Постанова

від 01.04.2011 по справі 2а/2370/271/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2011 року Справа № 2а/2370/271/2011

14 год. 43 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого-судді Гаврилю ка В. О.,

секретар судового засідан ня - Білоус А. М.,

за участю представників:

позивача - Потієнко Т. М. ,

відповідача - Супряги О. П.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом тов ариства з обмеженою відповід альністю “Магнітприлад” до у правління Пенсійного фонду У країни в м. Каневі Черкаської області про визнання неправ омірними дій та скасування р ішення,

встановив:

Товариство з обмежено ю відповідальністю “Магнітп рилад” подало позов про визн ання неправомірними дій упра вління Пенсійного фонду Укра їни в м. Каневі Черкаської обл асті щодо винесення рішення від 3 квітня 2009 року № 49 та його с касування.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що він не порушував строків сплати страхових внесків на загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування за період з жовтня по грудень 2008 року, що підтверджується, зокрема, по становою Черкаського окружн ого адміністративного суду в ід 7 квітня 2009 року, відсутністю рішення органу Пенсійного ф онду на заяву про скасування рішення від 3 квітня 2009 року № 49.

Крім того, відсутність забо ргованості за цей період так ож підтверджується тим, що по зивач протягом 2009-2010 років спла чував щомісячні внески на за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування, прот е повідомлення про суми розп оділу сплачених коштів в рах унок погашення боргу минулих періодів відповідачем не на дсилались.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і та просив їх задовольнити.

В письмових запереченнях н а адміністративний позов та доповненнях до них відповіда ч просив в його задоволенні в ідмовити в повному обсязі за значивши при цьому, що управл іння Пенсійного фонду Україн и в м. Каневі Черкаської облас ті діяло на підставі вимог чи нного законодавства, а тому п ідстави для задоволення позо вних вимог відсутні.

В судовому засіданні предс тавник відповідача проти поз ову заперечував з підстав, ви кладених в письмових запереч еннях та доповненнях до них.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, розглянувш и матеріали справи, повно, все бічно, об' єктивно дослідивш и надані у справі докази, нада вши їм юридичну оцінку, суд пр ийшов до такого висновку.

Товариство з обмеженою від повідальністю “Магнітприла д”, як суб' єкт господарюван ня - юридична особа, ідентиф ікаційний код 34634494, зареєстров ане в управлінні Пенсійного фонду України в м. Каневі Черк аської області платником стр ахових внесків на загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування.

Судом встановлено, що 3 квіт ня 2009 року управлінням Пенсій ного фонду України в м. Кан еві Черкаської області прийн яте рішення № 49 про застосуван ня фінансових санкцій та нар ахування пені за несплату (не перерахування) або несвоєчас ну сплату (несвоєчасне перер ахування) страхувальниками с трахових внесків, у тому числ і донарахованих страхувальн иками або органом Пенсійного фонду.

Згідно вказаного рішення д о позивача застосований штра ф в розмірі 34 025 грн. 62 коп. та нара хована пеня в розмірі 8 161 грн. 53 коп. за період з 20.10.2008р. по 19.03.2009р.

30 квітня 2009 року листом № 25 поз ивач направив відповідачу ви могу про сплату боргу № Ю-75 від 03.04.2009р. та рішення № 49 від 03.04.2009р. з в имогою про вирішення питання щодо їх скасування у зв' язк у з прийняттям Черкаським ок ружним адміністративним суд ом постанови від 07.04.2009р. у справ і № 2а-1080/09/2370.

16 листопада 2010 року позивач о тримав поштою рішення управл іння Пенсійного фонду Україн и в м. Каневі Черкаської облас ті щодо винесення рішення ві д 3 квітня 2009 року № 49, а 23 листопад а 2010 року подав до Головного уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Черкаській області с каргу на вказане рішення. 15 гр удня 2010 року позивач отримав р ішення Головного управління Пенсійного фонду України в Ч еркаській області про поверн ення скарги без розгляду у зв ' язку з пропуском строку ос карження.

Спеціальним законом, який в изначає принципи, засади і ме ханізми функціонування сист еми загальнообов' язкового державного пенсійного страх ування, призначення, перерах унку і виплати пенсій, наданн я соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуют ься за рахунок страхових вне сків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачени х цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичу вального пенсійного фонду та фінансування за рахунок йог о коштів видатків на оплату д оговорів страхування довічн их пенсій або одноразових ви плат застрахованим особам, ч ленам їхніх сімей та іншим ос обам, є Закон України “Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування” від 9 л ипня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до пункту 6 части ни 2 статті 17 Закону № 1058-IV (в редак ції, чинній до 01.01.2011р.) страхувал ьник зобов' язаний нарахову вати, обчислювати і сплачува ти в установлені строки та в п овному обсязі страхові внеск и. Частиною 2 статті 20 зазначен ого Закону встановлено, що об числення страхових внесків з астрахованих осіб здійснюєт ься страхувальником на підст аві бухгалтерських та інших документів, відповідно до як их проводиться нарахування ( обчислення) або які підтверд жують нарахування заробітно ї плати, на які відповідно до ц ього Закону нараховуються ст рахові внески.

Пунктом 6 статті 20 Закону № 1058- IV передбачено, що страхувальн ики зобов' язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звіт ний період, не пізніше ніж чер ез 20 календарних днів із дня з акінчення цього періоду неза лежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких на раховуються страхові внески . Для страхувальників, що мают ь найманих працівників, базо вим звітним періодом є кален дарний місяць. Згідно частин и 12 статті 20 вищезазначеного З акону страхові внески підляг ають сплаті незалежно від фі нансового стану платника стр ахових внесків.

За змістом статті 23 зазначе ного Закону спори, що виникаю ть із правовідносин за цим За коном, вирішуються органами Пенсійного фонду в судовому порядку.

Відповідно до частини 2 стат ті 106 Закону № 1058-IV суми страхови х внесків своєчасно не нарах овані та/або не сплачені стра хувальниками у строки, визна чені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені терито ріальними органами Пенсійно го фонду у випадках, передбач ених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються пр остроченою заборгованістю і з сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням п ені та застосуванням фінансо вих санкцій.

Згідно пункту 2 частини 9 ста тті 106 Закону № 1058-IV виконавчі ор гани Пенсійного фонду застос овують до страхувальників та кі фінансові санкції: за несп лату (неперерахування) або не своєчасну сплату (несвоєчасн е перерахування) страхувальн иками страхових внесків, у то му числі донарахованих страх увальниками або територіаль ними органами Пенсійного фон ду, накладається штраф залеж но від строку затримки плате жу в розмірі: 10 відсотків своє часно не сплачених зазначени х сум - у разі затримки їх спла ти у строк до 30 календарних дн ів включно; 20 відсотків зазнач ених сум - у разі затримки їх с плати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків заз начених сум - у разі затримки ї х сплати понад 90 календарних д нів. Одночасно на суми своєча сно не сплачених (не перерахо ваних) страхових внесків і фі нансових санкцій нараховуєт ься пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розра хована за кожний день простр очення платежу.

Абзацом 1 частини 13 статті 106 З акону № 1058-IV передбачено, що про нарахування пені та накладе ння штрафів, передбачених ча стинами дев' ятою і десятою цієї статті, посадові особи в иконавчих органів Пенсійног о фонду в порядку, встановлен ому правлінням Пенсійного фо нду, виносять рішення, які про тягом трьох робочих днів із д ня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи орг анізації, яка здійснює випла ту і доставку пенсій.

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 7 квітня 2009 року у справ і № 2а-1080/09/2370, залишеною без змін у хвалою Київського апеляційн ого адміністративного суду в ід 25 серпня 2010 року, в задоволен ні адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкасько ї області до товариства з обм еженою відповідальністю “Ма гнітприлад” про стягнення пр остроченої заборгованості з і сплати страхових внесків н а загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування в розмірі 60 148 грн. 75 коп. відмовле но.

Судами у вказаній справі вс тановлено, що за період з вере сня по грудень 2008 року товарис твом з обмеженою відповідаль ністю “Магнітприлад” подава лись щомісячно до управління Пенсійного фонду України в м . Каневі Черкаської області р озрахунки сум страхових внес ків із самостійно визначеним їх розміром на загальну суму 183 399 грн. 88 коп. Подані позивачем платіжні доручення на сплат у зазначених внесків не повн істю були виконані обслугову ючим банком через недостатні сть коштів на кореспондентсь кому рахунку цього банку. При цьому судами встановлено, що на розрахунковому рахунку п озивача кошти в необхідній с умі для сплати страхових вне сків були.

Зазначені обставини свідч ать про відсутність порушень товариством з обмеженою від повідальністю “Магнітприла д” строків сплати страхових внесків на загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування, а тому застосування д о товариства штрафу та нарах ування пені є необґрунтовани м.

Крім того, суд вважає за нео бхідне зазначити, що відпові дно до частини 10 статті 106 Закон у № 1058-IV виконавчі органи Пенсі йного фонду застосовують до банків такі фінансові санкці ї: 1) за несвоєчасне перерахува ння або несвоєчасне зарахува ння на банківські рахунки ор ганів Пенсійного фонду та На копичувального фонду сум стр ахових внесків, фінансових с анкцій, зазначених у частині дев' ятій цієї статті, сум ін вестиційного доходу, одержан ого від інвестування коштів Накопичувального фонду, за н есвоєчасне перерахування за платіжними документами вико навчих органів Пенсійного фо нду та несвоєчасне зарахуван ня на банківські рахунки сум коштів Пенсійного фонду та Н акопичувального фонду, які в икористовуються на цілі, пер едбачені цим Законом, нарахо вується пеня з розрахунку 0,1 в ідсотка зазначених сум, розр ахована за кожний день прост рочення їх перерахування (за рахування) та накладається ш траф у розмірі 10 відсотків сво єчасно не зарахованих (непер ерахованих) сум; 2) за порушенн я вимог, передбачених частин ою дванадцятою статті 20 цього Закону, накладається штраф у розмірі суми страхових внес ків, яка підлягає сплаті стра хувальником.

За вказаних обставин, виход ячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу по ложень чинного законодавств а України та матеріалів спра ви, суд дійшов висновку, що вик ладені в позовній заяві дово ди позивача є обґрунтованими , а вимоги такими, що підлягают ь задоволенню.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд,

постановив:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними ді ї управління Пенсійного фонд у України в м. Каневі Черкаськ ої області щодо винесення рі шення від 3 квітня 2009 року № 49 про застосування фінансових сан кцій та нарахування пені за н есплату (неперерахування) аб о несвоєчасну сплату (несвоє часне перерахування) страхув альниками страхових внесків , у тому числі донарахованих с трахувальниками або органом Пенсійного фонду.

Скасувати рішення управлі ння Пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської област і від 3 квітня 2009 року № 49 про зас тосування фінансових санкці й та нарахування пені за несп лату (неперерахування) або не своєчасну сплату (несвоєчасн е перерахування) страхувальн иками страхових внесків, у то му числі донарахованих страх увальниками або органом Пенс ійного фонду.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь товар иства з обмеженою відповідал ьністю “Магнітприлад” (19000, Чер каська область, м. Канів, вул. Л еніна, 161, ідентифікаційний ко д 34634494) судові витрати в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова набирає зако нної сили відповідно до вимо г статті 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України та може бути оскаржена до Киї вського апеляційного адміні стративного суду через Черка ський окружний адміністрати вний суд у строки та порядку, п ередбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.О. Гаврилюк