Постанова

від 01.04.2011 по справі 2а-4377/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

2а-4377/11/2670

  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 01 квітня 2011 року           13:46           № 2а-4377/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: Головуючого - судді Дегтярьової О.В., при секретарі судового засіданні Безсчасній Я.С.,за участю представника Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва – Шульги О.В.  (довіреність від 16.03.2011р. № 3032/9/10/209), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за  поданням Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва (01011, м. Київ, вул. Лєскова, 2)

доТовариства з обмеженою відповідальністю «Промо.ЮЕЙ»(01021, м. Київ, вул. М. Грушевського, 28/2, літера А, нежиле приміщення № 43)

прозупинення видаткових операцій на рахунках, -

В С Т А Н О В И В:

25 березня 2011 року 15 год. 44 хв. до Окружного адміністративного суду м. Києва  надійшло подання ДПІ у Печерському районі м. Києва про зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ «Промо.ЮЕЙ»(код ЄДРПОУ 32918099): № 26009301159987 в ПАТ «Банк Форум»МФО 322948; № 26009301159987 в ПАТ «Банк Форум»МФО 322948; № 26009301159987 в ПАТ «Банк Форум»МФО 322948; № 26006300005734 в Дніпропетровській філії ПАТ «Банк Форум»(м. Дніпропетровськ) МФО 306878; № 26006300005734 в Дніпропетровській філії ПАТ «Банк Форум»(м. Дніпропетровськ) МФО 306878; № 26006300005734 в Дніпропетровській філії ПАТ «Банк Форум»МФО 306878; № 260080130740 в «Сбербанк Росії»МФО 320627;  260080130740 в «Сбербанк Росії»МФО 320627; № 260080130740 в «Сбербанк Росії»МФО 320627; № 260080130740 в «Сбербанк Росії»МФО 320627; встановлення заборони видаткових операцій на рахунках № 26009301159987 в ПАТ «Банк Форум»МФО 322948; № 26009301159987 в ПАТ «Банк Форум»МФО 322948; № 26009301159987 в ПАТ «Банк Форум»МФО 322948; № 26006300005734 в Дніпропетровській філії ПАТ «Банк Форум»(м. Дніпропетровськ) МФО 306878; № 26006300005734 в Дніпропетровській філії ПАТ «Банк Форум»(м. Дніпропетровськ) МФО 306878; № 26006300005734 в Дніпропетровській філії ПАТ «Банк Форум»МФО 306878; № 260080130740 в «Сбербанк Росії»МФО 320627;  260080130740 в «Сбербанк Росії»МФО 320627; № 260080130740 в «Сбербанк Росії»МФО 320627; № 260080130740 в «Сбербанк Росії»МФО 320627; встановлення заборони відчуження майна; зобов'язання допустити податкового керуючого для опису майн ним у податкову заставу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києві від 28 березня 2011 року (14 год. 30 хв.) у справі № 2а-4377/11/2670 відмовлено у прийнятті подання ДПІ у Печерському районі м. Києва в частині вимог про встановлення заборони видаткових операцій на рахунках № 26009301159987 в ПАТ «Банк Форум»МФО 322948; № 26009301159987 в ПАТ «Банк Форум»МФО 322948; № 26009301159987 в ПАТ «Банк Форум»МФО 322948; № 26006300005734 в Дніпропетровській філії ПАТ «Банк Форум»(м. Дніпропетровськ) МФО 306878; № 26006300005734 в Дніпропетровській філії ПАТ «Банк Форум»(м. Дніпропетровськ) МФО 306878; № 26006300005734 в Дніпропетровській філії ПАТ «Банк Форум»МФО 306878; № 260080130740 в «Сбербанк Росії» МФО 320627;  260080130740 в «Сбербанк Росії»МФО 320627; № 260080130740 в «Сбербанк Росії»МФО 320627; № 260080130740 в «Сбербанк Росії»МФО 320627; встановлення заборони відчуження майна; зобов'язання допустити податкового керуючого для опису майн ним у податкову заставу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києві від 28 березня 2011 року (15 год. 00 хв.) у справі № 2а-4377/11/2670 відкрито провадження в частині вимог подання ДПІ у Печерському районі м. Києва про зупинення видаткових операцій на рахунках, закінчено підготовче провадження та призначено справ до судового розгляду на 30 березня 2011 року о 09 год. 00 хв.

В судовому засіданні 30 березня 2011 року двічі було оголошено перерву на підставі ст. 150  Кодексу адміністративного судочинства України за клопотанням представника відповідача та з метою витребування додаткових доказів по справі.

У судових засіданнях представники ДПІ у Печерському районі м. Києва підтримали подання в частині вимог про зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ «Промо.ЮЕЙ»та просили його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання 30 березня 2011 року не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, заперечень, пояснень, клопотань чи заяв від нього до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд дійшов висновку про те, що вимоги подання ДПІ у Печерському районі м. Києва про зупинення видаткових операцій підлягають задоволенню з огляду на таке.

ТОВ «Промо.ЮЕЙ»перебуває на обліку як платник податку в ДПІ у Печерському районі м. Києва.

ДПІ у Печерському районі м. Києва провела невиїзну документальну перевірку ТОВ «Промо.ЮЕЙ»з питань дотримання вимог податкового законодавства при здійсненні фінансово-господарських взаємовідносин з ТОВ «С. ДЖ. Р. Груп»за період з 01 січня 2008 року по 30 вересня 2010 року, за результатами якої було складено акт № 1062/23-10/32918099 від 13 грудня 2010 року.

Копія акта перевірки була направлена на адресу ТОВ «Промо.ЮЕЙ»та була ним отримана 15 грудня 2010 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення, наявною в матеріалах справи.

22 грудня 2010 року  ДПІ у Печерському районі м. Києва на підставі зазначеного акта перевірки прийняла наступні податкові повідомлення –рішення:

- № 0010902310/0, яким визначила ТОВ «Промо.ЮЕЙ»суму податкового зобов'язання з податку на прибуток в загальному розмірі 105 833, 00 грн., у тому числі 70 555, 00 грн. –основний платіж та 35 278, 00 грн. –штрафні (фінансові) санкції;

- № 0010892310/0, яким визначила ТОВ «Промо.ЮЕЙ»суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість в загальному розмірі 84 666, 00 грн., у тому числі 56 444, 00 грн. –оснований платіж та 28 222, 00 грн. –штрафні (фінансові) санкції.

Доказів оскарження ТОВ «Промо.ЮЕЙ»вказаних податкових повідомлень-рішень в адміністративному або судовому порядку суду не надано.

19 січня 2011 року ДПІ у Печерському районі м. Києва виставила ТОВ «Промо.ЮЕЙ»першу податкову вимогу № 850, згідно якої станом на 19 січня 2011 року сума податкового боргу становить 189 424, 18 грн., в тому числі 104 932, 00 грн. –сума податкового боргу з податку на прибуток та 84 492, 18 грн. –сума податкового боргу з податку на додану вартість.

Доказів оскарження вказаної податкової вимоги суду також не надано.

Крім того, в ході судового розгляду було встановлено, що ТОВ «Промо.ЮЕЙ»самостійно нарахувало суму податкового зобов'язання в податковій декларації з податку на додану вартість за грудень 2010 року в розмірі 100, 00 грн. та зменшило суму податкового зобов'язання в податковій декларації з податку на прибуток підприємств за 2010 рік.

19 січня 2011 року заступником начальника ДПІ у Печерському районі м. Києва було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу, яким відповідно до ст. 89 розділу ІІ Податкового кодексу України вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків ТОВ «Промо.ЮЕЙ», а уразі, якщо на момент складання акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, - також того майна, права власності на яке він набуде у майбутньому.

Листом від 09 березня 2011 року № 8292/10/24-111 ДПІ у Печерському районі м. Києва повідомило ТОВ «Промо.ЮЕЙ»про те, що станом на 28 лютого 2011 року сума його консолідованого податкового боргу складає 188 000, 82 грн. Крім того, цим же листом податковий орган зобов'язав ТОВ «Промо.ЮЕЙ»в термін протягом десяти днів з дати вручення цього листа надати належним чином завірені копії необхідних документів для проведення такого опису, а саме: баланс, договори купівлі –продажу, видаткові, податкові накладні, виписки з систем реєстру цінних паперів, детальну розшифровку оборотно-сальдової відомості по рахунках включно: 10-12, 14, 15, 16, 18, 20, 21, 25-28, а також забезпечити безперешкодний допуск податковому керуючому Площук О.М. для здійснення ним опису майна у податкову заставу.

До листа було додано копію рішення про опис майна у податкову заставу від 19 січня 2011 року.

Лист від 09 березня 2011 року № 8292/10/24-111, перша податкова вимога, рішення про опис майна у податкову заставу були направлені на адресу ТОВ «Промо.ЮЕЙ»11 березня 2011 року та були отримані останнім 14 березня 2011 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно з Витягу з Наказу ДПІ у Печерському районі м. Києва від 24 січня 2011 року № 43 про призначення податкових керуючих Чору В.О. призначено податковим керуючим ТОВ «Промо.ЮЕЙ»замість Площук О.М., яка була призначена згідно з витягу з наказу № 43 від 24 січня 2011 року про призначення податкових керуючих.

24 березня 2011 року податковим керуючим Чора В.О. було складено акт № 4/24-440, згідно якого податковий керуючий Чора В.О. підтвердив те, що платник податку ТОВ «Промо.ЮЕЙ»за наявності законодавчих підстав відмовив у здійсненні опису майна у податкову заставу та/або не надав документи, необхідні для такого опису.

Крім того, наявність податкового боргу з податку на додану вартість та податку на прибуток підтверджується зворотнім боком облікової картки платника ТОВ «Промо.ЮЕЙ»з податку на додану вартість та з податку на прибуток станом на 31 березня 2011 року, копія якої наявна в матеріалах справи.

Згідно з абзацом першим п. 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (п. 88.1 ст. 88  Податкового кодексу України).

В силу п. 88.2 Податкового кодексу України право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до п. 89.1 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно з положеннями п. 89.3 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

За правилами п. 89.4 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Керівник органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податків податкового керуючого. Податковий керуючий повинен бути посадовою (службовою) особою органу державної податкової служби. Податковий керуючий має права та обов'язки, визначені цим Кодексом (п. 91.1 ст. 91 Податкового кодексу України).

Крім того, пунктом 91.3 ст. 91 Податкового кодексу України передбачено, що податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди органу державної податкової служби (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Пункт 91.4 Податкового кодексу України встановлює, що у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків може бути достроково скасовано за рішенням податкового керуючого або суду.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, з аналізу норм Податкового Кодексу України вбачається, що зупинення видаткових операцій платника податку є виключним засобом забезпечення виконання обов'язків податковим керуючим щодо опису майна такого платника у податкову заставу з метою забезпечення погашення податкового боргу в повному обсязі.

Враховуючи, що у відповідача існує податковий борг та ним не надано на вимогу податкового органу документів, необхідних для опису майна та виконання податковим керуючим його обов'язків, суд дійшов висновку, що подання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 2, ст. 9, ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 1833, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

1.  Подання Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва (01011, м. Київ, вул. Лєскова, 2) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Промо.ЮЕЙ»(01021, м. Київ, вул. М. Грушевського, 28/2, літера А, нежиле приміщення № 43) про зупинення видаткових операцій на рахунках задовольнити.

2. Зупинити видаткові операції на рахунках Товариства з обмеженою «Промо.ЮЕЙ»(01021, м. Київ, вул. М. Грушевського, 28/2, літера А, нежиле приміщення № 43, ідентифікаційний код 32918099): № 26009301159987/980 (в українських гривнях) в ПАТ «Банк Форум» МФО 322948; № 26009301159987/840 (в доларах США) в ПАТ «Банк Форум»МФО 322948; № 26009301159987/643 (в російських рублях) в ПАТ «Банк Форум»МФО 322948;№ 26006300005734/840 (в доларах США) в Дніпропетровській філії ПАТ «Банк Форум»(м. Дніпропетровськ) МФО 306878; № 26006300005734/980 (в українських гривнях) в Дніпропетровській філії ПАТ «Банк Форум»(м. Дніпропетровськ) МФО 306878; № 26006300005734/643 (в російський рублях) в Дніпропетровській філії ПАТ «Банк Форум»МФО 306878; № 260080130740/980 (в українських гривнях) в «Сбербанк Росії»МФО 320627;  № 260080130740/978 (в євро) в «Сбербанк Росії»МФО 320627; № 260080130740/840 (в доларах США) в «Сбербанк Росії»МФО 320627; № 260080130740/643 (в російських рублях)  в «Сбербанк Росії»МФО 320627 на строк до 20 квітня 2011 року включно.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Апеляційний перегляд постанови здійснюється за загальною процедурою, встановленою в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Суддя

О.В. Дегтярьова