Рішення

від 06.04.2011 по справі 5/23-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

  

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06.04.11

          Справа № 5/23-10.

За позовом  Прокурор Кролевецького району в інтересах держави в особі Обтівської сільської ради, Кролевецький район, Сумська область  

до відповідача  Товариства з обмеженою відповідальністю «Десна», Кролевецький район, Сумська область

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача  Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Сумській області, м. Суми

про стягнення 12257 грн. 51 коп.

СУДДЯ  КІЯШКО В.І.

За участю представників сторін:

від позивача: не з‘явився

від відповідача - не з‘явився

від третьої особи - не з‘явився

прокурор – не з‘явився

при секретарі судового засідання Мелащенко І.М.

Розгляд справи розпочато 18.02.2010р., у зв‘язку з неявкою представника позивача у судове засідання розгляд справи відкладався до 25.03.2010р. та до 01.04.2010р. Ухвалою від 12.04.2010р. провадження у даній справі було зупинено до вирішення пов‘язаної справи по суті, а ухвалою суду від 09.02.2011р. провадження у справі № 5/23-10 поновлено та призначено її розгляд на 17.02.2011р.,  у зв‘язку з неявкою представників позивача та третьої особи у судове засідання розгляд даної справи відкладався до 14.03.2011р., до 24.03.2011р. та до 04.04.2011р., в судовому засіданні, яке відбулося 04.04.2011р., суд вийшов до нарадчої кімнати для ухвалення рішення у справі до 06.04.2011р.

Суть спору: прокурор просить суд стягнути з відповідача на користь позивача 12257 грн. 51 коп. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки площею 15 га. із земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території Обтівської сільської ради Кролевецького району, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Обтове, Кролевецького району, судові витрати покласти на відповідача.

Відповідач подав відзив на позовну заяву № 48 від 05.03.2010р., в якому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що спірна земельна ділянка, площею 15 га, становить лише 0,49 % від площі орендованих відповідачем земель, і питома вага спірної ділянки в загальному обсязі орендованої землі становитиме практично нікчемний відсоток, а тому, у відповідача як у великого землекористувача, відсутня мотивація вчиняти правопорушення з самовільного зайняття земельної ділянки.

Від прокуратури Кролевецького району надійшов лист № 1172вих. від 22.03.2010р., відповідно до якого заявник повідомляє, що за фактом самовільного зайняття земельної ділянки площею 15 га із земель запасу Обтівської сільської ради Кролевецького району, керівник Товариства з обмеженою відповідальністю «Десна» ОСОБА_1 держземінспектором був притягнутий до адміністративної відповідальності за постановою про накладення адміністративного стягнення № 49 від 12.06.2009р., у відповідності до ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у вигляді штрафу в сумі 340 грн. 09.07.2009р. директор відповідача зазначений штраф сплатив, таким чином, погодившись з постановою про притягнення його до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки, площею 15 га, із земель запасу Обтівської сільської ради, директор ТОВ «Десна» визнав факт самовільного використання зазначеної земельної ділянки.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Десна» подало заперечення на позов № 112 від 11.03.2011р., в якому зазначає, що позов не визнає за його необґрунтованістю та звертає увагу суду на те, що площа земельної ділянки визначена з порушенням, і на думку відповідача, не можливо визначити фактичну площу земельної ділянки на якій вчинено правопорушення, а тому не можливо належним чином здійснити розрахунок завданої шкоди.

Позивач листом № 02-04-348 від 22.03.2011р. повідомив суд, що акт приймання-передачі земельної ділянки з визначенням меж, згідно чинного законодавства не проводилось, так як дана земельна ділянка була самовільно зайнята відповідачем.

Від Прокуратури Сумської області надійшло письмове пояснення № 1104вих-2011 від 01.04.2011р., де прокурор позовні вимоги підтримує в повному обсязі та вказує, що під час розгляду даної справи в господарському суді Сумської області відповідач не може оспорювати законність дій старшого державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Кролевецькому районі Меншуна О.О. щодо накладення ним адміністративного стягнення за ст. 53-1 КУпАП та факту самовільного заняття конкретної земельної ділянки ТОВ «Десна», оскільки вищезазначена постанова про накладення адміністративного стягнення на відповідача на даний час є чинною та не скасована в установленому законом порядку.

У відповідності до вимог ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, всі подані сторонами пояснення та заперечення прийняті судом до розгляду у попередніх судових засіданнях.

Згідно із ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи господарський суд встановив:

Відповідно до вимог ст. ст. 13, 14 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу, основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Від імені Українського народу права власника на землю здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку посвідчується відповідними державними актами. А право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Сумській області 12.06.2009р. проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України Товариством з обмеженою відповідальністю «Десна», відповідача у справі, про що складено акт обстеження земельної ділянки № 07/007 від 12.06.2009р. та акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 140 від 12.06.2009р.

Відповідно до зазначених вище акту перевірки додержання вимог земельного законодавства та акту обстеження земельної ділянки, що були складені державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Сумської області, станом на 12.06.2009р., відповідачем самовільно зайнято земельну ділянку площею 15 га із земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) Обтівської сільської ради. Земельну ділянку зайнято для здійснення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме: посіяно жито.

Прокурор в обґрунтування заявлених ним вимог зазначає, що використання земельної ділянки площею 15 га із земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території Обтівської сільської ради Кролевецького району, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Обтове, Кролевецького району, здійснювалося відповідачем всупереч чинному законодавству на безоплатній основі без правовстановлюючих документів.

Відповідач проти вимог прокурора та позивача заперечує посилаючись на те, що починаючи з 28.03.2008р. по 31.03.2010р. Товариством з обмеженою відповідальністю використовується земельна ділянка площею 67,3 га відповідно до укладеного між позивачем та відповідачем договору оренди земельної ділянки від 29.12.2007р., будь-яких вимог чи претензій щодо виконання даного договору від Обтівської сільської ради до відповідача не надходило, орендована земельна ділянка була засіяна відповідачем восени 2008р. озимим житом на площі 15 га, а на площі 52,3 га вирощувались інші зернові культури. Загальна площа, якою користувався відповідач становить 67,3 га та відповідає умовам договору оренди земельної ділянки від 29.12.2007р.

Крім того, відповідач зазначає, що старшим державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Сумській області Меншуном О.А. гр. ОСОБА_1, директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Десна», було двічі притягнуто до адміністративної відповідальності 12.11.2008р. та 12.06.2009р. у відповідності до ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення за самовільне використання однієї і тієї ж земельної ділянки за відсутності правовстановлюючих документів та на безоплатній основі, що суперечить ст. 61 Конституції України, то на думку відповідача, притягнення керівника ТОВ «Десна» до адміністративної відповідальності повторно є протиправним і не має законних юридичних наслідків, в тому числі нарахування шкоди в сумі 12257 грн. 51 коп.

З матеріалів справи вбачається, що внаслідок виявленого порушення земельного законодавства керівник ТОВ «Десна» ОСОБА_1, постановою про накладення адміністративного стягнення № 49 від 12.06.2009р., був притягнутий до адміністративної відповідальності у відповідності до ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, у вигляді штрафу 340 грн.

Вказана постанова про накладення адміністративного стягнення № 49 від 12.06.2009р. на момент розгляду даної справи в господарському суді Сумської області є чинною та не скасована в установленому законом порядку.

Відповідно до припису державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель Сумської області № 92 від 12.06.2009р., директор Товариства з обмеженою відповідальністю «Десна» ОСОБА_1 був зобов‘язаний в тридцяти денний термін з дати отримання даного припису, укласти договір оренди земельної ділянки, площею 15 га (рілля) із земель запасу сільськогосподарського призначення, зайнятих ТОВ «Десна» на території Обтівської сільської ради. Відповідальним за виконання даного припису визначено директора ТОВ «Десна» - ОСОБА_1, який повинен був повідомити про виконання даного припису Державну інспекцію з контролю за використанням і охороною земель у Сумській області до 13.07.2009р., але вимоги зазначеного припису відповідачем виконані не були.

Факт самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки, площею 15 га із земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території Обтівської сільської ради Кролевецького району, яка знаходиться за межами населеного пункту с. Обтове, Кролевецького району, та використання зазначеної земельної ділянки на безоплатній основі без правовстановлюючих документів, повністю підтверджується матеріалами справи, зокрема: актами обстеження земельної ділянки № 07/007 від 12.06.2009р. та перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 140 від 12.06.2009р., матеріалами справи про адміністративне правопорушення № 49, постановою про накладення адміністративного стягнення № 49 від 12.06.2009р. та приписом державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель Сумської області № 92 від 12.06.2009р.

Посилання відповідача на те, що спірна земельна ділянка входить у межі земельної ділянки, яка була передана йому в оренду за договором оренди земельної ділянки від 29.12.2007р., укладеним між позивачем та відповідачем у справі, суд вважає необгрутованим та таким, що суперечить фактичним обставинам справи, оскільки відповідно до картографічних матеріалів перевірки державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Сумській області чітко визначено межі орендованої земельної ділянки за вказаним договором та межі самовільно зайнятої відповідачем ділянки, звідки можна зробити висновок, що спірна земельна ділянка, площею 15 га не входить до меж орендованої відповідачем ділянки за договором оренди земельної ділянки від 29.12.2007р., а знаходиться поряд із цією ділянкою, і використовується відповідачем в порушення вимог ст. ст. 125, 126, 206 Земельного кодексу України.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі вищезазначених актів обстеження земельної ділянки № 07/007 від 12.06.2009р. та перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 140 від 12.06.2009р., відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року, держземінспектором проведено розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття ТОВ «Десна» земельної ділянки земель запасу Обтівської сільської ради Кролевецького району, площею 15 га, і відповідно до вказаного розрахунку, розмір шкоди складає 12257 грн. 51 коп.

Прокурор в судовому засіданні пояснив, що акт перевірки земельного законодавства, акт обстеження земельної ділянки та розрахунок шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки 12.06.2009 року особисто отримав керівник ТОВ «Десна» ОСОБА_1, однак на рахунок Обтівської сільської ради грошові кошти в розмірі 12257 грн. 51 коп., у передбачений термін п‘ятнадцять днів перераховані не були.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд вважає позовні вимоги прокурора правомірними, обґрунтованими, і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки факт самовільного зайняття та використання відповідачем на безоплатній основі земельної ділянки, площею 15 га із земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) на території Обтівської сільської ради, мав місце і це повністю підтверджується поданими прокурором та позивачем матеріалами, розмір шкоди обрахований Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Сумській області у відповідності до вимог Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 року, заподіяна відповідачем у добровільному порядку шкода не відшкодована, тому підлягає стягненню з відповідача в примусовому порядку на підставі вимог ст. ст. 125, 126, 206, 211 Земельного кодексу України.

Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що вимоги прокурора Кролевецького району заявлені в інтересах держави в особі Обтівської сільської ради, Кролевецький район, щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Десна», заподіяної шкоди в наслідок самовільного зайняття і безоплатного використання земельної ділянки, в розмірі 12257 грн. 51 коп., визнаються судом правомірними, обґрунтованими, і такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, а заперечення відповідача відхиляються судом як безпідставні, і як такі, що суперечать діючому законодавству та фактичним обставинам справи.

Згідно ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

 Керуючись ст. ст. 44, 49, 75, 82-85 Господарського  процесуального  кодексу  України, суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Десна» (41340, Сумська область, Кролевецький район, с. Обтове, вул. Щорса, код ЄДРПОУ 03779596) на користь Обтівської сільської ради (41300, Сумська область, Кролевецький район, с. Обтове, пл. Перемоги, 1; рахунок № 31518921700208, ОКПО отримувача 23635221, МФО 837013, ГУДКУ в Сумській області, код ЄДРПОУ 240621003) 12257 грн. 51 коп. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

3.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Десна» (41340, Сумська область, Кролевецький район, с. Обтове, вул. Щорса, код ЄДРПОУ 03779596) на користь держбюджету України (р/р 31112095700002, код бюджетної класифікації 22090200, код ЕДРПОУ 23636315, банк одержувача – ГУДКУ у Сумській області, символ звітності – 095, МФО 837013) 122 грн. 58 коп. державного мита.

4.          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Десна» (41340, Сумська область, Кролевецький район, с. Обтове, вул. Щорса, код ЄДРПОУ 03779596) на користь держбюджету України (р/р 31112095700002, код бюджетної класифікації 22090200, код ЕДРПОУ 23636315, банк одержувача – ГУДКУ у Сумській області, символ звітності – 095, МФО 837013)  236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.          Видати накази після набрання рішенням законної сили.

СУДДЯ                                                                                                            КІЯШКО В.І.