Ухвала

від 30.08.2011 по справі 2а-1670/2546/11

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2011 р. Справа № 2а-1670/2546/11

Колегія суддів Харківсь кого апеляційного адміністр ативного суду у складі:

Головуючого судді - Шевцової Н.В.,

суддів - Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря су дового засідання Григор' є вої Д.І.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні Харківського апеляційног о адміністративного суду в м . Харкові адміністративну сп раву за апеляційною скаргою Відділення виконавчої дирек ції Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань України у Чуті вському та Котелевському рай онах Полтавської області на постанову Полтавського окру жного адміністративного суд у від 14.04.2011р. по справі № 2а-1670/2546/11

за позовом Управління П енсійного фонду України в Чу тівському районі Полтавські й області

до Відділення виконавч ої дирекції Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків на виробництві та пр офесійних захворювань Украї ни у Чутівському та Котелевс ькому районах Полтавської об ласті

про стягнення суми витр ат на виплату та доставку пен сії,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсій ного фонду України в Чутівсь кому районі Полтавської обла сті (далі за текстом - позива ч) звернувся до суду з позовом до Відділення виконавчої ди рекції фонду соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань України у Ч утівському та Котелевському районах Полтавської області ( далі за текстом - відповіда ч), в якому просив стягнути з в ідповідача суми витрат на ви плату та доставку пенсії гр.-н у ОСОБА_1 у сумі 457,02 грн.за пе ріод з грудня 2010 року по лютий 2 011 року включно.

Постановою Полтавсь кого окружного адміністрати вного суду від 14.04.2011р. позов зад оволено. Стягнуто з Відділен ня виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України у Чутівському т а Котелевському районах Полт авської області на користь У правління Пенсійного фонду У країни в Чутівському районі Полтавської області суму пон есених витрат на виплату і до ставку пенсії у розмірі 457 грн . 02 коп. (чотириста п'ятдесят сі м гривень 02 копійки).

Не погодившись з пост ановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскарж увану постанову скасувати та прийняти нове рішення про ві дмову в задоволенні позову.

В обґрунтування вимо г апеляційної скарги відпов ідач посилається на порушенн ям судом норм матеріального та процесуального права, а са ме: ч.4 ст.7 Основ законодавства України про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування», ст.159 КАС України.

Колегія суддів, заслу хавши суддю-доповідача, пере віривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляцій ної скарги, дослідивши матер іали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підля гають задоволенню з наступни х підстав.

Судом першої інстанц ії встановлено, що Відділенн ям виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України у Чутівському т а Котелевському районах Полт авської області не прийнято до заліку суму витрат на випл ату та доставку основної пен сії по інвалідності внаслідо к нещасного випадку на вироб ництві гр-на ОСОБА_1, який отримав каліцтво у державі С НД, за період з грудня 2010 року п о лютий 2011 року в сумі 457 грн. 02 коп ., в тому числі 450 грн. - основний р озмір пенсії, 7 грн. 02 коп. - витра ти на доставку пенсії, що підт верджується наявними у матер іалах справи актами щомісячн ої звірки витрат, відповідни ми таблицями розбіжностей, с писками осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внас лідок нещасного випадку на в иробництві або професійного захворювання, та не заперечу ється відповідачем.

Задовольняючи позовн і вимоги суд першої інстанці ї виходив з правомірності ви мог позивача про стягнення з відповідача суми витрат на в иплату та доставку пенсії гр .-ну ОСОБА_1 у сумі 457,02 грн. за період з грудня 2010 року по люти й 2011 року включно.

Колегія суддів погод жується з такими висновками суду з наступних підстав.

Статтею 1 Основ законо давства України про загально обов'язкове державне соціаль не страхування встановлено, що загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування - ц е система прав, обов'язків і га рантій, яка передбачає надан ня соціального захисту, що вк лючає матеріальне забезпече ння громадян у разі хвороби, п овної, часткової або тимчасо вої втрати працездатності, в трати годувальника, безробіт тя з незалежних від них обста вин, а також у старості та в ін ших випадках, передбачених з аконом, за рахунок грошових ф ондів, що формуються шляхом с плати страхових внесків влас ником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, пе редбачених законом.

Відповідно до статті 4 Основ в Україні залежно від с трахового випадку є такі вид и загальнообов'язкового держ авного соціального страхува ння: пенсійне страхування; ст рахування у зв'язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими нар одженням та похованням; меди чне страхування; страхування від нещасного випадку на вир обництві та професійного зах ворювання, які спричинили вт рату працездатності; страхув ання на випадок безробіття.

За пенсійним страхува нням згідно зі статтею 25 Основ надаються такі види соціаль них послуг та матеріального забезпечення: пенсії за віко м, по інвалідності внаслідок загального захворювання (в т ому числі каліцтва, не пов'яза ного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсії у зв'язку з втратою годувальника, крім передбачених п. 4 цієї статті; медичні профілактично-реабі літаційні заходи; допомога н а поховання пенсіонерів.

За страхуванням від не щасного випадку на виробницт ві та професійного захворюва ння відповідно до пункту 4 ціє ї статті надається, зокрема, т акий вид соціальних послуг т а матеріального забезпеченн я, як пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професій ного захворювання.

Частиною 4 статті 26 Осно в встановлено, що якщо після п ризначення застрахованій ос обі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг м іж страховиками виник спір щ одо понесених витрат, виплат а здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахо вана особа. При цьому неналеж ний страховик має право звер нутися до належного страхови ка щодо відшкодування понесе них ним витрат.

Враховуючи те, що пен сія по інвалідності внаслідо к нещасного випадку на вироб ництві або професійного захв орювання та пенсія у зв'язку з втратою годувальника, який п омер внаслідок нещасного вип адку на виробництві або проф есійного захворювання є насл ідком страхування від нещасн ого випадку на виробництві т а професійного захворювання , належним страховиком, тобто тим, хто має надавати застрах ованій особі матеріальну доп омогу чи соціальні послуги, в ідповідно до статті 25 Основ, є Фонд соціального страхуванн я від нещасних випадків.

Частиною 2 статті 24 Зако ну "Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня від нещасного випадку на в иробництві та професійного з ахворювання, які спричинили втрату працездатності" закрі плене аналогічне правило - як що після призначення застрах ованій особі матеріальної до помоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціально го страхування від нещасних випадків і страховиками з ін ших видів соціального страху вання виникають спори щодо п онесених витрат, виплата зді йснюється страховиком, до як ого звернувся застрахований . При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, ма є право звернутися до відпов ідного страховика з інших ви дів соціального страхування щодо відшкодування понесени х ним витрат.

Сфера дії цього Зако ну поширюється на таку катег орію інвалідів, до якої належ ить гр-н ОСОБА_1, щодо відшк одування витрат на виплату п енсії.

За змістом частини 2 статті 2 зазначеного Закону о соби, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із з аконодавством СРСР або закон одавством України про відшко дування шкоди, заподіяної пр ацівникам внаслідок травмув ання на виробництві або проф есійного захворювання, пов'я заних з виконанням ними труд ових обов'язків, мають право н а забезпечення по страхуванн ю від нещасного випадку відп овідно до цього Закону.

При цьому право на т аке забезпечення, яке встано влено в Україні, не залежить в ід того, в якій із колишніх рес публік СРСР стався нещасний випадок на виробництві з зас трахованою особою або виникл о професійне захворювання, п ов'язане з виконанням нею тру дових обов'язків.

Підпунктом "а" статт і 27 Закону України "Про пенсій не забезпечення" встановлено , що громадянам України - перес еленцям з інших держав, які не працювали в Україні, пенсії п о інвалідності внаслідок тру дового каліцтва або професій ного захворювання призначаю ться незалежно від стажу роб оти.

Колегія суддів відх иляє доводи апеляційної скар ги відповідача щодо поширенн я на спірні відносини положе нь Угоди про взаємне визнанн я прав на відшкодування шкод и, завданої працівникам калі цтвом, професійним захворюва нням або іншим ушкодженням з доров'я, пов'язані з виконання м ними трудових обов'язків, пі дписаної 09.09.1994 року між частино ю держав колишнього СРСР, з ог ляду на наступне.

Статтею 2 цієї Угоди п ередбачено, що відшкодування шкоди, завданої працівнику в наслідок трудового каліцтва , іншого ушкодження здоров'я (у тому числі при настанні втра ти працездатності в результа ті нещасного випадку на виро бництві, пов'язаного з викона нням працівниками трудових о бов'язків, після переїзду пот ерпілого на територію іншої сторони), смерті здійснюєтьс я роботодавцем сторони, зако нодавство якої поширювалось на працівника в момент одерж ання каліцтва, іншого ушкодж ення здоров'я, смерті. Роботод авець, відповідальний за зав дання шкоди, здійснює її відш кодування відповідно до свог о національного законодавст ва.

Таким чином, зі зміс ту вказаної норми випливає, щ о вона регулює інші відносин и, а не ті, які є предметом спор у у справі та пов'язані з відшк одуванням витрат Пенсійного фонду України, понесених у зв 'язку з виплатою пенсій особа м, які стали інвалідами внасл ідок нещасного випадку на ви робництві на території інших республік СРСР до проголоше ння Україною незалежності.

Відповідно до стат ті 1 Угоди про гарантії прав гр омадян держав - учасниць Спів дружності Незалежних Держав у сфері пенсійного забезпеч ення, яка 13.03.1992 року підписана У країною і набрала для неї чин ності, пенсійне забезпеченн я громадян держав - учасниць д аної угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавст вом держави, на території яко ї вони проживають.

Статтею 3 цієї Угоди встановлено, що всі витрати, п ов'язані зі здійсненням пенс ійного забезпечення за даною угодою, несе держава, яка нада є забезпечення.

За змістом цієї норм и взаємні розрахунки між дер жавами можуть проводитися ли ше на підставі двосторонніх договорів.

Отже, страховиком, я кий має виплачувати пенсію п о інвалідності особі, яка ста ла інвалідом від нещасного в ипадку на виробництві на тер иторії колишніх республік СР СР, а в разі виплати такої орга нами Пенсійного фонду Україн и - відшкодувати останньому в итрати, є Фонд соціального ст рахування від нещасних випад ків.

За таких обставин, н еприйняття Відділення викон авчої дирекції фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань Укр аїни у Чутівському та Котеле вському районах Полтавської області до заліку витрат на в иплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок неща сного випадку на виробництві гр-на ОСОБА_1 за період з г рудня 2010 року по лютий 2011 року є неправомірним.

Колегія суддів відх иляє доводи відповідача про те, що Порядком відшкодуванн я Фондом соціального страхув ання від нещасних випадків н а виробництві та професійних захворювань України Пенсійн ому фонду України витрат, пов 'язаних з виплатою пенсії по і нвалідності внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня та пенсій у зв'язку з втрато ю годувальника, який помер вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання встановлено л ише механізм відшкодування к оштів на централізованому рі вні між Фондом соціального с трахування від нещасних випа дків на виробництві та Пенсі йним фондом України, з наступ них підстав.

Пунктами 5, 6, 7 Порядку відшкодування Фондом соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань Ук раїни Пенсійному фонду Украї ни витрат, пов'язаних з виплат ою пенсій по інвалідності вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання та пенсій у зв 'язку з втратою годувальника , який помер внаслідок нещасн ого випадку на виробництві а бо професійного захворюванн я, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду У країни та правління Фонду со ціального страхування від не щасних випадків на виробницт ві та професійних захворюван ь від 04.03.2003 N 5-4/4, встановлено, що ор гани Пенсійного фонду щоміся ця проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду со ціального страхування від не щасних випадків звірку витра т по особових справах потерп ілих, складають акт щомісячн ої звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підл ягає відшкодуванню, та до 15 чи сла місяця, наступного за зві тним, подають його відповідн о головним управлінням Пенсі йного фонду і управлінням ви конавчої дирекції Фонду на м ісцях.

Отже, Порядок не вр егульовує спірних відносин, які виникли між сторонами, ос кільки встановлене ним прави ло підписання актів звірки р озраховано на відсутність сп ору.

Таким чином, суд пер шої інстанції дійшов вірного висновку про правомірність вимог Управління Пенсійног о фонду України в Чутівськом у районі Полтавської області щодо відшкодування витрат н а виплату та доставку пенсії по інвалідності внаслідок н ещасного випадку на виробниц тві громадянина ОСОБА_1 за період з грудня 2010 року по люти й 2011 року у розмірі 457 грн. 02 коп.

Отже, колегія суддів підт верджує, що при прийнятті суд ового рішення у справі суд пе ршої інстанції дійшов вичерп них юридичних висновків щодо встановлення обставин справ и і правильно застосував до с пірних правовідносин сторін норми матеріального та проц есуального права.

Доводи апеляційної скарг и висновків суду не спростов ують.

Керуючись ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198 , ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирек ції Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань України у Чуті вському та Котелевському рай онах Полтавської області - за лишити без задоволення .

Постанову Полтавсько го окружного адміністративн ого суду від 14.04.2011р. по справі № 2а-1670/2546/11 - залишити без змін .

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошен ня та може бути оскаржена у ка саційному порядку протягом д вадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шлях ом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адмі ністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Шевцова Н.В.

Судді (підпис)

(підпис) Мінаєва О.М.

Макаре нко Я.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Шевцова Н.В.

Повний текст ухвали вигото влений 02.09.2011 р.