Постанова

від 18.03.2011 по справі 2а/1570/244/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

    

Справа № 2а/1570/244/2011

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого –судді Бжассо Н.В.

при секретарі             Марінгос І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Едмар» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

          ТОВ «Едмар»звернулося до суду з адміністративним позовом за результатом якого просить скасувати рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 27.10.2010 року  № 81813/10/28- 4; визнати дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси щодо неприйняття податкової декларації ТОВ «Едмар»з податку на додану вартість  за вересень 2010 року, протиправними; зобов’язати ДПІ у Приморському районі м. Одеси прийняти податкову  декларацію ТОВ «Едмар»з податку на додану вартість за вересень 2010 року та внести її показники до електронної бази  даних звітності, що ведеться  в податкових органах на основі показників звітних документів платників податків; скасувати акт ДПІ у Приморському районі м. Одеси  про анулювання  реєстрації  платника податку  на додану вартість від 13.08.2010 р. № 261; зобов’язати ДПІ у Приморському районі м. Одеси відновити ТОВ «Едмар»як платника податку на додану вартість в реєстрі платників  податків на додану вартість з первинної дати реєстрації, при цьому обґрунтовуючи свої вимоги наступними доводами.

          Як зазначає позивач, до ДПІ у Приморському районі м. Одеси була надіслана  податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2010 року. Зазначена декларація була оформлена відповідно до вимог Наказу Державної податкової адміністрації  України від 30.05.1997 р. № 166 «Про затвердження форми податкової декларації та Порядку її заповнення  і подання».

          30.11.2010 року до ТОВ «Едмар»надійшов лист (рішення) ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 27.10.2010 р. № 81813/10/28-4, в якому зазначено, що податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2010 р. не визнана як податкова звітність.

          Не погоджуючись з зазначеним рішенням, ТОВ «Едмар» подало до ДПІ у Приморському районі м. Одеси первинну скаргу з проханням скасувати рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 27.10.2010 року № 81813/10/28-4.

          З результатами розгляду скарги ДПІ у Приморському районі м. Одеси прийняло рішення від 16.12.2010 року № 97979, згідно  якого було відмовлено в задоволенні скарги.

          Не погоджуючись із прийнятим рішенням, підприємство 23.12.2010 року звернулось до ДПА в Одеської області із повторною скаргою № 27/1 (вхід. ДПА в Одеській області № 22744/10 від 23.12.2010 року).

          ДПА в Одеській області 12.01.2011 р. було прийнято рішення про продовження строку розгляду повторної скарги № 824/10/28-0404 до 11.02.2011 року.

          Рішенням № 3809/10/28 –0404 від 04.02.2011 року Державна податкова адміністрація в Одеській області залишила без змін повідомлення (лист) ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 27.10.10 р. № 81813/10/28-4 про невизнання декларації з податку на додану вартість ТОВ «Едмар», як податкової звітності за вересень 2010 року. Повторна скарга товариства була залишена без розгляду.

          В судовому засіданні представник ТОВ «Едмар»заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

          Представник відповідача у особі ДПІ у Приморському районі м. Одеси заявлені вимоги не визнав, в їх задоволенні просив відмовити, обґрунтовуючи свої доводи наступним.

          Згідно з п.п. 1.2. п. 1 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30.05.97 р. № 166 «Про затвердження форми податкової декларації та Порядку  її заповнення і подання», із змінами та доповненнями (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.06.05 р. за № 702/10982) декларація подається до податкового органу за місцем реєстрації особою, яка зареєстрована платником податку на додану вартість згідно з вимогами Закону України від 03.04.1997 року № 168/97 –ВР  «Про податок на додану вартість»(далі –Закон України № 168).

          У відповідності до вимог п.п. «е»п. 9.8. ст.9 Закону України № 168 реєстрація платника податку на додану вартість діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадках, якщо  в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням.

          Від Відділу державних реєстраторів виконкому ОМР до ДПІ у Приморському районі надійшли відомості (в електронному вигляді) про те, що 12.08.2010 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців внесено запис № 15561430011004515 про відсутність ТОВ «Едмар»(код ЄДРПОУ 32400674) за зареєстрованим місцезнаходженням.

          На підставі пп. «е»п. 9.8. ст. 9 Закону України № 168 та зазначених відомостей державних реєстраторів Виконкому Одеської міської ради, постійно діючою комісією  з проведення інвентаризації та анулювання реєстрації платників податку на додану вартість ДПІ у Приморському районі м. Одеси, складено Акт від 13.08.2010 року про анулювання  реєстрації платника ПДВ ТОВ «Едмар», у зв’язку з чим вимоги позивача є такими що не ґрунтуються на вимогах закону тому задоволенню не підлягають.

          Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

          Як встановлено в ході розгляду справи, відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 254439, 13.02.2003 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради було проведено державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю «Едмар», ідентифікаційний код юридичної особи 32400674, місцезнаходження юридичної особи 65091, Одеська область, м. Одеса, пров. Старокінний, буд. 2.

          Згідно довідки форми № 4-ОПП про взяття  на облік платника податків № 494 від 08.08.2006 р. Товариство з обмеженою відповідальністю  «Едмар»узято  на облік як платник податків у ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 13.02.2003 р.  за № 7972. Місце знаходження   юридичної особи зазначено м. Одеса, пров. Старокінний, буд. 2.

          Відповідно до Свідоцтва № 23215252 від 11.02.2005 року виданого Державною податковою адміністрацією України № 23215252 Товариство з обмеженою відповідальністю зареєстровано як платник податку на  додану вартість, індивідуальний податковий номер 324006715535. Адресою платника зазначено провулок Старокінний, буд. 2.

          Згідно п. 11, 12 ст. 19 Закону України  № 755 –IV від 15.05.2003 року «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних –осіб підприємців» - юридична  особа  зобов'язана  подавати (надсилати) щороку протягом  місяця,  що  настає  за  датою   державної   реєстрації, починаючи   з   наступного   року,   державному   реєстратору  для підтвердження відомостей про юридичну  особу  реєстраційну  картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

          У  разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї  статті  строк   реєстраційної   картки   про   підтвердження відомостей  про  юридичну  особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом  протягом  п'яти  робочих  днів  з

дати,  встановленої  для  подання реєстраційної картки,  юридичній особі   повідомлення   щодо   необхідності   подання    державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

          Згідно п. 14 ст. 19  Закону України  № 755 –IV від 15.05.2003 року «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних –осіб підприємців» в редакції чинної до  внесення змін Законом N 2756-VI від 02.12.2010 р. –у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей.

          Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв’язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної

особи за її місцезнаходженням.   

          На підставі ухвали судді від 13.01.2011 року Відділом державних реєстраторів Виконавчого комітету Одеської міської ради до суду було надано реєстраційну справу Товариства з обмеженою відповідальністю «Едмар»код за ЄДРПОУ 32400674, на підставі наданих матеріалів судом встановлено, що листом державного реєстратора від 30.06.2010 року № 5727, у зв’язку з настанням строку проведення  щорічного підтвердження відомостей,  ТОВ «Едмар» у строк до 29.07.2010 року було зобов’язано підтвердити реєстраційні відомості про юридичну особу шляхом надіслання рекомендованим листом, або особистою подачею  заповненої картки підтвердження  реєстраційних відомостей (форми №6).

          Вищезазначений лист ТОВ «Едмар»отриманий не був та як наслідок повернутий на адресу Відділу державних реєстраторів Виконкому Одеської міської ради. Відповідно до Довідки (ф.20) оформленої поштовим відділенням  № 91 до листа 0120293 3 причинами повернення зазначено: закінчення терміну зберігання та не проживання адресату за вказаною адресою. Вихідний штемпель   листа 0120293 3 датований 91 Відділенням зв’язку 13.08.10 року.

          Відповідно до п.п. е) п.9.8. ст. 9 Закону України № 168/97- ВР від 03.04.1997 р. «Про податок на додану вартість»(в редакції чинної до 01.01.11 р.) –реєстрація платника податку на додану вартість діє до дати її анулювання, яка відбувається, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних  осіб  та  фізичних осіб  - підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи або  фізичної  особи за її місцезнаходженням. Пункт 9.8 статті 9 доповнено новим абзацом згідно із Законом N 2275-VI

від 20.05.2010 р. що набрав чинності 16.06.2010 року.

          Кореспондуючу норму містить п.п. е  п.1 розділу V Наказу Державної податкової адміністрації  № 79 від 01.03.2000 року «Про затвердження Положення про реєстрацію платників податків на додану вартість»в редакції чинній до 22.12.2010 року, відповідно до положень якої реєстрація платника податку на додану вартість діє  до  дати її анулювання,  яке відбувається у випадках,  визначених пунктом 9.8 статті 9 Закону якщо в   Єдиному   державному   реєстрі   зроблено   запис  про відсутність юридичної особи або фізичної  особи  

-  підприємця  за місцезнаходженням (місцем проживання).

          Відповідно до п. 5.3. Розділу V Наказу ДПА № 79 від 01.03.2000 р. - рішення  про  анулювання   реєстрації   за   ініціативою податкового    органу   приймаються   за   наявності   відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є: повідомлення   державного  реєстратора,  відомості  з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису  про  відсутність юридичної    особи    або   фізичної   особи   -   підприємця   за місцезнаходженням (місцем проживання)  (підстава  -  підпункт  "е" пункту 9.8 статті 9 Закону).

          Відповідно до ч.2 ст. 20 Закону України  № 755 –IV від 15.05.2003 року «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних – осіб підприємців» - відомості,  що  містяться  в  Єдиному  державному реєстрі, надаються у вигляді: витягу з Єдиного державного реєстру; довідки про наявність або відсутність  в  Єдиному  державному реєстрі інформації, яка запитується; бази  даних (сукупність інформації Єдиного державного реєстру в   електронному  вигляді),  для  цілей  бюро  кредитних  історій.

          Таким чином, перевіряючи правомірність дій відповідача у особі ДПІ у Приморському районі м. Одеси, щодо прийняття Акту № 261 від 13.08.2010 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, суд приходить до висновку, що на момент анулювання реєстрації  підстави вважати місцезнаходження товариства непідтвердженими у ДПІ Приморського району м. Одеси були відсутні, оскільки отримання ДПІ у Приморському районі відомостей з Єдиного державного реєстру саме 12.08.2010 р. та у формі передбаченій ч.2 ст. 20 Закону України  № 755 – IV від 15.05.2003 року, відповідачем в судовому засіданні доведено не було.

          Окрім зазначеного, поштовий конверт № 0120293, ксерокопію договору оренди нежитлового приміщення № 15-ЮР від 01.01.2010 року, укладеного між ТОВ ПКФ «Пластик»та ТОВ «Едмар»відповідно до положень якого ТОВ «Едмар»у період з 01.01.2010 р. по 31.12.2011 р. є орендарем нежитлового приміщення  за адресою: м. Одеса, Старокінний провулок, 2, а також ксерокопію поштового конверту 0295568 6 надісланого Державною податковою адміністрацією Одеської області на адресу ТОВ «Едмар»зазначеною як м. Одеса, пров. Старокінний, 2, суд приймає як письмові докази обґрунтованості доводів позивача, відносно підтвердження фактичного знаходження Товариства за місцем реєстрації, які відповідно до положень ч.2 ст. 71 КАС України не були спростовані відповідачем.  

          Відносно правомірності  рішення Державної податкової інспекції м. Одеси від 27.10.2010 р. № 81813/10/28- 4, суд приходить до наступного висновку.

          Відповідно до п.п. 4.1.2  п. 4.1. ст. 4  Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000 р. - прийняття   податкової   декларації   є   обов'язком контролюючого  органу.  Податкова   декларація   приймається   без попередньої   перевірки   зазначених   у   ній   показників  через канцелярію,     чий      статус      визначається      відповідним нормативно-правовим  актом.  Відмова  службової  (посадової) особи контролюючого органу прийняти  податкову  декларацію  з  будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи  зміну  показників  такої  декларації,  зменшення   або

скасування   від'ємного   значення   об'єктів  оподаткування,  сум бюджетних   відшкодувань,   незаконного   збільшення    податкових зобов'язань  тощо)  забороняється  та  розцінюється як перевищення службових  повноважень  такою  особою,  що  тягне  за   собою   її

дисциплінарну   та   матеріальну   відповідальність   у   порядку, визначеному законом.

          Податкова звітність,  отримана   контролюючим   органом   від платника  податків  як  податкова  декларація,  що  заповнена  ним всупереч  правилам,  зазначеним   у   затвердженому   порядку   її заповнення,  може  бути  не  визнана таким контролюючим органом як податкова  декларація,  якщо  в  ній  не  зазначено   обов'язкових реквізитів,  її  не підписано відповідними посадовими особами,  не скріплено  печаткою  платника  податків.  

          Згідно абзацу 4 п. 9.8. ст. 9 Закону України № 168/97- ВР від 03.04.1997 р. «Про податок на додану вартість»(в редакції чинної до 01.01.11 р.) - у разі анулювання реєстрації  платник  податку  позбавляється права  на  нарахування податкового кредиту та отримання бюджетного відшкодування,  але у строки,  визначені законом,  є  зобов'язаним погасити суму податкових зобов'язань або податкового боргу з цього податку,  що  виникли  до  такого  анулювання,  за  їх  наявності, незалежно  від того,  чи буде така особа залишатися зареєстрованою як платник цього податку на дату сплати такої суми податку, чи ні.

          Відповідно до положень ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

          На підставі зазначених норм, з урахуванням встановлених фактів суддя приходить до висновку, що ДПІ у Приморському районі м. Одеси приймаючи Акт № 61 від 13.08.2010 р. та на підставі нього рішення № 81813/10/28-4 від 27.10.10 р.  діяла не на підставі та не у спосіб, передбачений Конституцією України та законами України, у зв’язку з чим заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

          Керуючись ст. ст. 2,7,8,9,11, 86, 159 –163, 167 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Едмар»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про скасування рішення –задовольнити у повному обсязі.

Скасувати рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 27.10.2010 року  № 81813/10/28- 4

          Визнати дії ДПІ у Приморському районі м. Одеси щодо неприйняття податкової декларації ТОВ «Едмар»з податку на додану вартість  за вересень 2010 року, протиправними.

Зобов’язати ДПІ у Приморському районі м. Одеси прийняти податкову  декларацію ТОВ «Едмар»з податку на додану вартість за вересень 2010 року та внести її показники до електронної бази  даних звітності, що ведеться  в податкових органах на основі показників звітних документів платників податків.

Скасувати акт ДПІ у Приморському районі м. Одеси  про анулювання  реєстрації  платника податку  на додану вартість від 13.08.2010 р. № 261.

Зобов’язати ДПІ у Приморському районі м. Одеси відновити ТОВ «Едмар»як платника податку на додану вартість в реєстрі платників  податків на додану вартість з первинної дати реєстрації.

Постанова суду може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги  до Одеського апелляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.          

Повний текст рішення виготовлений 18 березня 2011 року

Суддя                                                                                                    Н.В. Бжассо