Постанова

від 07.04.2011 по справі 2а-4750/09/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2011 року о 10 год. 50 хв. Справ а № 2а-4750/09/0870

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі головуючого судді Прасова О. О., при секретарі Тєтєрєв В.В., з а участю представників позив ача Стрельбицької Ю.П., предст авника відповідача Бутт І.А. р озглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засід анні адміністративну справу

за заявою Державної інспек ції з контролю за цінами в Зап орізькій області

до Державного закладу «Орд жонікідзевська районна сані тарно-епідеміологічна станц ія м.Запоріжжя» Міністерства охорони здоров' я України

про стягнення 35811 грн. 00 коп. ек ономічних санкцій

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду наді йшла заява Державної інспекц ії з контролю за цінами в Запо різькій області до Орджонікі дзевської районної санітарн о-епідеміологічної станції п ро перегляд постанови господ арського суду Запорізької об ласті від 29.12.2008 у справі №27/254/07-АП у зв' язку з нововиявленими о бставинами, посилаючись на т е, що судові рішення, які стали підставою для його винесенн я, скасовані Вищим адміністр ативним судом України.

Ухвалою суду від 07.04.2011 судом д опущено заміну відповідача О рджонікідзевську районну са нітарно-епідеміологічну ста нцію її правонаступником - Державним закладом «Орджоні кідзевська районна санітарн о-епідеміологічна станція м. Запоріжжя» Міністерства охо рони здоров' я України.

У судовому засіданні предс тавник позивача просив суд с касувати постанову господар ського суду Запорізької обла сті від 29.12.2008 у справі №27/254/07-АП, яко ю відмовлено Державній інспе кції з контролю за цінами в За порізькій області у задоволе нні позовних вимог, та стягну ти з відповідача економічні санкції у сумі 35811 грн. 00 коп.

У судовому засіданні предс тавник відповідача проти зая ви про перегляд постанови го сподарського суду Запорізьк ої області від 29.12.2008 у справі №27/2 54/07-АП заперечував, пославшись на винесення Вищим адмініст ративним судом України поста нови від 28.07.2008 з порушенням проц есуальних норм, безпідставне застосування до відповідача економічних санкцій.

Вислухавши думку представ ників сторін, перевіривши об ставини справи доказами, суд ом з' ясовано наступне.

Постановою господарського суду Запорізької області ві д 29.12.2008 у справі №27/254/07-АП відмовле но у задоволенні адміністрат ивного позову Державної інсп екції з контролю за цінами в З апорізькій області до Орджон ікідзевської державної райо нної санітарно-епідеміологі чної станції про стягнення 3581 1 грн. 00 коп. економічних санкці й за порушення державної дис ципліни цін.

Вказана постанова господа рського суду Запорізької обл асті мотивована тим, що Рішен ня №177 від 01.09.2006 про застосування економічних санкцій за пору шення державної дисципліни ц ін Державної інспекції з кон тролю за цінами в Запорізькі й області, яким у відповідача вилучено у доход державного бюджету Орджонікідзевськог о району м.Запоріжжя 35811 грн. 00 ко п., визнане протиправним і ска соване постановою господарс ького суду Запорізької облас ті від 12.06.2007 у справі №24/118/07-АП. Ухва лою Дніпропетровського апел яційного адміністративного суду від 28.05.2008 у справі №24/118/07-АП по станову суду першої інстанці ї залишено без змін.

Згідно ухвали Вищого адмін істративного суду України ві д 28.07.2008 у справі №24/118/07-АП (№К-11284/08): кас аційну скаргу Державної інсп екції з контролю за цінами в З апорізькій області задоволе но; постанову господарського суду Запорізької області ві д 12.06.2007 та ухвалу Дніпропетровс ького апеляційного адмініст ративного суду від 28.05.2008 скасов ано та ухвалено нову постано ву; у задоволенні позову Ордж онікідзевської районної сан ітарно-епідеміологічної ста нції м.Запоріжжя до Державно ї інспекції з контролю за цін ами в Запорізькій області пр о визнання нечинним та скасу вання рішення №177 від 01.09.2006 «Про з астосування економічних сан кцій за порушення державної дисципліни цін» - відмовлено .

Як повідомили представник и сторін у судовому засіданн і, ухвала Вищого адміністрат ивного суду України від 28.07.2008 у справі №24/118/07-АП (№К-11284/08) Верховни м Судом України не скасована .

Касаційне адміністративне провадження за касаційною с каргою Державною інспекцією з контролю за цінами в Запорі зькій області у справі №24/118/07-АП відкрито ухвалою Вищого адм іністративного суду України від 24.04.2009.

У повістці про виклик Вищог о адміністративного суду Укр аїни від 02.07.2009 у справі №24/118/07-АП (№К -11284/08) зазначено, що судове засід ання по цій справі відбудеть ся 28.07.2009 об 14 год. 00 хв. При винесен ні постанови від 28.07.2009 у справі №24/118/07-АП (№К-11284/08) Вищим адміністр ативним судом України було з азначено іншу дату її винесе ння, а саме 28.07.2008.

Згідно з матеріалами справ и та як повідомив у судовому з асіданні представник позива ча, Державна інспекція з конт ролю за цінами в Запорізькій області зверталась до Вищог о адміністративного суду Укр аїни із заявами від 13.08.2009 №01-04, 19.08.2010 №01 щодо виправлення, відповід но до ст.169 КАС України, описки у постанові Вищого адміністра тивного суду України у справ і №24/118/07-АП (№К-11284/08) - просила замі нити дату постанови на 28.07.2009. Од нак, станом на день розгляду д аної справи зазначені заяви Вищим адміністративним судо м України по суті не розгляну ті.

Суд вважає, що Вищим адмініс тративним судом України при винесенні постанови у справі №24/118/07-АП (№К-11284/08) допущена описка - невірно зазначений рік ви несення постанови, однак на в ирішення спору по суті дана о писка не впливає.

Відповідно до ч.1 ст.245 КАС Укр аїни постанова або ухвала су ду, що набрала законної сили, м оже бути переглянута у зв'язк у з нововиявленими обставина ми.

Згідно з ч.2 ст.245 КАС України п ідставами для перегляду судо вого рішення за нововиявлени ми обставинами є:

1) істотні для справи обстав ини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертаєтьс я із заявою, на час розгляду сп рави;

2) встановлення вироком суду , що набрав законної сили, заві домо неправдивих показань св ідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фа льшивості документів або реч ових доказів, що потягли за со бою ухвалення незаконного аб о необґрунтованого рішення;

3) встановлення вироком суду , що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, вна слідок якого було ухвалено н езаконне або необґрунтоване рішення;

4) скасування судового рішен ня, яке стало підставою для пр ийняття постанови чи постано влення ухвали, що належить пе реглянути;

5) встановлення Конституцій ним Судом України неконститу ційності закону, іншого прав ового акта чи їх окремого пол оження, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рі шення суду ще не виконано.

За матеріалами справи ухва лою Вищого адміністративног о суду України від 28.07.2008 скасова но постанову господарського суду Запорізької області ві д 12.06.2007 та ухвалу Дніпропетровс ького апеляційного адмініст ративного суду від 28.05.2008 у справ і №24/118/07-АП, які стали підставою для прийняття постанови госп одарського суду Запорізької області від 29.12.2008 у справі №27/254/07-А П, що належить переглянути.

Таким чином, є підстава для перегляду постанови господа рського суду Запорізької обл асті від 29.12.2008 у справі №27/254/07-АП за нововиявленою обставиною.

Відповідно до п.1 «Положення про Державну інспекцію з кон тролю за цінами», затверджен ого постановою Кабінету Міні стрів України від 13.12.2000 №1819 (далі - «Положення про Державну і нспекцію з контролю за цінам и»), Державна інспекція з конт ролю за цінами (далі - Держціні нспекція) є урядовим органом , що діє у системі Мінекономік и, відповідальний перед Кабі нетом Міністрів України, під звітний та підконтрольний Мі ністрові економіки.

Як зазначено у пп.12 п.5 «Полож ення про Державну інспекцію з контролю за цінами», Держці нінспекція має право звертат ися до суду з позовами про стя гнення до бюджету сум у разі з астосування відповідних адм іністративно-господарських санкцій, зобов'язання вчинит и певні дії або утриматися ві д їх вчинення.

Згідно з п.11 «Положення про Д ержавну інспекцію з контролю за цінами» Держцінінспекція має територіальні органи в А втономній Республіці Крим, о бластях, містах Києві та Сева стополі, які становлять єдин у систему органів державного контролю за цінами і мають пр ава, передбачені пунктами 5, 6 ц ього Положення.

У ч.1 ст.14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» зазна чено, що вся необґрунтовано о держана підприємством, орган ізацією сума виручки в резул ьтаті порушення державної ди сципліни цін та діючого поря дку визначення вартості буді вництва, що здійснюється із з алученням коштів Державного бюджету України, бюджету Авт ономної Республіки Крим, міс цевих бюджетів, а також кошті в державних підприємств, уст анов та організацій підлягає вилученню в доход відповідн ого бюджету залежно від підп орядкованості підприємства , організації. Крім того, в поз абюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократн ому розмірі необгрунтовано о держаної суми виручки. Вказа ні суми списуються з рахункі в підприємств і організацій в банківських установах за р ішенням суду.

Пунктом 1.3 «Інструкції про порядок застосування ек ономічних та фінансових (штр афних) санкцій органами держ авного контролю за цінами», з атвердженої Наказом Міністе рства економіки та з питань є вропейської інтеграції Укра їни, Міністерства фінансів У країни від 03.12.2001 №298/519, зареєстров аної в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 за №1047/6238, передбаче но, що відповідно до Закону Ук раїни «Про ціни і ціноутворе ння» необґрунтовано одержан а підприємством, організаціє ю сума виручки в результаті п орушення державної дисциплі ни цін підлягає вилученню і з араховується в дохід відпові дного бюджету із застосуванн ям штрафу у двократному розм ірі необґрунтовано одержано ї суми виручки за належністю .

У ст.19 Конституції України з азначено, що органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Відповідно до ст.71 КАС Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на яких ґру нтуються її вимоги та запере чення.

З урахуванням зазначеного , адміністративний позов Дер жавної інспекції з контролю за цінами в Запорізькій обла сті до Державного закладу «О рджонікідзевська районна са нітарно-епідеміологічна ста нція м.Запоріжжя» Міністерст ва охорони здоров' я України про стягнення економічної с анкції у сумі 35811 грн. 00 коп. є обґ рунтованим та підлягає задов оленню.

Керуючись ст.ст. 71, 158-163, 245, 252, 253 КАС України; ст.19 Конституції Укр аїни; ст.14 Закону України «Про ціни і ціноутворення»; п.1, 5 «По ложення про Державну інспекц ію з контролю за цінами», затв ердженого постановою Кабіне ту Міністрів України від 13.12.2000 № 1819; п. 1.3 «Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкці й органами державного контро лю за цінами», затвердженої Н аказом Міністерства економі ки та з питань європейської і нтеграції України, Міністерс тва фінансів України від 03.12.2001 № 298/519, зареєстрованої в Міністер стві юстиції України 18.12.2001 за №1 047/6238, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити у повному обс язі заяву про перегляд судов ого рішення за нововиявленим и обставинами.

Скасувати постанову госпо дарського суду Запорізької о бласті від 29.12.2008 у справі №27/254/07-АП , якою відмовлено Державній і нспекції з контролю за цінам и в Запорізькій області у зад оволенні позовних вимог.

Адміністративний позов за довольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного закл аду «Орджонікідзевська райо нна санітарно-епідеміологіч на станція м. Запоріжжя» Міні стерства охорони здоров' я У країни (69001, Запорізька область , м. Запоріжжя, вул. Перемоги, б уд.52, ідентифікаційний код 05498418) економічні санкції у сумі 35811 г рн. 00 коп. у дохід Державного бю джету Орджонікідзевського р айону (на рахунок №31116106700007 ЄДРПОУ 34677145 МФО 813015 ГУДКУ у Запорізькій області).

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 цього Кодекс у, було повідомлено про можли вість отримання копії постан ови суду безпосередньо в суд і, то десятиденний строк на ап еляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п 'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення пр о можливість отримання копії постанови суду.

Постанову у повному о бсязі виготовлено 11.04.2011.

Суддя (підпис) О.О. Прасов

Постанова не набрала закон ної сили.

Суддя О.О. Прасов