Ухвала

від 04.10.2010 по справі 2а-7212/09/10/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-7212/09/10/0170

04.10.10 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Ляд ової Т.Р.,

суддів Іщенко Г.М. ,

Омельченка В. А.

секретар судового засід ання Джигіль В.Є.

за участю сторін:

Сторони та їх представники у судове засідання не з'явили ся;

розглянувши апеляційну с каргу Державної податков ої інспекції в м.Сімферополі АР Крим на постанову Окружно го адміністративного суду А втономної Республіки Крим (с уддя Кудряшова А.М. ) від 17.02.10 у с праві № 2а-7212/09/10/0170

за позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Мастер Інвест" (вул. 51 армії, 1 3, м.Сімферополь, Автономна Рес публіка Крим,95017)

до Державної податково ї інспекції в м. Сімферополі АР Крим (вул. Мате Залки 1/9,м.Сім ферополь,Автономна Республі ка Крим,95053)

про визнання протиправним и та скасування рішень про за стосування штрафних санкцій ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2009 року Товари ство з обмеженою відповідал ьністю "Мастер Інвест" зверну лось з адміністративним позо вом до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим в якому просить позовні вимоги задовольнити, визнат и нечинним рішення про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій №0009742303 від 26.05.2009 року на с уму 5850грн.00коп., №0009832303 від 26.05.2009 року на суму 1800грн.00коп., №0009822303 від 26.05.2009 року на суму 14960грн.00коп.

Постановою Окружного адмі ністративного суду Автоном ної Республіки Крим від 17.02.2010 ро ку позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальніс тю "Мастер Інвест" до Державно ї податкової інспекції в м. Сі мферополі АР Крим про визнан ня протиправними та скасуван ня рішень про застосування ш трафних санкцій, задоволені частково. Визнано протиправн ими та скасовано рішення про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій Державної по даткової інспекції у м. Сімфе рополі АР Крим №0009822303 від 26.05.2009 рок у в частині застосування фін ансових санкцій в сумі 11560,00 гри вень, №0009742303 від 26.05.2009 року в частин і застосування фінансових са нкцій в сумі 5100,00 гривень. В задо волені решти позовних вимог позивачу відмовлено. Також, с удом вирішено питання щодо р озподілу судових витрат.

Не погодившись з зазначени м рішенням суду, представник відповідача подав на адресу суду апеляційну скаргу, в які й просить скасувати постанов у Окружного адміністративно го суду Автономної Республі ки Крим від 17.02.2010 року , прийняти нове рішення, яким в задоволе ні позовних вимоги Товариств а з обмеженою відповідальні стю "Мастер Інвест" відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивов ана порушенням судом першої інстанції норм матеріальног о та процесуального права.

Ухвалою судді Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду Лядової Т.Р. в ід 31.03.2010 року відкрито апеляцій не провадження за апеляційно ю скаргою Державної податко вої інспекції в м. Сімферопол і АР Крим.

Ухвалою судової колегії Се вастопольського апеляційно го адміністративного суду ві д 07.04.2010 року справа призначена д о апеляційного розгляду.

Сторони та їх представники у судове засідання не з' яви лися, про місце та час розгляд у справи сповіщені у встанов леному законом порядку, прич ин нез' явлення суду не пові домили.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС Укр аїни, судова колегія знаходи ть можливим апеляційний розг ляд справи у відсутність нез ' явившихся сторін, визнаючи достатніми для розгляду апе ляційної скарги наявні в мат еріалах справи письмові дока зи.

Колегія суддів, обговоривш и доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту ї х встановлення, дослідивши п равильність застосування с удом першої інстанції норм м атеріального та процесуальн ого права, вважає, що апеляцій на скарга не підлягає задов оленню з наступних підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено, що підставі направ лень на проведення перевірки №0485 від 22.04.2009 року та №0484 від 22.04.2009 ро ку відповідно до Законів Укр аїни від 04.12.1990 року №509-ХІІ “Про д ержавну податкову службу в У країні”, від 06.07.1995 року №265/95-ВР “Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг”, від 23.03.1996 року №98/96-ВР “Про патентування деяких видів підприємницько ї діяльності”, від 19 грудня 1995 р оку №481/95-ВР “Про державне регул ювання виробництва і обігу с пирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів”, по станови Правління Національ ного банку України від 15.12.2004 рок у №637 “Про затвердження Положе ння про ведення касових опер ацій у національній валюті в Україні” головним державним податковим ревізором інспек тором ДПА в Дніпропетровські й області Михайловим С.В. та ст аршим державним податковим р евізором інспектором ДПА в Д ніпропетровській області Ли совим В.А. здійснено перевірк у за дотриманням суб' єктом господарювання - Тернівськ ою філією ТОВ "Мастер Інвест" - порядку проведення розрахун ків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій в залі гральних а втоматів, що розташований за адресою: Дніпропетровська о бласть, м.Павлоград, вул. К. Мар кса, 57/11, за результатами якої с кладено акт перевірки від 23 кв ітня 2009 року №003825.

На підставі вказаного акту перевірки Державною податко вою інспекцією у м.Сімферопо лі АР Крим прийнято рішення № 0009742303 від 26.05.2009 року про застосува ння фінансових санкцій в заг альній сумі 5850грн.00коп. на підс таві пунктів 1 та 2 статті 17 Зако ну про РРО за порушення вимог п.1 та 2 ст.3 зазначеного Закону (а.с.157).

При вирішенні спору, суд пер шої інстанції правильно поси лався на Закон України “Про з астосування реєстраторів ро зрахункових операції у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг”, яким визна чені правові засади застосу вання реєстраторів розрахун кових операцій у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг.

Так, статтею 2 зазначеного з акону передбачено, що фіскал ьні функції - це здатність р еєстраторів розрахункових операцій забезпечувати одн оразове занесення, довготерм інове зберігання у фіскальні й пам' яті, багаторазове зчи тування і неможливість зміни підсумкової інформації про обсяг розрахункових операці ї, реєстратор розрахункових операцій - пристрій або про грамно-техничний комплекс, в якому реалізовані фіскальн і функції і який призначени й для реєстрації розрахунко вих операцій при продажу то варів (наданні послуг), місце м проведення розрахунків є м ісце, де здійснюються розрах унки із покупцем за продані т овари (надані послуги) та збер ігаються отримані за реалізо вані товари (надані послуги) г отівкові кошти.

Згідно з п. 1 ст. 3 Закону Укра їни “Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ії у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг” с уб' єкти підприємницької ді яльності, які здійснюють роз рахункові операції в готівко вій та/або безготівковій фор мі при продажу товарів (надан ні послуг) у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг зобов' язані проводити розрахункові операції на по вну суму покупки (надання пос луг) через реєстратори розра хункових операції з роздруку ванням відповідних розраху нкових документів, що підтве рджують виконання розрахун кової операцій, або у випадка х, передбачених цим Законом, і з застосуванням зареєстров аних у встановленому порядку розрахункових книжок.

Відповідальність за поруш ення вимог Закону України “П ро застосування реєстраторі в розрахункових операції у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг” встано влена статтею 17.

Вивчивши матеріали справи та перевіривши їх наявними д оказами, судова колегія пого джується з висновком суду пе ршої інстанції про те, що пози вачем не спростований факт п орушення вимог п.1, 2 ст.3 Закону про РРО в частині непроведен ня розрахункової операції на суму 150грн.00коп. через реєстрат ор розрахункових операцій та нероздрукування відповідно го розрахункового документа , що підтверджує виконання ро зрахункової операції, факт п орушення підтверджений мате ріалами справи, а отже підста ви для визнання рішення про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій №0009742303 від 26.05.2009 року в частині застосування фіна нсових санкцій на суму 750грн.00к оп. протиправним та його скас ування відсутні.

Також судом першої інстанц ії встановлено, що на підстав і направлень на проведення п еревірки №0483 від 22.04.2009 року та №0482 від 22.04.2009 року відповідно до За конів України від 04.12.1990 року №509-Х ІІ “Про державну податкову с лужбу в Україні”, від 06.07.1995 року №265/95-ВР “Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг” , від 23.03.1996 року №98/96-ВР “Про патент ування деяких видів підприєм ницької діяльності”, від 19 гру дня 1995 року №481/95-ВР “Про державн е регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів”, постанови Правління На ціонального банку України ві д 25.12.2004 року №637 “Про затвердженн я Положення про ведення касо вих операцій у національній валюті в Україні” головним д ержавним податковим ревізор ом інспектором ДПА в Дніпроп етровській області Хоменко В .В. та старшим державним подат ковим ревізором інспектором ДПА в Дніпропетровській обл асті Дудником Р.О. здійснено п еревірку за дотриманням суб' єктом господарювання - Терн івською філією ТОВ "Мастер Ін вест" - порядку проведення роз рахунків за товари (послуги), в имог з регулювання обігу гот івки, наявності торгових пат ентів та ліцензій в залі грал ьних автоматів, що розташова ний за адресою: Дніпропетров ська область, м. Павлоград, вул . К. Маркса, 62, за результатами я кої складено акт перевірки в ід 23 квітня 2009 року №003817 (а.с.165-166).

Згідно з висновками акту вс тановлені перевіркою обстав ини були оцінені як порушенн я позивачем вимог пунктів 1, 9 с татті 3 Закону про РРО; абз.2 п.6 П останови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 р. №121 “Про терм іни переведення суб'єктів пі дприємницької діяльності на облік розрахункових операці й у готівковій та безготівко вій формі із застосуванням р еєстраторів розрахункових о перацій”; абз.2 п.1 Постанови Ка бінету Міністрів України №199 в ід 18.02.2002 року “Про забезпечення вимог щодо реалізації фіска льних функцій РРО для різних сфер застосування”; пп.9-31 “Вим ог щодо реалізації фіскальни х функцій гральними автомата ми” (додаток 4 до протокольног о рішення Державної комісії з питань впровадження електр онних систем і засобів контр олю та управління товарним і грошовим обігом від 27.06.2002 р. №13); а бз.23 п.1, 2, 4, п.2.2, п.2.6 Положення про ве дення касових операцій в нац іональній валюті України, за твердженого постановою Прав ління Національного банку Ук раїни від 15.12.2004 р. №637 (зареєстров ано в Міністерстві юстиції У країни 13.01.2005 р. за №40/10320).

На підставі вказаного акт у перевірки Державною податк овою інспекцією у м.Сімфероп олі АР Крим прийняті рішення про застосування штрафних (ф інансових) санкцій:

- №0009822303 від 26.05.2009 року про застос ування фінансових санкцій в загальній сумі 14960грн.00коп. на п ідставі пунктів 2, 4 статті 17 Зак ону про РРО за порушення вимо г п.1, 9 ст.3 зазначеного Закону (а .с.162);

- №0009822303 від 26.05.2009 року про засто сування фінансових санкцій в загальній сумі 1800грн.00коп. за п орушення абз.3 п.2.6 Положення пр о ведення касових операцій в національній валюті України , затвердженого постановою П равління Національного банк у України від 15.12.2004 р. №637 (зареєст ровано в Міністерстві юстиці ї України 13.01.2005 р. за №40/10320), на підс таві абз.3 п.1 Указу Президента України “Про застосування ш трафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу гот івки”№436/95 від 12.06.1995 року.

Відповідно до вимог пункту 9 статті3 Закону про РРО СПД зо бов' язані щоденно друкуват и на реєстраторах розрахунко вих операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чек и і забезпечувати їх зберіга ння в книгах обліку розрахун кових операцій.

В акті перевірки наявні від омості про відсутність в КОР О на час проведення перевірк и фіскальних звітних чеків з а конкретні дні (перелік дат н аведено в акті перевірки).

Між тим, з матеріалів справи вбачається, що позивачем був доведений факт збереження в КОРО зазначених фіскальних звітних чеків за 9 днів.

Але ж у матеріалах справи ві дсутні докази збереження фіс кальних звітних чеків за 03.11.2008 р оку, 28.02.2008 року, 15.03.2008 року, 21.03.2008 року, 10.04.2008 року, 28.05.2008 року, 10.06.2008 року, 29.07.2008 р оку, 07.08.2008 року, 24.08.2008 року - всього у кількості 10 штук, не повідом лено про їх наявність у треті х осіб та не заявлено клопота ння про їх витребування судо м для залучення до матеріалі в справи.

Враховуючи викладене, судо ва колегія погоджується з ви сновком суду першої інстанці ї про обґрунтованість застос ування до позивача фінансови х санкцій в сумі 3400грн.00коп. за зазначене порушення.

В частині правомірності та обґрунтованості застосуван ня штрафних санкцій за поруш ення Положення про ведення к асових операцій у національн ій валюті в Україні в сумі 1800гр н.00коп. судом першої інстанції правильно встановлено, що по зивачем не надані суду будь-я кі докази своєчасного оприбу ткування зазначених в акті п еревірки грошових коштів у з агальній сумі 360грн.00коп., на ви моги суду також не надано коп ію касової книги та книги обл іку розрахункових операцій з а жовтень 2008 року, фіскальні зв ітні чеки за вказані дні та ро зділи КОРО з записами про опр ибуткування готівки.

Згідно з вимогами п.2.6 Положе ння про ведення касових опер ацій у національній валюті в Україні, затвердженого пост ановою Правління Національн ого банку України від 15.12.2004 р. №637 (зареєстровано в Міністерст ві юстиції України 13.01.2005 р. за №40/ 10320) вся готівка, що надходить д о кас, має своєчасно (у день од ержання готівкових коштів) т а в повній сумі оприбутковув атися. Оприбуткуванням готів ки в касах підприємств, які пр оводять готівкові розрахунк и з оформленням їх касовими о рдерами і веденням касової к ниги відповідно до вимог гла ви 4 цього Положення, є здійсне ння обліку готівки в повній с умі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі п рибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосування м РРО або використанням РК оп рибуткуванням готівки є здій снення обліку зазначених гот івкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у кн изі обліку розрахункових опе рацій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). С уми готівки, що оприбутковую ться, мають відповідати сума м, визначеним у відповідних к асових (розрахункових) докум ентах.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивачем на час пров едення перевірки в книзі обл іку розрахункових операцій н е були оприбутковані грошові кошти в загальній сумі 360грн.00к оп. При цьому в акті перевірки зазначено, що грошові кошти, о тримані 20.04.2009 року в сумі 120грн.00к оп., 21.04.2009 року в сумі 120грн.00коп., 22.04. 2009 року в сумі 120грн.00коп. були оп рибутковані 24.10.2008 року в сумі 360г рн.00коп.

Судом першої інстанції пра вильно зазначено, що позивач ем не надані докази, яки би спр остовували висновки акту пер евірки, а отже відсутні підст ави для визнання незаконними та необґрунтованими застосу вання фінансових санкцій у с умі 1800 грн.

Щодо застосування до відпо відача фінансових санкцій за проведення розрахункових оп ерацій через незареєстрован і належним чином реєстратори розрахункових операцій в ор ганах державної податкової с лужби і не переведені у фіска льний режим роботи, на суму 5100 грн.00коп. по рішенню про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій №0009742303 від 26.05.2009 року та н а суму 8500грн.00коп. по рішенню пр о застосування штрафних (фін ансових) санкцій №0009822303 від 26.05.2009 р оку, судом першої інстанції в ірно встановлено наступне.

З матеріалів справи вбачає ться, що під час перевірки зал у гральних автоматів, який р озташовані у м. Павлоград, ву л. К. Маркса, 57/11 та вул. К. Маркса, б уд.62., представниками податко вого органу було встановлено , що позивачем для проведенн я розрахунків під час прийом у ставок використовувався р еєстратор розрахункових опе рацій Mini 600.02 МЕ, за допомогою яко го здійснювалось занесення у фіскальну пам' ять та довго термінове зберігання в неї р озрахункових операцій при п рийомі ставок.

Судом першої інстанції вст ановлено, що зазначені апара ти дозволяють здійснювати ба гаторазове зчитування підс умкової інформації про обся г розрахункових операції. Гр альні зали обладнані правила ми використання гральними ав томатами. Невикористання заз начених реєстраторів праці вниками податкового органу п ри проведені розрахунків у г ральних залах позивача під ч ас проведення перевірок не в становлено. Судова колегія т акож погоджується з висновка ми суду першої інстанції, що г ральне обладнання позивача , має можливість здійснити п риймання ставки тільки за д опомогою електронного ключа , шляхом внесення у поле кред иту розміру ставки у вигляді віртуальних очок або шляхом використання фірмових жет онів Товариства з обмеженою відповідальністю "Мастер Інв ест" за допомогою спеціально обладнаного приймача. Жодни й гральний автомат не має пр иймача купюр або монет.

Враховуючи, що під час розгл яду справи, судом першої інст анції встановлено, що розміщ ені в залах гральні автомати позивачем не використовують ся для здійснення розрахунк ів з особами, які роблять став ки, та для зберігання отриман их за надані послуги готівко вих коштів, - їх не можна відн ести до реєстраторів розрах ункових операцій в розумінн і Закону України “Про застос ування реєстраторів розраху нкових операції у сфері торг івлі, громадського харчуванн я та послуг”,

Враховуючи викладене судо ва колегія зазначає, суд перш ої інстанції дійшов правиль ного висновку, що рішення Дер жавної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим №009742303 в ід 26.05.2009 року про застосування д о Товариства з обмеженою від повідальністю “Мастер Інвес т” фінансових санкцій у сумі 5100грн.00коп. та рішення Державн ої податкової інспекції у м. С імферополі АР Крим №009822303 від 26.05. 2009 року про застосування до То вариства з обмеженою відпові дальністю “Мастер Інвест” фі нансових санкцій в частині з астосування фінансових санк цій у сумі 8500грн.00коп. не можуть бути визнані такими, що прийн яті на підставі та відповідн о до діючого законодавства, д обросовісно та безсторонньо , тому позовні вимоги в зазнач еній частині є правомірними, обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Колегія суддів вважає, що до води апеляційної скарги зроб лених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскаржуваного судового рішення порушення норм матеріального та процес уального права судом допуще но не було.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.1 98; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адм іністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу Де ржавної податкової інспекці ї в м.Сімферополі АР Крим - зал ишити без задоволення.

2. Постанову Окружного адмін істративного суду Автономн ої Республіки Крим (суддя Куд ряшова А.М. ) від 17.02.10 у справі № 2а -7212/09/10/0170 за позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Мастер Інвест" до Державної податкової інспекції в м.Сім ферополі АР Крим про визнанн я протиправними та скасуванн я рішень про застосування шт рафних санкцій - залишити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення. Ух вала може бути оскаржена без посередньо до Вищого адмініс тративного суду України у по рядку та в строки, встановлен і статтею 212 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова

Судді підпис Г.М. Іщенко

п ідпис В.А.О мельченко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя Т.Р.Л ядова