонтних робіт.  

                  Відмова Фонду у наданні ТОВ „Професійний футбольний клуб „Севастополь” згоди на проведення реконструкції орендованого майна мотивована тим, що такі роботи  позивачем вже виконані.

                  Однак, докази виконання ТОВ „Професійний футбольний клуб „Севастополь” робіт по реконструкції орендованого майна, за отриманням згоди на проведення яких товариство звернулось, відсутні.

                  За таких обставин позиція Фонду суперечить Положення про порядок надання орендарю згоди на здійснення невідокремлених поліпшень комунального майна, яке є власністю територіальної громади міста Севастополя та висновку постійної комісії Севастопольської міської ради з питань ефективного використання комунальної власності.

                  Таким чином судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, оскільки підтверджені матеріалами справи та не суперечать нормам чинного законодавства.

                  З урахуванням викладеного судова колегія дійшла висновку, що рішення у справі прийнято при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим вимоги Фонду комунального майна Севастопольської міської ради, викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування рішення місцевого господарського суду відсутні.  

                  Керуючись статтями 101, 103 (пункт 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд  

                                                            ПОСТАНОВИВ:          

                    Апеляційну скаргу Фонду комунального майна Севастопольської міської ради залишити без задоволення.

                  Рішення господарського суду міста Севастополя від 26 листопада 2007 року у справі №20-2/453 залишити без змін.  

Головуючий суддя                                                  М.І. Ткаченко

Судді                                                                                О.Л. Котлярова

                                                                                Г.К. Прокопанич