Постанова

від 06.04.2011 по справі 2а/0370/730/11

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2011 року Справа № 2а/0370/730/11

Волинський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюк евича С.Ф.,

при секретарі судового зас ідання Іванчуку О.В.,

за участю представника поз ивача Полярчука О.Ю.,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Лу цьку адміністративну справу за позовом Турійського райо нного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення кошті в, отриманих як допомога по бе зробіттю,

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2011 року Турійс ький районний центр зайнятос ті звернувся в суд з позовом д о ОСОБА_2 про стягнення ко штів, затрачених на виплату д опомоги по безробіттю в сумі 2 520,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що ОСОБА_2 на підста ві поданої ним заяви з 02 грудн я 2008 року зареєстрований у Тур ійському районному центрі за йнятості як безробітний, у зв ' язку з чим йому в період з 02.12 .2008 року по 26.11.2009 року виплачувал ась допомога по безробіттю, я ка в загальній сумі становит ь 4 260,37 грн. В ході проведення пе ревірки було встановлено, що ОСОБА_2 будучи вже зареєс трованим як безробітний, при ховав факт про те, що на момент реєстрації в центрі зайнято сті був зареєстрований як су б' єкт підприємницької діял ьності з 28.11.2007 року, а тому відпо відно до законодавства Украї ни не мав права отримувати гр ошове забезпечення по безроб іттю. Турійським районним це нтром зайнятості відповідач у направлялась претензія про повернення коштів, проте О СОБА_2 в добровільному поря дку повернув лише кошти в сум і 1740,37 грн. Просить стягнути з ві дповідача в користь Турійськ ого районного центру зайнято сті 2520,00 грн. коштів, отриманих я к допомога по безробіттю.

Представник позивача в суд овому засіданні зменшив позо вні вимоги, про що подав письм ову заяву в якій просить стяг нути з відповідача в користь Турійського районного центр у зайнятості 2320,00 грн. грошовог о забезпечення по безробіттю . По суті пояснив, що відповіда ч будучи зареєстрованим як б езробітний, приховав факт пр о те, що на момент реєстрації в центрі зайнятості був зареє стрований як суб' єкт підпри ємницької діяльності, а відт ак не мав права отримувати до помогу по безробіттю. Підтве рдив, що загальна сума отрима ної відповідачем допомоги ст ановить 4260,37 грн., з якої ОСОБА _2 в добровільному порядку п овернув кошти в загальній су мі 1940,37 грн. Просить стягнути з в ідповідача в користь Турійсь кого районного центру зайнят ості 2320,00 грн. коштів отриманих як допомога по безробіттю.

Відповідач в судовому засі данні позов визнав. Вказав, що залишок непогашеної допомог и по безробіттю буде погашат и частинами, оскільки в даний час перебуває у скрутному ма теріальному становищі.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача та відпові дача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім перекон анням, що ґрунтується на всеб ічному, повному і об' єктивн ому розгляді у судовому проц есі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про повне задоволе ння позову. При цьому судом вр аховано наступне.

Відповідно до пункту 5 части ни 1 статті 17 КАС України юрисд икція адміністративних суді в поширюється на публічно-пр авові спори за зверненням су б' єкта владних повноважень у випадках, встановлених Кон ституцією та законами Україн и.

Правові, економічні та орга нізаційні основи зайнятості населення України і його зах исту від безробіття, а також с оціальної гарантії з боку де ржави в реалізації громадяна ми права на працю визначає За кон України «Про зайнятість населення».

Відповідно до статті 18 Зако ну України «Про зайнятість н аселення» для реалізації дер жавної політики зайнятості н аселення, професійної орієнт ації, підготовки і перепідго товки, працевлаштування та с оціальної підтримки тимчасо во не працюючих громадян у по рядку, що визначається Кабін етом Міністрів України, ство рюється державна служба зайн ятості, діяльність якої здій снюється під керівництвом Мі ністерства праці та соціальн ої політики України, місцеви х державних адміністрацій та органів місцевого самовряду вання. Державна служба зайня тості складається з: Державн ого центру зайнятості Мініст ерства праці та соціальної п олітики України, центру зайн ятості Автономної Республік и Крим, обласних, Київського т а Севастопольського міських , районних, міськрайонних, міс ьких і районних у містах цент рів зайнятості, центрів орга нізації професійного навчан ня незайнятого населення і ц ентрів професійної орієнтац ії населення, інспекцій по ко нтролю за додержанням законо давства про зайнятість насел ення.

Підпункт «н» пункту 4 Положе ння про державну службу зайн ятості, затвердженого постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 24.06.1991 року №47 «Про затвер дження положень щодо застосу вання Закону УРСР «Про зайня тість населення» визначає, щ о державна служба зайнятості відповідно до покладених на неї завдань реєструє безроб ітних, забезпечує їх працевл аштування, в тому числі за баж анням направляє безробітних на сезонні роботи та оплачув ані громадські роботи, випла чує допомогу по безробіттю, м атеріальну допомогу по безро біттю, надає одноразову мате ріальну допомогу безробітни м та членам їх сімей, які переб увають на їх утриманні, а тако ж матеріальну допомогу грома дянам, які проходять підгото вку, перепідготовку або підв ищення кваліфікації за напра вленням державної служби зай нятості, надає безпроцентні позики безробітним для зайня ття підприємницькою діяльні стю.

В абзаці 5 пункту 7 вищезгада ного Положення визначено, що районні, міськрайонні, міськ і та районні центри зайнятос ті несуть відповідальність з а раціональне використання к оштів державного фонду сприя ння зайнятості населення, що знаходяться в їх розпорядже нні.

За таких підстав, органом, у повноваженим державою здійс нювати відповідні функції у даних спірних відносинах є Т урійський районний центр зай нятості, який входить до скла ду державної служби зайнятос ті.

Стаття 2 Закону України «Про зайнятість населення» визна чає, що безробітними визнают ься працездатні громадяни пр ацездатного віку, які через в ідсутність роботи не мають з аробітку або інших передбаче них законодавством доходів і зареєстровані у державній с лужбі зайнятості як такі, що ш укають роботу, готові та здат ні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до частини 2 стат ті 36 Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування на випад ок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в устан овленому порядку як безробіт ні, зобов' язані своєчасно п одавати відомості про обстав ини, що впливають на умови вип лати їм забезпечення та нада ння соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстровано ї в установленому порядку як безробітна, за межі України з метою працевлаштування чи з дійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання при бутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну с лужбу зайнятості.

Відповідно до статті 22 Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування на випадок безроб іття» застраховані особи, ви знані у встановленому порядк у безробітними, які протягом 12 місяців, що передували поча тку безробіття, працювали на умовах повного або неповног о робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплач ували страхові внески, мають право на допомогу по безробі ттю залежно від страхового с тажу.

Судом встановлено, що ОСО БА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 25.11.2008 ро ку зареєстрований в Турійськ ому районному центрі зайнято сті як такий, що шукає роботу. Відповідно до поданої ним за яви від 02.12.2008 року, яка дослідже на судом, відповідач зареєст рований в Турійському районн ому центрі зайнятості, у зв' язку з чим з 02 грудня 2008 року йом у надано статус безробітного та призначено допомогу по бе зробіттю. В період з 02.12.2008 року п о 26.11.2009 року Турійським районни м центром зайнятості відпові дачу виплачувалась допомога по безробіттю, яка в загальні й сумі склала 4260,37 грн., що підтве рджується розрахунком ціни п озову, який проведений позив ачем і іншими дослідженими м атеріалами справи.

З дослідженої судом заяви ОСОБА_2 від 02.12.2008 року до Турій ського районного центру зайн ятості про надання статусу б езробітного вбачається, що в ідповідач у ній зазначив, що в ін не зареєстрований як суб' єкт підприємницької діяльно сті, трудовою діяльністю не з аймається, пенсію не отримує .

12.08.2010 року Турійським районни м центром зайнятості на ім' я державного реєстратора Тур ійської районної державної а дміністрації було надіслано лист-запит за вихідним №919/05-9 в я кому центр зайнятості просив повідомити дати реєстрації та припинення підприємницьк ої діяльності ОСОБА_2

Державний реєстратор Турі йської районної державної ад міністрації своїм листом від 13.08.2010 року за вихідним №36 повідо мив позивача про те, що відпов ідач ОСОБА_2 в період з 28.11.2007 року по 13.08.2009 року був зареєстро ваний як суб' єкт підприємни цької діяльності.

Проаналізувавши вищевикла дене, суд вважає, що відповіда ч, будучи зареєстрованим як с уб' єкт підприємницької дія льності приховав цей факт пр и поданні заяви про надання с татусу безробітного до Турій ського районного центру зайн ятості.

Судом встановлено, що позив ачем були здійснені заходи щ одо погашення заборгованост і шляхом надіслання відповід ачу претензії від 21.08.2010 року за вихідним №940/05-9 в якій йому проп онувалось в добровільному по рядку повернути кошти, яка, як вбачається з поштового пові домлення про вручення рекоме ндованого відправлення ОС ОБА_2 отримана 23.08.2010 року.

З досліджених в судовому за сіданні квитанцій №61/101 від 30.08.2010 року, №6-/101 від 17.09.2010 року, №54/89 від 25.10 .2010 року, №41/62 від 26.11.2010 року, №73/115 від 21.12.2010 року, №1/1 від 20.01.2011 року, №35/58 від 25.02.2011 року та №13/19 від 22.03.2011 року вба чається, що відповідачем в до бровільному повернуто кошти в загальній сумі 1940,37 грн.

Отже, залишок суми несплаче них коштів - виплаченого забе зпечення по безробіттю відпо відачем, які ним були отриман і в період з 02.12.2008 року по 26.11.2009 рок у становить 2320,00 грн. (4260,37 - 1940,37).

На день розгляду справи суд ом - 06.04.2011 року доказів про спл ату коштів в сумі 2320,00 грн. на рах унок центру зайнятості відпо відач суду не надав, при цьому в судовому засіданні позов в изнав.

Відповідно до частини 3 стат ті 36 Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування на випад ок безробіття» сума виплачен ого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг з астрахованій особі внаслідо к умисного невиконання нею с воїх обов'язків та зловживан ня ними стягується з цієї осо би відповідно до законодавст ва України з моменту виникне ння обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечен ня та надання соціальних пос луг.

Враховуючи вищенаведене, с уд вважає за необхідне позов Турійського районного центр у зайнятості про стягнення з ОСОБА_2 2320,00 грн. коштів, отри маних як допомога по безробі ттю задовольнити повністю.

Керуючись статтями 11, 17, 158, 160, 163, 1 86 Кодексу адміністративного судочинства України, на підс таві статті 36 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я на випадок безробіття», ста тті 18 Закону України «Про зайн ятість населення», суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 в кори сть Турійського районного це нтру зайнятості на розрахунк овий рахунок 37178300901397, код 20124046, МФО 80 3014, ГУ ДКУ у Волинській області 2 320 (дві тисячі тридцять двадця ть) гривень коштів, отриманих як допомога по безробіттю.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку апеляцій ну скаргу не було подано. У раз і подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасова но, набирає законної сили піс ля повернення апеляційної ск арги, відмови у відкритті апе ляційного провадження або на брання законної сили рішення м за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку п овністю або частково шляхом подання апеляційної скарги д о Львівського апеляційного а дміністративного суду через Волинський окружний адмініс тративний суд. Апеляційна ск арга на постанову суду подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови , повний текст якої буде вигот овлено 10 квітня 2011 року. Копія а пеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її п одає, до Львівського апеляці йного адміністративного суд у.

Головуючий С.Ф. Костюкевич