Постанова

від 14.03.2011 по справі 2а-0870/347/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2011 року Справа № 2а-0870/347/1 1

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого - судді О.В. Конишевої

при секретарі А.С. Нецик

за участю:

від представника поз ивача: не з' явився

від представника від повідача: не з' явився

від представника третьої о соби: не з' явився

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом: Нововолинської об' єднаної державної подат кової інспекції Волинської о бласті

до: Державного реєстратора виконавчого комітету Запорі зької міської ради

за участю третьої особи: Тов ариство з обмеженою відповід альністю «Рудинвест-09»

про: скасування державної р еєстрації змін до установчих документів, -

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2011 року Нововолинськ а об' єднана Державна податк ова інспекція Волинської обл асті звернулася до Запорізьк ого окружного адміністратив ного суду із позовною заявою до Державного реєстратора в иконавчого комітету Запоріз ької міської ради, за участю т ретьої особи - Товариства з об меженою відповідальністю «Р удинвест-09» про скасування де ржавної реєстрації змін до у становчих документів юридич ної особи Товариства з обмеж еною відповідальністю «Руди нвест-09» про зміну місцезнахо дження підприємства на адрес у: Волинська область, АДРЕС А_1.

Позивач у судове засідання не з' явився, направив до суд у клопотання про розгляд спр ави без його участі. В позовні й заяві просить скасувати де ржавну реєстрацію змін до ві домостей про юридичну особу, що не пов' язані зі змінами в установчих документах юриди чної особи ТОВ «Рудинвест-09» з а № 11031070005025200 про зміну місцезнахо дження підприємства на адрес у: Волинська область, АДРЕС А_1.

Зазначає, що ТОВ «Рудинвест -09» зареєстроване Державним р еєстратором виконавчого ком ітету Запорізької міської ра ди 01.04.2009. Згідно запису №11031070005025200 вн есеного до ЄДР державним реє стратором виконавчого коміт ету Запорізької міської ради від 01.04.2010 ТОВ «Рудинвест-09» змін ило місцезнаходження з м. Зап оріжжя, вул. Стасова, буд. 63 на АДРЕСА_1, Волинська область . Проте, фактично ТОВ «Рудинве ст-09» не знаходиться за зазнач еною адресою і ніколи не знах одилось. Отже, підприємство п ри зміні юридичної адреси по дало Державному реєстратору виконавчого комітету Запорі зької міської ради недостові рні дані - зокрема відносно зм іни своєї юридичної адреси, о скільки за новою адресою нік оли не знаходилося, внаслідо к чого реєстратор вніс до Дер жавного реєстру неправомірн ий запис №11031070005025200 в реєстраційн ій справі ТОВ «Рудинвест-09», а тому відповідно до статті 16 З акону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в» від 15.05.2003 №755, відомості, що міс тяться в державному реєстрі є недостовірними. Просить по зов задовольнити.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, направив до суду письмові пояснення з до датками, справу просить розг лянути за його відсутності. З позовними вимогами не погод жується, зазначає, що відпові дно до ч.1 ст.14 Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців» №755-IV реєстраційну справу ТОВ «Рудинвест-09» (код ЄДРПОУ 36448442) знято з обліку в ви конавчому комітеті Запорізь кої міської ради та надіслан о в виконавчий комітет Новов олинської міської ради Волин ської міської ради Волинсько ї області за новим місцезнах одженням юридичної особи.

Третя особа у судове засіда ння не з' явилась. На адресу с уду повернулась повістка про виклик, яка була направлена т ретій особі за адресою: м. Ново волинськ, Волинська область, вул. Франка, буд. 32 з відміткою поштового відділення зв' яз ку: «за зазначеною адресою не проживає».

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України с уд під час судового розгляду адміністративної справи зді йснює повне фіксування судов ого засідання за допомогою з вукозаписувального технічн ого засобу. У разі неявки у суд ове засідання всіх осіб, які б еруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цьог о Кодексу розгляд справи зді йснюється за відсутності осі б, які беруть участь у справі ( у тому числі при розгляді спр ави в порядку письмового про вадження), фіксування судово го засідання за допомогою зв укозаписувального технічно го засобу не здійснюється.

Керуючись приписами стате й 33, 35, 41 КАС України суд розгляну в справу на підставі наявних доказів, фіксування судовог о засідання за допомогою зву козаписувального технічног о засобу не здійснювалось.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмежен ою відповідальністю «Рудинв ест-09» (код ЄДРПОУ 36448442) зареєстр оване 01.04.2009 виконавчим комітет ом Запорізької міської ради, про що свідчить свідоцтво пр о державну реєстрацію серії А01 №524445 за юридичною адресою: ву л. Стасова, буд. 63, м. Запоріжжя, З апорізька область, 69069.

01.04.2010 державним реєстратором виконавчого комітету Запорі зької міської ради було пров едено реєстраційну дію №1103107000502 5200 «Внесення змін до відомост ей про юридичну особу, що не по в'язані зі змінами в установч их документах» в частині змі ни місцезнаходження ТОВ «Руд инвест-09» з адреси: 69069, Запорізь ка область, м. Запоріжжя, Ленін ський район, вул. Стасова, буд. 63 на адресу: 45400, АДРЕСА_1.

Згідно акту перевірки місц езнаходження підприємства з а юридичною адресою від 27.05.2010 вс тановлено, що за адресою: АД РЕСА_1 знаходиться земельна ділянка, яка згідно договору від 18.10.1960 надана в безстрокове користування громадянці О СОБА_1, яка на даний час в м. Но воволинську не зареєстрован а. На ділянці відсутня будь-як а забудова, немає жодних прим іщень. Про місцезнаходження чи діяльність ТОВ «Рудинвест -09» по даній адресі мешканцям будинків, що розташовані пор яд нічого невідомо. Вивіски ч и інших форм ідентифікації о б'єкта юридичної особи ТОВ «Р удинвест-09» при обстеженні ад реси не встановлено. Де саме, п о адресі вул. І.Франка, буд. 32 мо же знаходитись юридична особ а ТОВ «Алк-Компані» встанови ти шляхом обстеження не є мож ливим.

Оцінивши надані документи та матеріали, суд вважає, що п озовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наст упне.

Згідно до ст.19 Конституції У країни правовий порядок в Ук раїні ґрунтується на засадах , відповідно до яких ніхто не м оже бути примушений робити т е, що не передбачено законода вством.

Органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та Законами України.

п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справу адміністративної юрисдикці ї визначено як переданий на в ирішення адміністративного суду публічно-правовий спір , у якому хоча б однією зі стор ін є орган виконавчої влади, о рган місцевого самоврядуван ня, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінськ і функції на основі законода вства, втому числі на виконан ня делегованих повноважень.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.17 КАС Ук раїни юрисдикція адміністра тивних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випад ках, встановлених Конституці єю та законами України.

Держава делегувала держав ному реєстратору Законом Укр аїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців» здійсню вати від імені Держави держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприє мців.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни від 15.05.2003 №755-IV «Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців», державним реєстратором на території відповідної ад міністративно-територіальн ої одиниці, не здійснюється п еревірка документів на відпо відність вимогам чинного зак онодавства, під час проведен ня реєстрації, а лише перевір яється комплектність докуме нтів. Також він не зобов' яза ний перевіряти мету суб' єкт а господарювання спрямовану або не спрямовану на здійсне ння підприємницької діяльно сті та в подальшому ведення ф інансово - господарської ді яльності.

Згідно ч.1 ст.19 Закону України від 15.05.2003 №755-IV «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців» (в редакції, що діяла на момент в несення змін щодо юридичної адреси) у разі, якщо зміна відо мостей про юридичну особу, як і містяться в Єдиному держав ному реєстрі, не пов'язана із з мінами до установчих докумен тів юридичної особи або не пі длягає державній реєстрації , виконавчий орган юридичної особи або уповноважена ним о соба зобов'язаний подати (над іслати рекомендованим листо м) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстрац ійної справи юридичної особи заповнену реєстраційну карт ку про внесення змін до відом остей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державн ому реєстрі. У разі, якщо подає ться (надсилається) реєстрац ійна картка про внесення змі н до відомостей про місцезна ходження юридичної особи, до неї додається свідоцтво про державну реєстрацію юридичн ої особи.

Відповідно до ч.2 ст.19 зазначе ного Закону державному реєст ратору забороняється вимага ти додаткові документи для в несення змін до відомостей п ро юридичну особу, які містят ься в Єдиному державному реє стрі, якщо вони не передбачен і частиною першою цієї статт і.

Як було встановлено матері алами справи, 02.04.2010 державним ре єстратором Виконавчого комі тету Запорізької міської рад и було проведено реєстраційн у дію №11031070008015056 «Внесення змін до відомостей про юридичну осо бу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» в ч астині зміни місцезнаходжен ня товариства з обмеженою ві дповідальністю «Рудинвест-09 » (код ЄДРПОУ 36448442) з адреси: вул. С тасова, буд. 63, м. Запоріжжя, Зап орізька область, 69069 на адресу: АДРЕСА_1, 45400.

Для проведення вищезазнач ених змін юридична особа над ала державному реєстратору н аступні документи: реєстраці йна картка на внесення змін д о відомостей про юридичну ос обу, які містяться в державно му реєстрі юридичних та фізи чних осіб - підприємців - фор ма №4; Свідоцтво про державну р еєстрацію юридичної особи.

Згідно ч.6 ст.19 цього Закону д ержавний реєстратор має прав о залишити без розгляду реєс траційну картку про внесення змін до відомостей про юриди чну особу, які містяться в Єди ному державному реєстрі, якщ о реєстраційна картка оформл ена з порушенням вимог, які вс тановлені частинами першою т а другою статті 8 цього Закону , або якщо до реєстраційної ка ртки не додано документи, пер едбачені частиною першою ціє ї статті, або якщо до державно го реєстратора надійшло ріше ння суду щодо заборони у пров еденні реєстраційних дій.

Підстав для залишення без р озгляду документів про внесе ння змін до відомостей про юр идичну особу у державного ре єстратора не було.

Відповідно до статті 14 Зако ну України «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців» ТОВ «Рудинвест-09» знято з облі ку у зв'язку зі зміною місцезн аходження юридичної особи. Р еєстраційну справу передано до виконавчого комітету Нов оволинської міської ради.

Відповідно до статті 31 Зако ну України «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців» у разі постановлення судовог о рішення щодо скасування рі шення засновників (учасників ) юридичної особи або уповнов аженого ними органу про внес ення змін до установчих доку ментів юридичної особи, або п ро визнання повністю або час тково недійсними змін до уст ановчих документів юридично ї особи суд у день набрання за конної сили судовим рішенням надсилає його державному ре єстратору для внесення запис у про судове рішення щодо ска сування державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридичної особи. Дата над ходження відповідного судов ого рішення вноситься до жур налу обліку реєстраційних ді й. Державний реєстратор у стр ок, що не перевищує двох робоч их днів з дати надходження су дового рішення щодо скасуван ня державної реєстрації змін до установчих документів юр идичної особи, вносить до Єди ного державного реєстру запи с щодо скасування державної реєстрації змін до установчи х документів юридичної особи , якщо інше не встановлено суд овим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистик и, державної податкової служ би, Пенсійного фонду України , фондів соціального страхув ання про внесення такого зап ису.

Частиною 1 статті 72 КАС визна чено, що обставини, встановле ні судовим рішенням в адміні стративній, цивільній або го сподарській справі, що набра ло законної сили, не доказуют ься при розгляді інших справ , у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої вст ановлено ці обставини.

Судом встановлено, що рішен ня загальних зборів ТОВ «Руд инвест-09», на підставі яких бу ло здійснено оспорювану реєс трацію, не визнано у судовому порядку недійсним, за таких о бставин вимога про зобов'яза ння відповідача внести до Єд иного державного реєстру юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про скасу вання державної реєстрації з мін до статуту є не обгрунтов аною та не законною.

Крім того, відповідно до вимог частини 3 статті 8 Зак ону N 755-IV відповідальність за в ідповідність установчих док ументів законодавству несут ь засновники (учасники) юриди чної особи.

Згідно зі статтею 30 Закону N 7 55-IV державний реєстратор відм овляє у проведенні державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и за наявності підстав, встан овлених частиною першою стат ті 27 цього Закону. Водночас у ч астині 1 статті 27 зазначено, що підставами для відмови у про веденні державної реєстраці ї є зокрема невідповідність установчих документів вимог ам частини 3 статті 8 цього Зак ону, відповідно до якої устан овчі документи (установчий а кт, статут або засновницький договір, положення) юридично ї особи повинні містити відо мості, передбачені законом.

Таким чином, державний реєс тратор несе відповідальніст ь за повноту відомостей в уст ановчих документах, а заснов ники юридичної особи - за відп овідність цих відомостей зак онодавству.

З такою позицією погоджуєт ься і Верховний суд у Постано ві від 15 вересня 2009 року.

Таким чином, враховуючи вищ евикладене, суд вважає позов ні вимоги Нововолинської об' єднаної державної податково ї інспекції Волинської облас ті про скасування державної реєстрації змін до установчи х документів ТОВ «Рудинвест- 09» вчинену Державним реєстра тором виконавчого комітету З апорізької міської ради, щод о місцезнаходження підприєм ства за адресою: вул. І.Франка, 32, м. Нововолинськ, Волинська о бласть, 45400 не обґрунтованими, не доведеними та такими, що за доволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмо вити у повному обсязі.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скасо вано, набирає законної сили п ісля повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті а пеляційного провадження або набрання законної сили ріше нням за наслідками апеляційн ого провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України, або прийняття пос танови у письмовому провадже нні - з дня отримання копії пос танови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова виготовлена у по вному обсязі 14.03.2011.

Суддя /підпис/ О.В. Конишева