Постанова

від 31.03.2011 по справі 2а/0570/2770/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2011 р. с права № 2а/0570/2770/2011

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-00 год.

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Стирана В.В.

при секретарі ЦУргановій Г .В.

за участю:

представника позивача - Ф ілипенка Є.С.,

представника відповідача - Чирах О.В. ,

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні адмін істративну справу за позовом Первинної профспілкової ор ганізації Контрольно-ревізі йного управління в Донецькій області до управління Держа вної реєстрації Донецької мі ської ради про скасування де ржавної реєстрації припинен ня юридичної особи - приват ного підприємства «Хлібодар » та зобов' язання внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців запису про в ідміну державної реєстрації припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ :

18 лютого 2011 року позива ч звернувся до суду із зазнач еним позовом.

В обґрунтування позо ву зазначив, що відповідачем проведено реєстраційний за пис щодо припинення державно ї реєстрації юридичної особ и - ПП «Хлібодар».

Позивач вважає, що ді ї відповідача такими, що пору шують його права за наступни х підстав.

12 серпня 2008 року між поз ивачем та ПП «Хлібодар» було укладено договір купівлі-пр одажу комплексу будівель та споруд бази відпочинку «Лад ога», розташованого за адрес ою : місто Курахове, берегова з она - правий берег Курахівс ького водосховища, буд. 3.

Однак, позивачем піс ля укладення вищевказаного д оговору були виявлені умови , які порушують його майнові і нтереси та позбавляють отрим ання повної (фактичної) варто сті бази відпочинку.

Для відновлення пору шеного права позивач звернув ся до Господарського суду До нецької області із позовом п ро розірвання договору купів лі-продажу комплексу будіве ль та споруд бази відпочинку «Ладога».

Ухвалою від 01 липня 2010 р оку Господарського суду Доне цької області порушено прова дження у справі, розгляд спра ви триває на теперішній час.

Засновниками ПП «Хлі бодар» прийняте рішення щод о припинення юридичної особи - ПП «Хлібодар», яке зареєстр оване у ЄДРПОУ від 10.08.2010 року.

Ліквідаційна комісі я ПП «Хлібодар» у порушення п .4 ст.105 Цивільного кодексу Укра їни не вжила усіх можливих за ходів щодо виявлення кредито рів, а також письмово не повід омило Первинну профспілку КР У у Донецькій області щодо ро зпочатої ліквідаційної проц едури.

Позивач вважає дії ві дповідача щодо державної реє страції припинення юридичн ої особи ПП «Хлібодар» незак онними та такими, що порушуют ь права позивача на реалізац ію свого права як кредитора, п осилаючись на норми статей 104, 105, 110 Цивільного кодексу Украї ни та статтю 36 Закону Укра їни «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - п ідприємців».

Просив скасувати д ержавну реєстрацію припине ння юридичної особи - прива тного підприємства «Хібодар » (ЄДРПОУ 32458001, адреса: 83055, Донец ька область, місто Донецьк, Во рошилівський район, вулиця Щ орса, буд. 18-А, кв. 37) та зобов' я зання внести до ЄДРПОУ запис про відміну державної реєст рації припинення юридичної о соби ПП «Хлібодар».

Представник позивача у судовому засіданні наполя гав на задоволені позову, сво ї вимоги мотивував аналогічн о викладеному у позовній зая ві, вказав, що реєстратор став заручником неправомірних ді й ліквідаційної комісії ПП « Хлібодар», у зв' язку із чим були порушені права позивача на реалізацію його права кре дитора. Просив позов задовол ьнити.

Представник відпові дача у судовому засіданні п озов не визнала, вважала його необґрунтованим та таким, щ о не підлягає задоволенню, вк азала, що державний реєстрат ор діяв у відповідності до п овноважень діючого законода вства. Просила у задоволені п озову відмовити.

Суд, заслухавши поясн ення представників сторін, д ослідивши матеріали справи, приходить до висновку про на ступне.

Позивач - Первинна профсп ілкова організація Контроль но-ревізійного управління в Донецькій області є добровіл ьною неприбутковою організ ацію, зареєстрованою виконав чим комітетом Донецької місь кої ради 14 вересня 2006 року за ад ресою: місто Донецьк, бул. Шевч енко, буд. 26, діє згідно Констит уції України, Закону Укра їни «Про професійні спілки, ї х права та гарантії діяльнос ті», КЗпПУ, іншими законами Ук раїни та нормативно - право вими і трудовим актами, загал ьноприйнятими нормами і прин ципами міжнародного права, к онвенціями МОП та Статутом п рофесійної спілки працівник ів державних установ України , затвердженої 1 з' їздом проф спілки працівників державни х установ України 07 вересня 1990 року (зі змінами та доповненн ями), зареєстрованого Мініст ерством юстиції України у сі чні 2000 року.

Відповідачем у даних правовідносинах є суб' єкт владних повноважень - Управ ління державної реєстрації Д онецької міської ради, діяль ність якого регламентована Законом України «Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців» від 15 травня 2003 року № 755-IV.

21 грудня 2010 року держав ним реєстратором проведено д ержавну реєстрацію припинен ня юридичної особи - ПП «Хлі бодар» в результаті його лік відації за рішенням засновни ків, що не пов' язано з реорга нізацією.

Позивач із вказаними діями не погоджується та вважає, що відповідачем порушуються й ого інтереси щодо реалізації свого права як кредитора, у зв ' язку з чим звернувся до суд у із даним позовом.

Проблемою даного спору є пи тання щодо правомірності дії відповідача щодо проведення державної реєстрації припи нення юридичної особи.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах пр о протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта в ладних повноважень обов'язо к щодо доказування правомір ності свого рішення, дії чи б ездіяльності покладається на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову.

Суд вважає, що відпов ідачем наданими доказами до ведено суду правомірність св оїх дій з наступних підстав.

Правовідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб в регульовані Законом Укр аїни «Про державну реєстраці ю юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 трав ня 2003 року № 755-IV.

Державна реєстрація припинення юридичної особи в изначена розділом ІУ Розділ у вказаного Закону.

Частиною 1 статті 33 З акону передбачене, що юриди чна особа припиняється, зокр ема, в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засно вниками (учасниками) юридичн ої особи або уповноваженим н ими органом.

Юридична особа є тако ю, що припинилася, з дати внесе ння до Єдиного державного ре єстру запису про державну ре єстрацію припинення юридичн ої особи (ч. 2 ст.33 Закону).

Даним Законом про цес проведення державної реє страції припинення суб' єкт ів господарювання складаєть ся з двох етапів, що регламент овано статтями 34-36 Закону.

Першим етапом даної пр оцедури є надання заявником державному реєстратору доку ментів для внесення до Єдино го державного реєстру запису про рішення засновників (уча сників) юридичної особи або у повноваженим ними органом що до припинення юридичної особ и, перелік яких зазначений у с татті 34 Закону, а саме, нота ріально засвідчену копію ріш ення засновників (учасників) або уповноваженого ними орг ану щодо припинення юридично ї особи, та документ, що підтве рджує внесення плати за публ ікацію повідомлення про прий няття засновниками (учасника ми) або уповноваженим ними ор ганом рішення щодо припиненн я юридичної особи у спеціалі зованому друкованому засобі масової інформації.

Відповідно до частини 7 статті 34 Закону рішення щ одо припинення юридичної осо би повинно містити дані про с клад ліквідаційної комісії з припинення (ліквідаційної к омісії) юридичної особи, у том у числі ідентифікаційні номе ри її членів.

Як вбачається із мате ріалів справи, реєстратору б уло надано копію рішення зас новника ПП «Хлібодар» від 09 с ерпня 2010 року про ліквідацію ю ридичної особи та призначенн я ліквідатором Міщенка Оле ксандра Миколайовича, засв ідчену приватним нотаріусом Авдіївського міського нотар іального округу ОСОБА_5, т а квитанцію АБ «УкрБізнесбан к» на суму 51 грн. із призначенн ям платежу за публікацію ого лошення.

Другим етапом є безпос ереднє проведення державної реєстрації припинення юриди чної особи.

Для проведення держав ної реєстрації припинення юр идичної особи в результаті ї ї ліквідації голова ліквідац ійної комісії або уповноваже на ним особа після закінченн я процедури ліквідації, яка п ередбачена законом, але не ра ніше двох місяців з дати публ ікації повідомлення у спеціа лізованому друкованому засо бі масової інформації, повин ен подати (надіслати рекомен дованим листом з описом вкла дення) державному реєстратор у документи, перелік яких вст ановлений частиною 1 статті 36 Закону про реєстрацію, а с аме: заповнену реєстраційну картку на проведення державн ої реєстрації припинення юри дичної особи у зв'язку з лікві дацією; свідоцтво про держав ну реєстрацію юридичної особ и; оригінал установчих докум ентів; акт ліквідаційної ком ісії з ліквідаційним балансо м, який затверджено рішенням засновників (учасників) або у повноваженого ними органу; д овідку відповідного органу д ержавної податкової служби п ро відсутність заборгованос ті по податках, зборах (обов'яз кових платежах); довідку відп овідного органу Пенсійного ф онду України про відсутність заборгованості; довідку арх івної установи про прийняття документів, які відповідно д о закону підлягають довгостр оковому зберіганню.

У судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що для пр оведення державної реєстра ції припинення юридичної осо би - ПП «Хлібодар» реєстрат ору надані наступні докумен ти: реєстраційну картку на п роведення державної реєстра ції припинення юридичної осо би у зв' язку із ліквідацією , що не пов' язане із банкрутс твом від 21 грудня 2010 року, свідо цтво про державну реєстрацію юридичної особи ПП «Хлібода р», Статут ПП «Хлібодар», ріш ення засновника ПП «Хлібодар » про затвердження ліквідаці йного балансу від 20 грудня 2010 р оку, акт ліквідатора ПП «Хліб одар» від 20 грудня 2010 року про з авершення процедуру ліквіда ції, фінансовий звіт СМП ПП «Х лібодар», довідку про відсут ність заборгованості по пода тках, зборах (обов' язкових п латежах) ДПІ у Ворошилівсько му районі міста Донецька від 11.12.2010 року № 56635/10/19-013, довідку по від сутність заборгованості по п латежам до Пенсійного фонду України УПФУ у Ворошилівсько му районі міста Донецька від 16.02.2010 року № 15045/06, довідку про відс утність заборгованості Доне цького міського центру зайня тості від 15.11.2010 року № 08-33/1599, довідк у про відсутність заборгован ості ВВД ФССНВ у Ворошиліськ ому районі міста Донецька ві д 04/03-2213 від 19.11.2010 року, довідку про відсутність заборгованості за страхувальником Донецько го обласного відділення ФССз ТВП від 15.11.2010 року № 785, свідоцтво № 12Г17А001 Департаменту Архівів, про прийняття з 17 грудня 2010 рок у документації ПП «Хлібодар » на зберігання.

Таким чином, ПП «Хлібо дар» було надано усі докумен ти, згідно із переліком, зазна ченим у статтях 34, 36 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців».

Крім того, нормами ча стини 4 статті 34 та частини 4 ста тті 36 вказаного Закону вс тановлено, що державному реє стратору заборонено вимагат и додаткові документи для вн есення до Єдиного державного реєстру запису про рішення з асновників (учасників) юриди чної особи або уповноваженог о ними органу щодо припиненн я юридичної особи, а також дл я проведення державної реєст рації припинення юридичної о соби в результаті її ліквіда ції, якщо вони не передбачені частинами першою та другою ц ієї статті.

Позивач вказує, що ді ї реєстратора при проведення реєстраційних дій щодо прип инення державної реєстраці ї юридичної особи ПП «Хлібод ар» є такими, що порушують йог о права у зв' язку із тим, що в ін є кредитором ПП «Хлібодар ». У підтвердження вказаного позивачем надано суду ухвал у від 01 липня 2010 року Господарс ького суду Донецької області про порушення провадження у справі № 9/133пд за позовом Перв инної профспілкової організ ації КРУ у Донецькій області до ПП «Хлібодар» про розірва ння договору купівлі-продажу комплексу будівель та спору д бази відпочинку «Ладога».

Суд не приймає до ува ги зазначені доводи позивача за наступних підстав.

Статтею 60 ГК України визначено загальний порядо к ліквідації суб'єкта господ арювання.

Згідно з частиною 3 ці єї статті ліквідаційна коміс ія або інший орган, який прово дить ліквідацію суб'єкта гос подарювання, вміщує в друков аних органах відповідно до з акону повідомлення про його ліквідацію та про порядок і с троки заяви кредиторами прет ензій, а явних (відомих) кредит орів повідомляє персонально у письмовій формі у встановл ені цим Кодексом чи спеціаль ним законом строки.

Статтею 61 ГК України п ередбачений порядок розрах унків з кредиторами.

Суду не надано доказі в того, що Первинною профспіл кою було заявлено саме прете нзії до ПП «Хлібодар» щодо ст ягнення кредиторської забор гованості.

З аналізу норм діючог о законодавства України, яке регламентує процедуру лікві дації суб' єктів господарюв ання та проведення державної реєстрації припинення юриди чної особи, вбачається, що ная вність кредиторської заборг ованості юридичної особи не є наслідком відмови державно го реєстратора проведення ре єстраційних дії припинення юридичної особи.

Крім того, суду не нада но доказів судової заборони реєстратору проведення реєс траційних дій щодо ПП «Хлібо дар».

Відповідно до ст. 19 Кон ституції України органи держ авної влади та органи місцев ого самоврядування, їх посад ові особи зобов'язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Нормами ч. 3 ст. 2 КАС Укр аїни визначено, що у справах щ одо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів вла дних повноважень адміністра тивні суди перевіряють, чи пр ийняті (вчинені) вони: на підст аві, у межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією та законами України.

Таким чином, суд вважа є доведеним, що держаний реєс тратор діяв на підставі та у м ежах делегованих йому повнов ажень і у спосіб, що передбач ений діючим законодавством У країни про реєстрацію.

З огляду на викладене , суд відмовляє у задоволенні позову.

На підставі викладеного, к еруючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України, -

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні позову Первинної профспілкової орг анізації Контрольно-ревізій ного управління в Донецькій області до управління Держа вної реєстрації Донецької мі ської ради про скасування де ржавної реєстрації припинен ня юридичної особи - приват ного підприємства «Хібодар» та зобов' язання внести до Є ДРПОУ запис про відміну держ авної реєстрації припинення юридичної особи, відмовити у повному обсязі.

Вступну та резолютив ну частини постанови проголо шено 31 березня 2011 року у присут ності представників сторін.

Повний текст постано ви виготовлено 04 квітня 2011 року .

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через с уд першої інстанції шляхом п одачі в 10-денний строк з дня пр оголошення постанови апеляц ійної скарги, з подачею її коп ії до апеляційної інстанції, або в порядку ч.2 ст.186 КАС Украї ни.

Суддя Стиран В.В.