Постанова

від 17.03.2011 по справі 2а-0870/426/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2011 року Справа № 2а-0870/426/1 1

(10 год. 30 хв.) м. За поріжжя

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого судді Прудиву са О.В.,

при секретарі судового зас ідання Бобер І.В.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом: державної податкової інспекції у Заво дському районі м. Запоріжжя

до: приватного підпри ємства «Валлетта-Сервіс», де ржавного реєстратора викона вчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровсь кої області,

про: скасування держа вної реєстрації змін до уста новчих документів та зобов' язання вчинити певні дії.

19.01.2011 до Запорізького окружного адміністративног о суду надійшов адміністрати вний позов державної податко вої інспекції у Заводському районі м. Запоріжжя (далі - по зивач) до приватного підприє мства «Валлетта-Сервіс», дер жавного реєстратора виконав чого комітету Криворізької м іської ради Дніпропетровськ ої області, державного реєст ратора виконавчого комітету Запорізької міської ради, в я кому позивач просить скасува ти рішення засновників ПП «В аллетта-Сервіс» про внесення змін до установчих документ ів юридичної особи щодо змін и юридичної адреси, зобов' я зати державного реєстратора виконавчого комітету Кривор ізької міської ради Дніпропе тровської області внести зап ис до Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців щодо ск асування державної реєстрац ії змін до установчих докуме нтів юридичної особи, зобов' язати державного реєстратор а виконавчого комітету Запор ізької міської ради направит и реєстраційну справу ПП «Ва ллетта-Сервіс» (далі - відпо відач) до державного реєстра тора виконавчого комітету Кр иворізької міської ради Дніп ропетровської області.

Ухвалою судді Запорізьког о окружного адміністративно го суду від 08.02.2011, після усуненн я позивачем недоліків позовн ої заяви, було відкрито прова дження у справі та призначен о її до судового розгляду на 01 .03.2011.

25.02.2011 судом були отримані пис ьмові пояснення державного р еєстратора виконавчого комі тету Криворізької міської ра ди Зеленої К.В., яка зазнач ила, що відповідно до ч. 2 ст. 38 За кону України «Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців » від 15.05.2003 № 755-IV (далі - Закон № 755-IV ) неподання протягом року орг анам державної податкової сл ужби податкових декларацій, документів фінансової звітн ості відповідно до закону аб о наявність в Єдиному держав ному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юрид ичної особи за вказаним її мі сцезнаходженням є підставам и для постановлення судового рішення щодо припинення юри дичної особи, що не пов' язан е з банкрутством юридичної о соби, а не підставою для визна ння недійсними записів держа вних реєстраторів та їх анул ювання.

25.02.2011 судом були отримані пис ьмові пояснення державного р еєстратора виконавчого комі тету Запорізької міської рад и Тархової І.О., яка зазнач ила, що Законом України «Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб та фізичних осіб - під приємців» передбачено скасу вання державної реєстрації з мін до установчих документів . Але в разі скасування тільки змін до установчих документ ів не набуде сили зміна адрес и.

Державні реєстратори прос или суд розглянути справу за їх відсутності.

01.03.2011 судом було отримано кло потання представника позива ча про проведення судового з асідання, призначеного на 01.03.20 11 за його відсутності.

Також 01.03.2011 судом було отрима но заяву позивача про зміну п озовних вимог, в якій позивач просив скасувати державну р еєстрацію змін до установчих документів відповідача, які внесені до Єдиного державно го реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців п ід записом № 12271050015002628 від 27.02.2010 щодо зміни місцезнаходження відп овідача з адреси: вул. Украї нська, буд. 2, кв. 156, м. Кривий Ріг на адресу: АДРЕСА_2; зобов' язати державного реєстратор а виконавчого комітету Криво різької міської ради Дніпроп етровської області внести за пис до Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців щодо с касування державної реєстра ції змін до установчих докум ентів відповідача, які внесе ні до Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців під зап исом № 12271050015002628 від 27.02.2010 щодо зміни місцезнаходження відповіда ча з адреси: вул. Українська , буд. 2, кв. 156, м. Кривий Ріг на ад ресу: АДРЕСА_2; скасувати з міни до відомостей про відпо відача, що не пов' язані зі зм інами в установчих документа х щодо зміни місцезнаходженн я відповідача з адреси: вул . Українська, буд. 2, кв. 156, м. Криви й Ріг на адресу: АДРЕСА_2 , які внесено у Єдиний державн ий реєстр юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців зап исом під № 12271070016002628 від 27.02.2010.

Представник відповідача, н алежним чином повідомленого про дату, час та місце судовог о розгляду, в судове засіданн я не прибув, не повідомив суд п ро причини неприбуття та не н адіслав суду будь-яких заяв т а заперечень проти позову, у з в' язку з чим розгляд справи було відкладено, судове засі дання призначено на 17.03.2011.

17.03.2011 судом було отримано кло потання представника позива ча про проведення судового з асідання, призначеного на 17.03.20 11 за його відсутності.

В судове засідання 17.03.2011 пред ставник відповідача повторн о не прибув, про дату, час та мі сце судового розгляду був по відомлений належним чином.

Рекомендовані поштові від правлення, які надсилалися в ідповідачу - юридичній особ і за адресою місцезнаходженн я: АДРЕСА_2 , що зазначена в Єдиному державному реєстрі ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців, були поверне ні до суду з відміткою відділ ення поштового зв' язку про відсутність адресата за зазн аченою адресою.

Суд на підставі ч. 4 ст. 33 КАС Ук раїни вважає, що судові викли ки були вручені відповідачу належним чином.

За таких обставин суд дійшо в висновку щодо можливості р озгляду справи за відсутност і представників сторін.

Враховуючи неприбуття в су дові засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд на підставі ч. 1 ст. 41 КАС України н е здійснював фіксування судо вих засідань за допомогою зв укозаписувального технічно го засобу.

Суд, розглянувши матеріали і з' ясувавши обставини адм іністративної справи та досл ідивши наявні у справі доказ и у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Державна реєстрація відпо відача була проведена 16.05.2005, що підтверджується витягом з Єд иного державного реєстру юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців від 23.02.2011 № 8867658.

Згідно з зазначеним витяго м з Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців засновник ом відповідача є ОСОБА_3, к ерівником відповідача є ОС ОБА_4.

Відповідно до довідки з Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців від 23.02.2011 № 8867562 27.02.2010 до р еєстру було внесено запис пі д № 12271050015002628 про державну реєстрацію змін до установч их документів юридичної особ и та запис під № 12271070016002628 про внес ення змін до відомостей про ю ридичну особу, що не пов' яза ні зі змінами в установчих до кументах.

Після проведення зазначен их реєстраційних дій поперед ні відомості щодо місцезнахо дження відповідача за адресо ю: вул. Українська, буд. 2, кв. 156, м. Кривий Ріг були змінені т а внесено інформацію щодо мі сцезнаходження відповідача за адресою: АДРЕС А_2.

Згідно з актом позивача від 15.11.2010 № 109 від 15.11.2010 працівниками по зивача було встановлено, що з а адресою: АДРЕСА_2 фактич но прописана родина з 4 осіб.

До акту додані пояснення ОСОБА_5, який зазначив, що ві н зареєстрований за вищезазн аченою адресою та разом з ним проживають його дружина і си н. Також ОСОБА_5 зазначив, щ о відповідач ніколи не знахо дився за даною адресою, оскіл ьки він з родиною проживав за цією адресою з 2000 року.

Відповідно до ст. 14 Закону № 7 55-IV передача реєстраційних сп рав здійснюється в разі: змін и місцезнаходження юридично ї особи, зміни місця проживан ня фізичної особи-підприємця , якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце пр оживання фізичної особи-підп риємця розташоване на терито рії іншої адміністративно-те риторіальної одиниці.

За наявності цієї підстави , державний реєстратор протя гом десяти робочих днів з дат и державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживанн я фізичної особи-підприємця зобов' язаний передати за оп исом реєстраційну справу дер жавному реєстратору за новим місцезнаходженням юридично ї особи або за новим місцем пр оживання фізичної особи-підп риємця.

Пунктом 1 статті 4 Закону № 755-IV визначено поняття державної реєстрації юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту ство рення або припинення юридичн ої особи, засвідчення факту н абуття або позбавлення стату су підприємця фізичною особо ю, а також вчинення інших реєс траційних дій, які передбаче ні цим Законом, шляхом внесен ня відповідних записів до Єд иного державного реєстру.

Відповідно до ст. 25 Закону № 7 55-IV державний реєстратор за ві дсутності підстав для залише ння документів, які подані дл я проведення державної реєст рації юридичної особи, без ро згляду зобов' язаний переві рити ці документи на відсутн ість підстав для відмови у пр оведенні державної реєстрац ії юридичної особи, які перед бачені частиною першою статт і 27 цього Закону.

За змістом ст. 27 Закону № 755-IV пі дставами для відмови у прове денні державної реєстрації ю ридичної особи є, зокрема: нев ідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній кар тці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в д окументах, що подані для пров едення державної реєстрації юридичної особи; невідповід ність установчих документів вимогам частини третьої ста тті 8 цього Закону

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону № 755-IV ві дповідальність за відповідн ість установчих документів з аконодавству несуть засновн ики (учасники) юридичної особ и.

Відповідно до ст. 93 ЦК У країни місцезнаходженням юр идичної особи є фактичне міс це ведення діяльності чи роз ташування офісу, з якого пров одиться щоденне керування ді яльністю юридичної особи (пе реважно знаходиться керівни цтво) та здійснення управлін ня і обліку.

З огляду на викладене , зазначення відповідачем у д окументах при проведенні дер жавної реєстрації зміни місц езнаходження адреси, яка не в ідповідає дійсному її місцез находженню суд вважає підста вою для скасування державної реєстрації змін до установч их документів.

Згідно з п. 67.2 ст. 67 Подат кового кодексу України орган и державної податкової служб и в установленому законом по рядку мають право звертатися до суду про винесення судово го рішення щодо скасування д ержавної реєстрації змін до установчих документів.

Таким чином суд визна є адміністративний позов обґ рунтованим та таким, що підля гає задоволенню в частині ви мог про скасування державної реєстрації змін до установч их документів відповідача, я кі внесені до Єдиного держав ного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців під записом № 12271050015002628 від 27.02.2010 щод о зміни місцезнаходження від повідача з адреси: вул. Укра їнська, буд. 2, кв. 156, м. Кривий Ріг на адресу: АДРЕСА_2 та ск асування змін до відомостей про відповідача, що не пов' я зані зі змінами в установчих документах щодо зміни місце знаходження відповідача з ад реси: вул. Українська, буд. 2, к в. 156, м. Кривий Ріг на адресу: АДРЕСА_2, які внесено у Єдини й державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців записом під № 12271070016002628 від 2 7.02.2010.

Відносно вимог про зобов' язання державного реєстрато ра виконавчого комітету Крив орізької міської ради Дніпро петровської області внести з апис до Єдиного державного р еєстру юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців щодо скасування державної реєстр ації змін до установчих доку ментів відповідача, які внес ені до Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців під за писом № 12271050015002628 від 27.02.2010 щодо змін и місцезнаходження відповід ача з адреси: вул. Українськ а, буд. 2, кв. 156, м. Кривий Ріг на а дресу: АДРЕСА_2 суд зазнач ає наступне.

Обов' язок вчинення вищез азначених реєстраційних дій виникає у державного реєстр атора на підставі норм ст. 31 За кону № 755-IV після отримання ним копії судового рішення щодо скасування державної реєстр ації змін до установчих доку ментів юридичної особи, що на дсилається йому судом у день набрання таким рішенням зак онної сили.

Частиною 2 ст. 2 КАС України ви значено, що до адміністратив них судів можуть бути оскарж ені будь-які рішення, дії чи бе здіяльність суб' єктів влад них повноважень, крім випадк ів, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституці єю чи законами України встан овлено інший порядок судовог о провадження.

Такий спосіб захисту поруш еного права як зобов' язання суб' єкта владних повноваже нь вчинити певні дії може бут и обраний позивачем у випадк у протиправної бездіяльност і суб' єкта владних повноваж ень. Визначення «бездіяльніс ть» суд розуміє як пасивну по ведінку суб' єкта владних по вноважень, яка може мати впли в на права, свободи та інтерес и фізичних та юридичних осіб , зокрема, недотримання суб' єктом владних повноважень ви значених законом часових рам ок для вчинення дій або прийн яття рішень.

Відтак постановлення судо м рішення про зобов' язання державного реєстратора вчин ити певні дії до моменту вини кнення у нього обов' язку що до вчинення таких дій супере чить завданням адміністрати вного судочинства.

Таким чином, суд дійшов висн овку, що адміністративний по зов підлягає частковому задо воленню, а саме у вищезазначе ній частині.

Враховуючи вищевикла дене та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 1 2, 14, 86, 158 - 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов державної податкової інсп екції у Заводському районі м. Запоріжжя до при ватного підприємства «Валле тта-Сервіс», державного реєс тратора виконавчого комітет у Криворізької міської ради Дніпропетровської області з адовольнити частково.

Скасувати державну р еєстрацію змін до установчих документів приватного підпр иємства «Валлетта-Сервіс» (і дентифікаційний код 33452655), які в несені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців під записом № 1 2 27 105 0015 002628 від 27 лютого 2010 року щодо зміни місцезнаходження прив атного підприємства «Валлет та-Сервіс» з адреси: вул. Укр аїнська, буд. 2, кв. 156, м. Кривий Рі г на адресу: АДРЕСА_2.

Скасувати зміни до відомос тей про приватне підприємств о «Валлетта-Сервіс» (ідентиф ікаційний код 33452655), що не пов' я зані зі змінами в установчих документах щодо зміни місце знаходження приватного підп риємства «Валлетта-Сервіс» з адреси: вул. Українська, буд. 2, кв. 156, м. Криви й Ріг на адресу: АДРЕСА_2 , які внесено у Єдиний державн ий реєстр юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців зап исом під № 1 227 107 0016 002628 від 27 лютого 2010 року.

В задоволенні решти п озовних вимог відмовити.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скас овано, набирає законної сили після повернення апеляційн ої скарги, відмови у відкритт і апеляційного провадження а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Запорізький ок ружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний стро к з дня її проголошення, а в ра зі складення постанови у пов ному обсязі відповідно до ст атті 160 КАС України, або прийня ття постанови у письмовому п ровадженні - з дня отримання к опії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії від повідно до кількості осіб, як і беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіс ть отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, т о десятиденний строк на апел яційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Суддя О.В. Прудивус