Постанова

від 14.04.2011 по справі 2а-1670/2546/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2011 року м. Полтава Справа № 2а-1670/2546/11

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Голо вка А.Б.,

при секретарі - Ковальов і Д.О.,

за участю:

представника відповідача - Сліпченка Ю.М.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Чутівському районі П олтавської області до Відді лення виконавчої дирекції фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України у Чутівськом у та Котелевському районах П олтавської області про стяг нення суми витрат на виплату та доставку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

28 березня 2011 року Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Чутівському районі Полта вської області звернулося д о Полтавського окружного адм іністративного суду з адміні стративним позовом до Відділ ення виконавчої дирекції фон ду соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві та професійних захво рювань України у Чутівському та Котелевському районах По лтавської області про стягн ення суми витрат на виплату т а доставку пенсії ОСОБА_2 за період з грудня 2010 року по лю тий 2011 року в сумі 457 грн. 02 коп.

В обґрунтування своїх вимо г позивач посилався на відмо ву відповідача прийняти до в ідшкодування суми витрат, по несених Пенсійним фондом Укр аїни, на виплату пенсії ОСО БА_2 Разом з тим, з набранням чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державн е соціальне страхування від нещасного випадку на виробни цтві та професійного захвор ювання" обов'язок відшкодува ння шкоди, заподіяної праців никові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхово го випадку, зокрема, виплати й ому або особам, які перебуваю ть на його утриманні, пенсій по інвалідності, покладено н а Фонд соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань.

Позивач в судове засідання не з'явився, надіслав клопота ння про розгляд справи за йог о відсутності.

Представник відповідача у судовому засіданні проти по зову заперечував, просив від мовити у задоволенні позовни х вимог. У письмових заперече ннях зазначив, що Порядком ві дшкодування витрат, який зат верджений спільною постанов ою правління Пенсійного фонд у України і правління Фонду с оціального страхування, пере дбачений механізм відшкодув ання на централізованому рів ні Фондом соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійн ого захворювання України Пен сійному фонду України витрат , пов'язаних з виплатою пенсі й.

Судом встановлено, що Відді ленням виконавчої дирекції ф онду соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань України у Чутівсько му та Котелевському районах Полтавської області не прийн ято до заліку суму витрат на в иплату та доставку основної пенсії по інвалідності внас лідок нещасного випадку на в иробництві ОСОБА_2, який о тримав каліцтво у державі СН Д, за період з грудня 2010 року по лютий 2011 року в сумі 457 грн. 02 коп. , в тому числі 450 грн. - основний р озмір пенсії, 7 грн. 02 коп. - витра ти на доставку пенсії, що підт верджується наявними у матер іалах справи актами щомісячн ої звірки витрат, відповідни ми таблицями розбіжностей, с писками осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внас лідок нещасного випадку на в иробництві або професійного захворювання, та не заперечу ється відповідачем.

Надаючи оцінку діям відпов ідача щодо відмови відшкодов увати суму основного розміру пенсії ОСОБА_2, суд виходи ть з наступного.

Статтею 1 Основ законодавст ва України про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування встановлено, що за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування - це сис тема прав, обов'язків і гарант ій, яка передбачає надання со ціального захисту, що включа є матеріальне забезпечення г ромадян у разі хвороби, повно ї, часткової або тимчасової в трати працездатності, втрати годувальника, безробіття з н езалежних від них обставин, а також у старості та в інших ви падках, передбачених законом , за рахунок грошових фондів, щ о формуються шляхом сплати с трахових внесків власником а бо уповноваженим ним органом , громадянами, а також бюджетн их та інших джерел, передбаче них законом.

Відповідно до статті 4 Основ в Україні залежно від страхо вого випадку є такі види зага льнообов'язкового державног о соціального страхування: п енсійне страхування; страхув ання у зв'язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими народженн ям та похованням; медичне стр ахування; страхування від не щасного випадку на виробницт ві та професійного захворюва ння, які спричинили втрату пр ацездатності; страхування на випадок безробіття.

За пенсійним страхуванням згідно зі статтею 25 Основ над аються такі види соціальних послуг та матеріального забе зпечення: пенсії за віком, по і нвалідності внаслідок загал ьного захворювання (в тому чи слі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дити нства); пенсії у зв'язку з втра тою годувальника, крім перед бачених п. 4 цієї статті; медич ні профілактично-реабілітац ійні заходи; допомога на похо вання пенсіонерів.

За страхуванням від нещасн ого випадку на виробництві т а професійного захворювання відповідно до пункту 4 цієї ст атті надається, зокрема, таки й вид соціальних послуг та ма теріального забезпечення, як пенсія по інвалідності внас лідок нещасного випадку на в иробництві або професійного захворювання.

Частиною 4 статті 26 Основ вст ановлено, що якщо після призн ачення застрахованій особі м атеріальної допомоги чи нада ння соціальних послуг між ст раховиками виник спір щодо п онесених витрат, виплата зді йснюється страховиком, до як ого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний с траховик має право звернутис я до належного страховика що до відшкодування понесених н им витрат.

Враховуючи те, що пенсія по інвалідності внаслідок неща сного випадку на виробництві або професійного захворюван ня та пенсія у зв'язку з втрато ю годувальника, який помер вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання є наслідком с трахування від нещасного вип адку на виробництві та профе сійного захворювання, належн им страховиком, тобто тим, хто має надавати застрахованій особі матеріальну допомогу ч и соціальні послуги, відпові дно до статті 25 Основ, є Фонд со ціального страхування від не щасних випадків.

Частиною 2 статті 24 Закону "Пр о загальнообов'язкове держав не соціальне страхування від нещасного випадку на виробн ицтві та професійного захвор ювання, які спричинили втрат у працездатності" закріплене аналогічне правило - якщо піс ля призначення застраховані й особі матеріальної допомог и чи надання соціальних посл уг між Фондом соціального ст рахування від нещасних випад ків і страховиками з інших ви дів соціального страхування виникають спори щодо понесе них витрат, виплата здійснює ться страховиком, до якого зв ернувся застрахований. При ц ьому страховик, до якого звер нувся застрахований, має пра во звернутися до відповідног о страховика з інших видів со ціального страхування щодо в ідшкодування понесених ним в итрат.

Сфера дії цього Закону поши рюється на таку категорію ін валідів, до якої належить О СОБА_2, щодо відшкодування в итрат на виплату пенсії.

За змістом частини 2 статті 2 зазначеного Закону особи, пр аво яких на отримання відшко дування шкоди раніше було вс тановлено згідно із законода вством СРСР або законодавств ом України про відшкодування шкоди, заподіяної працівник ам внаслідок травмування на виробництві або професійног о захворювання, пов'язаних з в иконанням ними трудових обов 'язків, мають право на забезпе чення по страхуванню від нещ асного випадку відповідно до цього Закону.

При цьому право на таке забе зпечення, яке встановлено в У країні, не залежить від того, в якій із колишніх республік С РСР стався нещасний випадок на виробництві з застрахован ою особою або виникло профес ійне захворювання, пов'язане з виконанням нею трудових об ов'язків.

Підпунктом "а" статті 27 Закон у України "Про пенсійне забез печення" встановлено, що гром адянам України - переселенця м з інших держав, які не працюв али в Україні, пенсії по інвал ідності внаслідок трудового каліцтва або професійного з ахворювання призначаються н езалежно від стажу роботи.

Доводи Відповідача про пош ирення на спірні відносини п оложень Угоди про взаємне ви знання прав на відшкодування шкоди, завданої працівникам каліцтвом, професійним захв орюванням або іншим ушкоджен ням здоров'я, пов'язані з викон анням ними трудових обов'язк ів, підписаної 09.09.1994 року між ча стиною держав колишнього СРС Р, суд вважає безпідставними .

Статтею 2 цієї Угоди передба чено, що відшкодування шкоди , завданої працівнику внаслі док трудового каліцтва, іншо го ушкодження здоров'я (у тому числі при настанні втрати пр ацездатності в результаті не щасного випадку на виробницт ві, пов'язаного з виконанням п рацівниками трудових обов'яз ків, після переїзду потерпіл ого на територію іншої сторо ни), смерті здійснюється робо тодавцем сторони, законодавс тво якої поширювалось на пра цівника в момент одержання к аліцтва, іншого ушкодження з доров'я, смерті. Роботодавець , відповідальний за завдання шкоди, здійснює її відшкодув ання відповідно до свого нац іонального законодавства.

Зі змісту вказаної норми ви пливає, що вона регулює інші в ідносини, а не ті, які є предме том спору у справі та пов'язан і з відшкодуванням витрат Пе нсійного фонду України, поне сених у зв'язку з виплатою пен сій особам, які стали інвалід ами внаслідок нещасного випа дку на виробництві на терито рії інших республік СРСР до п роголошення Україною незале жності.

Відповідно до статті 1 Угоди про гарантії прав громадян д ержав - учасниць Співдружнос ті Незалежних Держав у сфері пенсійного забезпечення, як а 13.03.1992 року підписана Україно ю і набрала для неї чинності, пенсійне забезпечення грома дян держав - учасниць даної уг оди та членів їх сімей здійсн юється за законодавством дер жави, на території якої вони п роживають.

Статтею 3 цієї Угоди встанов лено, що всі витрати, пов'язані зі здійсненням пенсійного з абезпечення за даною угодою, несе держава, яка надає забез печення.

За змістом цієї норми взаєм ні розрахунки між державами можуть проводитися лише на п ідставі двосторонніх догово рів.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що страховиком, як ий має виплачувати пенсію по інвалідності особі, яка стал а інвалідом від нещасного ви падку на виробництві на тери торії колишніх республік СРС Р, а в разі виплати такої орган ами Пенсійного фонду України - відшкодувати останньому ви трати, є Фонд соціального стр ахування від нещасних випадк ів. За таких обставин, неприйн яття Відділення виконавчої д ирекції фонду соціального ст рахування від нещасних випад ків на виробництві та профес ійних захворювань України у Чутівському та Котелевськом у районах Полтавської област і до заліку витрат на виплату та доставку пенсії по інвалі дності внаслідок нещасного в ипадку на виробництві ОСОБ А_2 за період з грудня 2010 року по лютий 2011 року є неправомір ним.

Пунктами 5, 6, 7 Порядку відшко дування Фондом соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та профе сійних захворювань України П енсійному фонду України витр ат, пов'язаних з виплатою пенс ій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробн ицтві або професійного захво рювання та пенсій у зв'язку з в тратою годувальника, який по мер внаслідок нещасного випа дку на виробництві або профе сійного захворювання, затвер дженого постановою правлінн я Пенсійного фонду України т а правління Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків на виробництві та пр офесійних захворювань від 04.03 .2003 N 5-4/4, встановлено, що органи Пе нсійного фонду щомісяця пров одять з відділеннями виконав чої дирекції Фонду соціально го страхування від нещасних випадків звірку витрат по ос обових справах потерпілих, с кладають акт щомісячної звір ки, в якому визначають загаль ну суму витрат, що підлягає ві дшкодуванню, та до 15 числа міс яця, наступного за звітним, по дають його відповідно головн им управлінням Пенсійного фо нду і управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях.

Доводи відповідача про те, щ о Порядком відшкодування Фон дом соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України Пенсійному ф онду України витрат, пов'язан их з виплатою пенсії по інвал ідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або п рофесійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою год увальника, який помер внаслі док нещасного випадку на вир обництві або професійного за хворювання встановлено лише механізм відшкодування кошт ів на централізованому рівні між Фондом соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та Пенсійни м фондом України, суд не бере д о уваги, оскільки Порядок не врегульовує спірних відноси н, які виникли в цьому випадку , оскільки встановлене ним пр авило підписання актів звірк и розраховано на відсутність спору, у разі незгоди на підпи сання актів з боку Фонду соці ального страхування від неща сних випадків вирішується пи тання про стягнення спірних сум.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Управління П енсійного фонду України в Чу тівському районі Полтавсько ї області про відшкодування витрат на виплату та доставк у пенсії по інвалідності вна слідок нещасного випадку на виробництві ОСОБА_2 за пер іод з грудня 2010 року по лютий 2011 року у розмірі 457 грн. 02 коп. є об ґрунтованими та підлягають з адоволенню.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Управління Пенсійного фон ду України в Чутівському рай оні Полтавської області до В ідділення виконавчої дирекц ії фонду соціального страхув ання від нещасних випадків н а виробництві та професійних захворювань України у Чутів ському та Котелевському райо нах Полтавської області про стягнення суми витрат на вип лату та доставку пенсії задо вольнити.

Стягнути з Відділення вико навчої дирекції фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань Ук раїни у Чутівському та Котел евському районах Полтавсько ї області (код ЄДРПОУ 25940902) на ко ристь Управління Пенсійного фонду України в Чутівському районі Полтавської області суму понесених витрат на вип лату і доставку пенсії у розм ірі 457 грн. 02 коп. (чотириста п'ят десят сім гривень 02 копійки).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постан ови виготовлено 19 квітня 2011 рок у.

Суддя А.Б. Головко