Постанова

від 11.03.2011 по справі 2а-11127/10/8/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Рес публіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 березня 2011 р. (12:54 год.) Справа №2а-11127/10/8/0170

Окружний адміністрат ивний суд Автономної Республ іки Крим у складі головуючог о судді Кушнової А.О., при секр етарі Гнатенко І.О., розглянув ши у відкритому судовому зас іданні адміністративну спра ву за позовом

Прокурора Сімферопольсько го району в інтересах держа ви в особі Республіканського комітету по земельних ресур сах АРК

до Сімферопольської район ної державної адміністрації АР Крим (відповідач 1)

Управління Державного ком ітету по земельних ресурсах у Сімферопольському районі А втономної Республіки Крим (в ідповідач 2)

Товариства з обмеженою від повідальністю "Арабаткурорт інвест" (відповідач 3)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Т ОВ "Агрофірма "Пригородне"

про визнання протиправним та скасування розпорядження , нечинним договору та спонук ання до виконання певних дій

за участю представників ст орін:

від прокуратури - Афанасе нко Катерина Володимирівна ,посвідчення № 10040;

від позивача - не з'явився;

від відповідача 1 - Воронін Дмитро Олександрович, дові реність № 16/04-20 від 05.01.11;

від відповідача 2 - Ковальч ук Геннадій Анатолійович, д овіреність № 2343/10.02-03 від 26.11.10 ;

від відповідача 3 - Джуган Наталія Миколаївна, довіре ність № б/н від 09.09.10;

від 3-ї особи - Зуєв Дмитро М иколайович, довіреність № б /н від 01.10.10, Буличєв Олексій А натолійович, довіреність № б/н від 30.08.10р.;

Сутність спору: Прокурор Сімферопольського району в і нтересах держави в особі Рес публіканського комітету по з емельних ресурсах АРК зверн увся до Окружного адміністра тивного суду Автономної Респ убліки Крим з адміністративн им позовом:

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної д ержавної адміністрації № 3561-р від 07.11.2008р. "Про затвердження пр оекту землеустрою по відведе нню громадянам-членам ОК "Тер емки" на умовах зміни цільово го призначення земельних діл янок загальною площею 5,1527га, як і знаходяться у їх власності та передачі ОК "Теремки" у дов гострокову оренду, строком н а 49 років, земельної ділянки і з земель запасу сільськогосп одарського призначення площ ею 4,4467га для садівництва на тер иторії Мирновської сільсько ї ради";

- про визнання нечинним дого вору оренди земельної ділянк и від 24.11.2008р. укладеного між Сім феропольською районною держ авною адміністрацією та ОК "Т еремки" у відношенні земельн ої ділянки загальною площею 4,4467га, що розташована на терито рії Мирнівської сільської ра ди, Сімферопольського району АРК, зареєстрований в Держав ному реєстрі земельних ділян ок, запис № 7/1-040900100003 від 18.03.2009р.;

- про зобов'язання управлін ня Держкомзему у Сімфероп ольському районі анулювати державний акт про право влас ності на земельну ділянку, се рія ЯК №533791 від 18.03.2009 р., виданий ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0, 4900 га, розташовану на т ериторії Мирнівської сільсь кої ради Сімферопольського р айону АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0040;

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі

анулювати де ржавний акт про право власно сті на земельну ділянку, сері я ЯЖ №533789 від 18.03.2009 р., виданий ОС ОБА_8 на земельну ділянку пл ощею 0, 3227 га, розташовану на тер иторії Мирнівської сільсько ї ради Сімферопольського рай ону АРК, кадастровий номер зе мельної ділянки № 11 - 0124783800:05:001:0037;

№ 10 -0124783800:05:001:0516;

- про зобов'язання управлін ня Держкомзему у Сімфероп ольському районі анулювати державний акт про право влас ності на земельну ділянку, се рія ЯЖ №533788 від 18.03.2009 р., виданий ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 1, 2700 га, розташовану на т ериторії Мирнівської сільсь кої ради Сімферопольського р айону АРК, кадастровий номер № 3 - 0124783800:05:001:0006; № 2 - 0124783800:05:001:0007;

№ 1 - 0124783800:0 5:001:0008; № 4 0124783800:05:001:0009;

- про зобов'язання управлін ня Держкомзему у Сімфероп ольському районі анулювати державний акт про право влас ності на земельну ділянку, се рія ЯЖ № 533790 від 18.03.2009 р., виданий ОСОБА_10 на земельну ділянку площею 1, 2700 га, розташовану на т ериторії Мирнівської сільсь кої ради Сімферопольського р айону АРК, кадастровий номер №7 - 0124783800:05:001:0011; № 5 -0124783800:05:001:0010;

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі анулювати держа вний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №533786 від 18.03.2009 р., виданий ОСОБА_ 11 на земельну ділянку площе ю 1, 2700 га, розташовану на терито рії Мирнівської сільської ра ди Сімферопольського району АРК, кадастровий номер № 6 - 0124783800 :05:001:0012; № 8 -0124783800:05:001:0013;

- про зобов'язання управлін ня Держкомзему у Сімфероп ольському районі анулювати державний акт про право влас ності на земельну ділянку, се рія ЯЖ №533787 від 18.03.2009 р., виданий ОСОБА_12 на земельну ділянку площею 0, 5300 га, розташовану на т ериторії Мирнівської сільсь кої ради Сімферопольського р айону АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0033;

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної д ержавної адміністрації № 3238-р від 07.10.2008 р.;

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі анулювати держа вний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №530979 від 20.10.2008 р., виданий ОСОБА_ 12 на земельну ділянку площе ю 0,6181 га, розташовану на терито рії Мирнівської сільської ра ди Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0 032;

- про визнання нечинним дого вору оренди земельної ділянк и від 24.11.2008 р. укладеного між Сім феропольською районною держ авною адміністрацією та ОС ОБА_12 у відношенні земельно ї ділянки (міжтепличний прос тір) загальною площею 0, 2696 га що розташована на території Ми рнівської сільської ради Сім феропольського району АРК, з ареєстрований в Державному р еєстрі земельних ділянок, за пис №040900100008 від 03.04.2009 р.;

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної д ержавної адміністрації № 3564-р від 07.11.2008 р. "Про затвердження пр оекту землеустрою на умовах зміни цільового призначення земельної ділянки, яка переб уває у власності ОСОБА_13 т а передачу йому земельної ді лянки в довгострокову оренду із земель запасу сільського сподарського призначення дл я будівництва та експлуатаці ї багатофункціонального тор говельного комплексу";

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі анулювати держа вний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №533794, виданий ОСОБА_13 на зем ельну ділянку площею 1, 0389 га, ро зташовану на території Мирні вської сільської ради Сімфер опольського району АРК, када стровий номер 0124783800:05:001:0044;

- про визнання нечинним дого вору оренди земельної ділянк и укладеного між Сімферополь ською районною державною адм іністрацією та ОСОБА_14 у в ідношенні земельної ділянки (міжтепличпий простір) загал ьною площею 0, 0544 га, що розташов ана на території Мирнівської сільської ради Сімферопольс ького району АРК;

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної д ержавної адміністрації № 3563-р від 07.11.2008 р. "Про затвердження пр оекту землеустрою по відведе нню на умовах зміни цільовог о призначення земельної діля нки, яка знаходиться у власно сті ОСОБА_15 та передачі її земельної ділянки в довгост рокову оренду із земель запа су сільськогосподарського п ризначення для будівництва т а експлуатації багатофункці онального торговельного ком плексу";

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі анулювати держа вний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №533793 від 27.11.2008 р., виданий ОСОБА_ 15 на земельну ділянку площе ю 0, 4700 га, розташовану на терито рії Мирнівської сільської ра ди Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0 518;

- про визнання нечинним дого вору оренди земельної ділянк и від 24.11.2008 р. укладеного між Сім феропольської районної держ авної адміністрацією та ОС ОБА_15 у відношенні земельно ї ділянки (міжтепличний прос тір) загальною площею 0, 2685 га, що розташована на території Ми рнівської сільської ради Сім феропольського району АРК, з ареєстрований в Державному р еєстрі земельних ділянок, за пис

№7/1-040900100006 від 27.03.2009 р.;

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної д ержавної адміністрації № 3562-р від 07.11.2008 р. "Про затвердження пр оекту землеустрою по відведе нню на умовах зміни цільовог о призначення земельної діля нки, яка знаходиться у власно сті ОСОБА_16 та передачі йо го земельної ділянки в довго строкову оренду із земель за пасу сільськогосподарськог о призначення для будівництв а та експлуатації багатофунк ціонального торговельного к омплексу";

- про зобов'язання управлін ня Держкомзему у Сімферополь ському районі анулювати держ авний акт про право власност і на земельну ділянку, серія Я Ж №533792, виданий ОСОБА_16 на зе мельну ділянку площею 0, 4700 га, р озташовану на території Мирн івської сільської ради Сімфе ропольського району АРК, кад астровий номер 0124783800:05:001:0517;

- про визнання нечинним дого вору оренди земельної ділянк и від 24.11.2008 р. укладеного між Сім феропольської районної держ авної адміністрацією та ОС ОБА_16 у відношенні земельно ї ділянки (міжтепличний прос тір), що розташована на терито рії Мирнівської сільської ра ди Сімферопольського району АРК, зареєстрований в Держав ному реєстрі земельних ділян ок, запис №7/1-040900100007 від 27.03.2009 р.;

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної д ержавної адміністрації № 3237-р від 07.10.2008 р. "Про затвердження пр оекту землеустрою по відведе нню на умовах зміни цільовог о призначення земельних діля нок, які знаходяться у власно сті ОСОБА_17 та передачі йо му земельної ділянки у довго строкову оренду із земель за пасу сільськогосподарськог о призначення для будівництв а та експлуатації багатофунк ціонального торгівельного к омплексу";

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі анулювати держа вний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ № 530980 від 22.10.2008 р., виданий ОСОБА _17 на земельну ділянку площе ю 0, 7120 га, розташовану на терито рії Мирнівської сільської ра ди Сімферопольського району АРК, кадастровий номер №10б - 012478 3800:05:001:00043; № 11а - 0124783800:05:001:0045;

- про визнання нечинним дого вору оренди земельної ділянк и від 15.10.2008 р. укладеного між Сім феропольської районної держ авної адміністрацією та ОС ОБА_17 у відношенні земельно ї ділянки (міжтепличний прос тір), що розташована на терито рії Мирнівської сільської ра ди Сімферопольського району АРК, зареєстрований в Держав ному реєстрі земельних ділян ок, запис №7/1-040900100004 від 27.03.2009 р.;

- про визнання протиправним та скасувати розпорядження Сімферопольської районної д ержавної адміністрації № 3236-р від 07.10.2008 р. "Про затвердження пр оекту землеустрою по відведе нню на умовах зміни цільовог о призначення земельних діля нок, які знаходяться у власно сті ОСОБА_18 та передачу йо му земельної ділянки у довго строкову оренду із земель за пасу для будівництва та експ луатації багатофункціональ ного торгівельного комплекс у";

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі анулювати держа вний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №530981 від 22.10.2008 р., виданий ОСОБА_ 18 на земельну ділянку пл ощею 1,2586 га, розташовану на т ериторії Мирнівської сільсь кої ради Сімферопольського р айону АРК, кадастровий номер № 12”- 0124783800:05:001:00046; № 12а-0124783800:05:001:0047;

- про визнання нечинним дого вору оренди земельної ділянк и від 15.10.2008 р. укладеного між Сім феропольської районної держ авної адміністрацією та ОС ОБА_18 у відношенні земельно ї ділянки (міжтепличний прос тір) загальною площею 0, 4357 га, що розташована на території Ми рнівської сільської ради Сім феропольського району АРК, з ареєстрований в Державному р еєстрі земельних ділянок, за пис №7/1-040900100005 від 27.03.2009 р.;

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної д ержавної адміністрації № 3560-р від 07.11.2008 р. "Про затвердження пр оекту землеустрою по відведе нню на умовах зміни цільовог о призначення земельних діля нок, які знаходяться у власно сті ОСОБА_19В.";

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі анулювати держа вний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ №533785 від 27.11.2008 р., виданий ОСОБА_ 19 на земельну ділянку площе ю 1, 0000 га, розташовану на терито рії Мирнівської сільської ра ди Сімферопольського району АРК, кадастровий номер 0124783800:05:001:0 0048;

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної д ержавної адміністрації № 4176-р від 15.12.2008 р.;

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі анулювати держа вний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯЖ № 540970 від 29.12.2008 р., виданий Товарис тву з обмеженою відповідальн істю "Арабаткурортінвест" на земельну ділянку площею 1, 5460 г а, розташовану на території М ирнівської сільської ради Сі мферопольського району АРК, кадастровий номер № 1-0124783800:05:001:0540; № 2 -0124783800:05:001:0541;

- про визнання нечинним дого вору оренди земельної ділянк и укладениого між Сімферопол ьською районною державною ад міністрацією та ТОВ "Арабатк урортінвест" у відношенні зе мельної ділянки (міжтеплични й простір) загальною площею 0, 8041 га, що розташована на терито рії Мирнівської сільської ра ди Сімферопольського району АРК;

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної д ержавної адміністрації № 1731-р від 29.05.2008 р. "Про дозвіл

ТОВ "А гростройсервіс" на розробку проекту землеустрою на умова х зміни цільового призначенн я та передачі в оренду земель них ділянок";

- про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної д ержавної адміністрації № 3208-р від 02.10.2008 р. "Про затвердження пр оекту землеустрою по відведе нню на умовах зміни цільовог о призначення земельних діля нок, які знаходяться у власно сті ТОВ "Агростройсервіс" та п ередачі йому земельної ділян ки в довгострокову оренду із земель запасу сільськогоспо дарського призначення для бу дівництва та експлуатації ба гатофункціонального торгів ельного комплексу";

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі ануювати держав ний акт про право власності н а земельну ділянку, виданий Т овариству з обмеженою відпов ідальністю "Агростройсервіс " на земельну ділянку, розташо вану на території Мирнівсько ї сільської ради Сімферополь ського району АРК, кадастров ий номер 0124783800:05:001:0014;

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі анулювати держа вний акт про право власності на земельну ділянку, виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю "Агростройсерв іс" на земельну ділянку, розта шовану на території Мирнівсь кої сільської ради Сімферопо льського району АРК, кадастр овий номер 0124783800:05:001:0015;

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі анулювати держа вний акт про право власності на земельну ділянку, виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю "Агростройсерв іс" на земельну ділянку, розта шовану на території Мирнівсь кої сільської ради Сімферопо льського району АРК, кадастр овий номер 0124783800:05:001:0016;

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі анулювати держа вний акт про право власності на земельну ділянку, виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю "Агростройсерв іс" на земельну ділянку, розта шовану на території Мирнівсь кої сільської ради Сімферопо льського району АРК, кадастр овий номер 0124783800:05:001:0017;

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі анулювати держа вний акт про право власності на земельну ділянку, виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю "Агростройсерв іс" на земельну ділянку, розта шовану на території Мирнівсь кої сільської ради Сімферопо льського району АРК, кадастр овий номер 0124783800:05:001:0018;

- про зобов'язання управлін ня Держкомзему у Сімферополь ському районі

анулювати д ержавний акт про право власн ості на земельну ділянку, вид аний Товариству з обмеженою відповідальністю "Агрострой сервіс" на земельну ділянку, р озташовану та території Мирн івської сільської ради Сімфе ропольського району АРК, кадастровий номер 01247838 00:05:001:0019;

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі анулювати держа вний акт про право власності на земельну ділянку, виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю "Агростройсерв іс" на земельну ділянку, розта шовану на території Мирнівсь кої сільської ради Сімферопо льського району АРК, кадастр овий номер 0124783800:05:001:0020;

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі анулювати держа вний акт про право власності на земельну ділянку, виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю "Агростройсерв іс" на земельну ділянку, розта шовану на території Мирнівсь кої сільської ради Сімферопо льського району АРК, кадастр овий номер 0124783800:05:001:0021;

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі анулювати держа вний акт про право власності на земельну ділянку, виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю "Агростройсерв іс" на земельну ділянку, розта шовану на території Мирнівсь кої сільської ради Сімферопо льського району АРК, кадастр овий номер 0124783800:05:001:0022;

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі анулювати держа вний акт про право власності на земельну ділянку, виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю "Агростройсерв іс" на земельну ділянку, розта шовану на території Мирнівсь кої сільської ради Сімферопо льського району АРК, кадастр овий номер 0124783800:05:001:0023;

- про зобов'язання управлінн я Держкомзему у Сімферопольс ькому районі анулювати держа вний акт про право власності на земельну ділянку, виданий Товариству з обмеженою відп овідальністю "Агростройсерв іс" на земельну ділянку, розта шовану на території Мирнівсь кої сільської ради Сімферопо льського району АРК, кадастр овий номер 0124783800:05:001:0024;

- про визнання нечинним дого вору оренди земельної ділянк и укладеного між Сімферополь ською районною державною адм іністрацією та ТОВ "Агростро йсервіс" у відношенні земель ної ділянки (міжтепличний пр остір) загальною площею 2, 5921 га , що розташована на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АР К.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду Автономної Республіки Крим від 13.05.2010 р. від крито провадження в адмініст ративній справі №2а-6137/10/8/0170 та пр изначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду АР Крим від 13. 05.10 р. про закінчення підготовч ого провадження і призначенн я справи до судового розгляд у до участі у справі у якості т ретіх осіб, які не заявляють с амостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідач а були залучені: ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_ 18, ОСОБА_14, ОСОБА_19, О СОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 , ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСО БА_12, ОК "Теремки", ТОВ "Золотий вік", ТОВ "Арабаткурортінвест ", ТОВ "Агростройсервіс".

Ухвалою про роз'єднання спр ави №2а-6137/10/8/0170 Окружного адміні стративного суду Автономної Республіки Крим від 27.08.2010 р. бу ло роз'єднано адміністративн у справу №2а-6137/10/8/0170 на:

- справу за позовом Прокурор а Сімферопольського району в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АРК до Сімферопольської районної державної адміністрації АР К рим, Управління Державного комітету по земельних ресур сах у Сімферопольському райо ні Автономної Республіки Кри м, треті особи ОСОБА_15, ОС ОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 , ОСОБА_14, ОСОБА_19, ОСОБ А_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, О СОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 , ОК "Теремки" про визнання про типравними та скасування роз поряджень, нечинними договор ів та спонукання до виконанн я певних дій, залишивши номер справи №2а-6137/10/8/0170;

- справу за позовом: Прокуро ра Сімферопольського району в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АРК до Сімферопольської районної державної адміністрації АР Крим, Управління Державног о комітету по земельних ресу рсах у Сімферопольському рай оні Автономної Республіки Кр им, третя особа Товариств о з обмеженою відповідальніс тю "Арабаткурортінвест" про в изнання протиправним та скас ування розпорядження, нечинн им договору та спонукання до виконання певних дій, привла снивши справі номер №2а-11127/10/8/0170;

- справу за позовом Прокурор а Сімферопольського району в інтересах держави в особі Р еспубліканського комітету п о земельних ресурсах АРК до С імферопольської районної де ржавної адміністрації АР Кри м, Управління Державного ко мітету по земельних ресурсах у Сімферопольському районі Автономної Республіки Крим , третя особа ТОВ “Агрострой сервіс” про визнання протипр авним та скасування розпоряд ження, нечинним договору та с понукання до виконання певни х дій, привласнивши справі но мер

№ 2а-11128/10/8/0170.

Отже після роз' єднання ад міністративної справи, у спр аві № 2а-11127/10/8/0170 містяться позовн і вимоги Прокурора Сімферопо льського району в інтересах держави в особі Республікан ського комітету по земельних ресурсах АРК до Сімферополь ської районної державної адм іністрації АР Крим, Управлін ня Держкомзему у Сімферопол ьському районі Автономної Ре спубліки Крим, третя особа ТО В "Арабаткурортінвест" про ви знання протиправним та скасу вання розпорядження, нечинни м договору та спонукання до в иконання певних дій з позовн ими вимогами, викладеними у п унктах 30-32 позовної вимоги, а са ме:

1. про визнання протиправним та скасування розпорядження Сімферопольської районної д ержавної адміністрації № 4176-р від 15.12.2008 р.;

2. про зобов'язання управлін ня Держкомзему у Сімферополь ському районі анулювати держ авний акт про право власност і на земельну ділянку, серія Я Ж № 540970 від 29.12.2008 р., виданий Товари ству з обмеженою відповідаль ністю "Арабаткурортінвест" н а земельну ділянку площею 1, 5460 га, розташовану на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АР К, кадастровий номер № 1 -0124783800:05:001:05 40; №2 -0124783800:05:001:0541;

3. про визнання нечинним дог овору оренди земельної ділян ки, укладеного між Сімферопо льською районною державною а дміністрацією та ТОВ "Арабат курортінвест" у відношенні з емельної ділянки (міжтепличн ий простір) загальною площею 0, 8041 га, що розташована на терит орії Мирнівської сільської р ади Сімферопольського район у АРК.

10.09.10 р. до участі у справі № 2а-11 127/10/8/0170 у якості третьої особи, як а не заявляє самостійних вим ог на предмет спору, на сторон і позивача залучено ТОВ “Агр офірма “Пригородне”.

10.09.10 р. виключено ТОВ "Арабатк урортінвест" з числа третіх о сіб, які не заявляють самості йних вимог на предмет спору н а стороні відповідача у спра ві № 2а-11127/10/8/0170 та залучено до учас ті у справі № 2а-11127/10/8/0170 у якості в ідповідача ТОВ "Арабаткурорт інвест".

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що оскаржуване розпор ядження, договір оренди та де ржавний акт було складено, ук ладено та видано відповідача ми 1,2 на підставі рішення Госп одарського суду АР Крим від 2 9.08.08 р., яким задоволено в повном у обсязі позов ТОВ "Ара баткурортінвест" до Сімфер опольської районної держав ної адміністрації про визнан ня недійсною відмови та спон укання до виконання певних д ій, яке в свою чергу підлягало перегляду в апеляційному та касаційному порядку.

Постановою Севастопольськ ого апеляційного господарсь кого суду від 23.10.2008 р. було залиш ено без змін рішення Господа рського суду АР Крим від 29.08.2008 р .

Постановою Вищого господа рського суду України від 20.05.2009 р . рішення Господарського суд у АР Крим від 29.08.2008 р. та постанов у Севастопольського апеляці йного господарського суду ві д 23.10.2008 р. скасовано, а справу нап равлено на новий розгляд.

На новому розгляді справи, р ішенням Господарського суду АР Крим від 05.11.2009 р. у задоволенн і позовних вимог ТОВ "Арабатк урортінвест" відмовлено.

Враховуючи вищенаведене, п озивач та прокурор вважають, що оскільки рішення Господа рського суду АР Крим від 29.08.08 р . було скасовано, та рішенням Г осподарського суду АР Крим в ід 05.11.2009 р. у задоволенні позовн их вимог ТОВ "Арабаткурортін вест" відмовлено, то дії, вчине ні на виконання рішення Госп одарського суду АР Крим від 2 9.08.08 р. та винесені розпорядчі д окументи повинні бути визнан і протиправними та скасовані . Крім того прокурор та позива ч наполягали на тому, що розпо рядження відповідача 1 супер ечить абз. «б» п.15 Перех ідних положень Земельного ко дексу України, а отже вищенав еденій нормі суперечать і ви даний державний акт та уклад ений договір оренди.

У судовому засіданні 11.03.11 р. п рокурор наполягав на задовол енні позовних вимог у повном у обсязі.

Представник відповідача 1 у судовому засіданні 11.03.11 р. визн ав позовні вимоги та просив ї х задовольнити у повному обс язі, зазначив, що дійсно відпо відачем було порушено абз. «б» п.15 Перехідних положень З К України, але не з власної іні ціативи, а на виконання рішен ня Господарського суду АР Кр им від 29.08.08 р., яке пізніше було с касовано Постановою Вищого г осподарського суду України в ід 20.05.2009 р. та рішенням Господар ського суду АР Крим від 05.11.2009 р. у задоволенні позовних вимог ТОВ "Арабаткурортінвест" від мовлено.

Представник відповідача 2 у судовому засіданні 11.03.11 р. запе речував проти задоволення по зовних вимог з підстав, викла дених у запереченні до позов у, а саме посилався на те, що ді ючим законодавством не перед бачено анулювання державног о акту та проекту землеустро ю, які відповідають діючому з аконодавству.

Представник відповідача 3 у судовому засіданні 11.03.11 р. запе речував проти задоволення по зовних вимог з підстав, викла дених у запереченні до позов у, а саме посилався на пропуще ння прокурором та позивачем строку звернення до суду, що п ередбачений ст.99 КАС України.

Позивач не забезпечив явку свого представника у судове засідання 11.03.11 р., надіслав на а дресу суду клопотання про ро згляд справи за відсутності його представника.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, вислухавши пояснення прок урора, представників відпові дачів 1,2,3, третьої особи, суд

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2008 р. позивач ТОВ "Ар абаткурортінвест" звернувся до Господарського суду Авто номної Республіки Крим з поз овною заявою до Сімферопольс ької районної державної адмі ністрації АР Крим, в якій прос ив:

-визнати недійсною відмову Сімферопольської районної д ержавної адміністрації АР Кр им у затвердженні проекту зе млеустрою зі змінами цільово го призначення належних ТОВ "Арабаткурортінвест" земельн их ділянок за кадастровими н омерами 0124783800:05:001:0540 та 0124783800:05:001:0541, зага льною площею 1,5460га з цільовим п ризначенням - для ведення тов арного сільськогосподарськ ого виробництва на цільове п ризначення - землі для будівн ицтва та експлуатації багато функціонального торговельн ого комплексу для обслуговув ання мешканців територіальн ої громади Сімферопольськог о району на території Мирнів ської сільської ради.

-зобов'язати від повідача затвердити ТОВ "Ара баткурортінвест" проект земл еустрою зі зміни цільового п ризначення належних ТОВ "Ара баткурортінвест" земельних д ілянок за кадастровими номер ами 0124783800:05:001:0540 та 0124783800:05:001:0541, загально ю площею 1,5460га з цільовим призн аченням - для ведення товарно го сільськогосподарського в иробництва на цільове призна чення - землі для будівництва та експлуатації багатофункц іонального торговельного ко мплексу для обслуговування м ешканців територіальної гро мади Сімферопольського райо ну на території Мирнівської сільської ради.

-зобов'язати від повідача виконати всі необхі дні дії з оформлення та видач і ТОВ "Арабаткурортінвест" де ржавних актів на право власн ості на відповідні земельні ділянки за кадастровими номе рами 0124783800:05:001:0540 та 0124783800:05:001:0541, загальн ою площею 1.5460га з цільовим приз наченням - для ведення товарн ого сільськогосподарського виробництва на цільове приз начення - землі для будівницт ва та експлуатації багатофун кціонального торговельного комплексу для обслуговуванн я мешканців територіальної г ромади Сімферопольського ра йону на території Мирнівсько ї сільської ради.

-зобов'язати відповідача ви конати всі дії, необхідні для укладення з ТОВ

"Арабатку рортінвест"договору оренди з емельної ділянки площею 0,8041 га господарських

дворів (кол ишній міжтепличний простір) у довгострокову оренду строк ом на 49 років з земель запасу с ільськогосподарського приз начення для будівництва та е ксплуатації багатофункціон ального торговельного компл ексу з об'єктами соціально-по бутового призначення.

Рішенням Господарського с уду АРК від 29 серпня 2008року у сп раві №2-8/8090-2008, визнано недійсною відмову Сімферопольської ра йонної державної адміністра ції АР Крим у затвердженні пр оекту землеустрою зі змінами цільового призначення належ них ТОВ "Арабаткурортінвест" земельних ділянок за кадаст ровими номерами 0124783800:05:001:0540 та 0124783800 :05:001:0541, загальною площею 1,5460га з ц ільовим призначенням - для ве дення товарного сільськогос подарського виробництва на ц ільове призначення - землі дл я будівництва та експлуатаці ї багатофункціонального тор говельного комплексу для обс луговування мешканців терит оріальної громади Сімферопо льського району на території Мирнівської сільської ради. Сімферопольську районну дер жавну адміністрацію АРК зоб ов'язано затвердити ТОВ "Араб аткурортінвест" проект земле устрою зі зміни цільового пр изначення належних ТОВ "Араб аткурортінвест" земельних ді лянок за кадастровими номера ми 0124783800:05:001:0540 та 0124783800:05:001:0541, загальною площею 1,5460га з цільовим призна ченням - для ведення товарног о сільськогосподарського ви робництва на цільове признач ення - землі для будівництва т а експлуатації багатофункці онального торговельного ком плексу для обслуговування ме шканців територіальної гром ади Сімферопольського район у на території Мирнівської с ільської ради, виконати всі н еобхідні дії з оформлення та видачі ТОВ "Арабаткурортінв ест" державних актів на право власності на відповідні зем ельні ділянки за кадастровим и номерами 0124783800:05:001:0540 та 0124783800:05:001:0541, за гальною площею 1,5460га з цільови м призначенням - для ведення т оварного сільськогосподарс ького виробництва на цільове призначення - землі для будів ництва та експлуатації багат офункціонального торговель ного комплексу для обслугову вання мешканців територіаль ної громади Сімферопольсько го району на території Мирні вської сільської ради та вик онати всі дії, необхідні для у кладення з ТОВ «Арабаткурорт інвест» договору оренди земе льної ділянки площею 0,8041га гос подарських дворів (колишній міжтепличний простір) у довг острокову оренду строком на 49 років з земель запасу сільсь когосподарського призначен ня для будівництва та експлу атації багатофункціонально го торговельного комплексу з об'єктами соціально-побутов ого призначення (а.с.169-172, 154-158 т.1).

На виконання цього судовог о рішення:

1. - розпорядженням Сімфероп ольської районної державно ї адміністрації № 4176-р від 15.12.2008 з атверджено проект землеустр ою з відведення ТОВ "Арабатку рортінвест" на умовах зміни ц ільового призначення земель ної ділянки, загальною площе ю 1,5460 га ріллі, яка знаходиться у його власності та передано у багатострокову оренду зем ельну ділянку, площею 0,8042 га пі д господарськими дорогами та прогонами в оренду строком н а 49 років (а.с.22-23 т.1);

- ТОВ "Арабаткурортінв ест" оформлено та видано держ авний акт на право власності на земельні ділянки з кадаст ровими номерами №1 - НОМЕР _1 05 0010540, №2 - НОМЕР_1 05 0010541, сері ї ЯЖ №540970 від 29.12.08 р., з зазначенням нового цільового призначенн я (а.с.24-25 т.1).

Судом також встановлено, що рішення Господарського суду АРК від 29.08.08 р. по справі № 2-8/8090-2008 пі длягало оскарженню в апеляці йному порядку та постановою Севастопольського апеляцій ного господарського суду від 02 вересня 2008 року воно було за лишено без змін (а.с.154-158 т.1).

26 лютого 2009 року прокуратуро ю АРК було внесено касаційне подання на рішення Господар ського суду АРК від 29 серпня 2008 року та постанову Севастопо льського апеляційного госпо дарського суду від 23.10.08 р. по сп раві № 2-8/8090-2008.

Постановою Вищого господа рського суду України від 20 тра вня 2009 року рішення Господарс ького суду АРК від 29 серпня 2008 р оку та постанову Севастополь ського апеляційного господа рського суду від 23 жовтня 2008 ро ку у справі № 2-8/8090-08 скасовано, а с праву направлено на новий ро згляд до Господарського суду АРК (а.с.159-161).

Рішенням Господарського с уду АРК від 05.11.09 р. у справі №2-3/3220.1-2 009 було відмовлено у повному о бсязі у задоволенні позовних вимог ТОВ "Арабаткурортінве ст" (а.с.162-164 т.1).

З метою встановлення, чи під лягало оскарженню вищенавед ене рішення в апеляційному п орядку, судом було направлен о відповідний запит до Госпо дарського суду АРК №05/1-2262 вих/10 в ід 29.11.10 р.

На виконання вищенаведено го запиту Господарський суд АРК листом від 29.11.10 р. №2/20-1956 ОКВ по відомив, що рішення Господар ського суду АРК від 05.11.09 р. у спр аві №2-3/3220.1-2009 в апеляційному та к асаційному порядку не було о скаржено, воно набрало закон ної сили (а.с.152-153 т.1).

Прокурор вважає, що оскільк и рішення Господарського су ду АРК від 29.08.08 р. по справі № 2-8/8090-20 08 було скасовано, отже дії, які виконано на виконання цього рішення, а саме винесення вищ енаведеного розпорядження С імферопольською райдержадм іністрацією, видача державно го акту про право власності н а земельні ділянки та укладе ння договору оренди є незако нними і підлягають скасуванн ю у судовому порядку. Прокуро р також наполягав на тому, що в ищенаведені дії прийнято з п орушенням п.15 р.10 Перехідних по ложень Земельного кодексу Ук раїни та п.8 Порядку зміни ціль ового призначення земель, як і перебувають у власності гр омадян або юридичних осіб, за твердженого постановою КМУ в ід 11.04.2002 р. №502.

Проаналізувавши матеріали справи, оцінивши докази по сп раві у їх сукупності, суд прих одить до висновку про те, що по зовні вимоги є частково обґр унтованими та підлягають час тковому задоволенню, виходяч и з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 2 К АС України завданням адмініс тративного судочинства є зах ист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтере сів юридичних осіб у сфері пу блічно-правових відносин від порушень з боку органів держ авної влади, органів місцево го самоврядування, їхніх пос адових і службових осіб, інши х суб'єктів при здійсненні ни ми владних управлінських фун кцій на основі законодавства , в тому числі на виконання дел егованих повноважень, шляхом справедливого, неупереджено го та своєчасного розгляду а дміністративних справ.

Відповідно до частини 2 ста тті 2 КАС України до адміністр ативних судів можуть бути ос каржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів в ладних повноважень, крім вип адків, коли щодо таких рішень , дій чи бездіяльності Консти туцією чи законами України в становлено інший порядок суд ового провадження.

Відповідно до п. 1 частини 2 ст атті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поши рюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб' єкто м владних повноважень щодо о скарження його рішень (норма тивно-правових актів чи прав ових актів індивідуальної ді ї), дій чи бездіяльності.

Справою адміністративної юрисдикції (адміністративно ю справою) є переданий на вирі шення адміністративного суд у публічно-правовий спір, у як ому хоча б однією зі сторін є о рган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, ї хня посадова чи службова осо ба або інший суб'єкт, який здій снює владні управлінські фун кції на основі законодавства , в тому числі на виконання дел егованих повноважень (п.1 ч.1 ст .3 КАС України).

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КА С України визначено поняття суб' єктів владних повноваж ень, до яких належать орган де ржавної влади, орган місцево го самоврядування, їхня поса дова чи службова особа, інший суб' єкт, який здійснює влад ні управлінські функції на о снові законодавства, в тому ч ислі на виконання делеговани х повноважень.

Оцінюючи правомірність ді й відповідачів, суд керувавс я критеріями, закріпленими у частині 3 статті 2 КАС України , які певною мірою відображаю ть принципи адміністративно ї процедури, які повинні дотр имуватися при реалізації дис креційних повноважень владн ого суб' єкта.

Відповідно до частини 3 стат ті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони: 1) на підставі , у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України; 2) з ви користанням повноваження з м етою, з якою це повноваження н адано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, щ о мають значення для прийнят тя рішення (вчинення дії); 4) без сторонньо (неупереджено); 5)доб росовісно; 6) розсудливо; 7) з дот риманням принципу рівності п еред законом, запобігаючи не справедливій дискримінації ; 8) пропорційно, зокрема з дотр иманням необхідного балансу між будь-якими несприятливи ми наслідками для прав, свобо д та інтересів особи і цілями , на досягнення яких спрямова не це рішення (дія); 9) з урахуван ням права особи на участь у пр оцесі прийняття рішення; 10) св оєчасно, тобто протягом розу много строку.

Стаття 19 Конституції Україн и зобов' язує орган влади ді яти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, пере дбачені Конституцією та зако нами України.

Отже “на підставі”означає , що суб' єкт владних повнова жень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конст итуцією та законами України та зобов' язаний діяти на ви конання закону, за умов та об ставин, визначених ним.

“У межах повноважень” озна чає, що суб'єкт владних повнов ажень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов ' язків, встановлених закона ми.

“У спосіб”означає, що суб'єк т владних повноважень зобов' язаний дотримуватися встано вленої законом процедури вчи нення дії, і повинен обирати л ише встановлені законом спос оби правомірної поведінки пр и реалізації своїх владних п овноважень.

Суд з' ясовує, чи використа не повноваження, надане суб' єкту владних повноважень, з н алежною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотиво вані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупереджено сті до особи, стосовно якої вч иняється дія; добросовісно, т обто щиро, правдиво, чесно; роз судливо, тобто доцільно з точ ки зору законів логіки і зага льноприйнятих моральних ста ндартів; з дотриманням принц ипу рівності перед законом, з апобігаючи несправедливій д искримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорці йно та адекватно; досягнення розумного балансу між публі чними інтересами та інтереса ми конкретної особи.

Статтею 1 Закону України “Пр о місцеві державні адміністр ації” встановлено, що викона вчу владу в областях, районах , районах Автономної Республ іки Крим, у містах Києві та Сев астополі здійснюють обласні , районні, Київська та Севасто польська міські державні адм іністрації. Місцева державна адміністрація є місцевим ор ганом виконавчої влади і вхо дить до системи органів вико навчої влади. Місцева держав на адміністрація в межах сво їх повноважень здійснює вик онавчу владу на території ві дповідної адміністративно-т ериторіальної одиниці, а так ож реалізує повноваження, де леговані їй відповідною радо ю.

Земельні відносини регулю ються Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідн о до них нормативно-правовим и актами, що передбачено ч.2 ст .3 Земельного кодексу України .

Згідно до абзацу 1 п.12 Перехід них Положень ЗК України до ро змежування земель державної та комунальної власності по вноваження щодо розпоряджен ня землями (крім земель, пер еданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзац і третьому цього пункту) в ме жах населених пунктів здійс нюють відповідні сільські, с елищні, міські ради, а за межам и населених пунктів - відпові дні органи виконавчої влади.

Враховуючи положення зазн ачених норм, відповідач 1 є міс цевим органом виконавчої вла ди та входить до системи орга нів виконавчої влади, відпов ідно до ЗК України, відповіда ч 1 наділений повноваженнями розпоряджатися землями за м ежами населених пунктів на т ериторії Сімферопольського району АР Крим.

Отже, Сімферопольська райд ержадміністрація в АР Крим є місцевим органом виконавчої влади, а тому згідно з ч. 2 ст. 19 К онституції України зазначен ий орган виконавчої влади та її посадові особи зобов'язан і діяти лише на підставі, в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що відпо відно до абз. «б» п.15 Перехідни х положень ЗК України, до набр ання чинності законами Украї ни про державний земельний к адастр та про ринок земель не допускається купівля-продаж або іншим способом відчужен ня земельних ділянок і зміна цільового призначення (вико ристання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб д ля ведення товарного сільськ огосподарського виробництв а, земельних ділянок, виділен их в натурі (на місцевості) вла сникам земельних часток (паї в) для ведення особистого сел янського господарства, а так ож земельних часток (паїв), крі м передачі їх у спадщину, обмі ну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викуп у) земельних ділянок для сусп ільних потреб.

Прокурор в ході судового ро згляду наполягав на тому, що о скаржуваними діями відповід ачів було проведено зміну ці льового призначення земельн их ділянок, які перебували у в ласності юридичної особи для ведення товарного сільськог осподарського виробництва, щ о є порушенням абз. «б» п.15 Пере хідних положень ЗК України.

З метою встановлення чи дій сно відповідачами було в пор ушення абз. «б» п.15 Перехідних положень ЗК України проведе но зміну цільового призначен ня земельних ділянок, які пер ебували у власності ТОВ "Араб аткурортінвест" для ведення товарного сільськогосподар ського виробництва, суд вваж ає необхідним встановити, як е саме цільове призначення з емельних ділянок було до тог о, як їх цільове призначення б уло змінено на підставі ріше ння Господарського суду АРК від 29.08.08 р. у справі №2-8/8090-2008, залише не без змін постановою Севас топольського апеляційного г осподарського суду від 23.10.2008 ро ку.

Так, судом встановлено, що н а виконання рішення Господар ського суду АРК від 29.08.08 р. по сп раві № 2-8/8090-2008:

- розпорядженням Сімферопо льської районної державної адміністрації № 4176-р від 15.12.2008 за тверджено проект землеустро ю з відведення ТОВ "Арабаткур ортінвест" на умовах зміни ці льового призначення земельн ої ділянки загальною площею 1,5460 га ріллі, яка знаходиться у його власності та передано у багатострокову оренду земел ьну ділянку, площею 0,8042 га під г осподарськими дорогами та пр огонами в оренду строком на 49 років (а.с.22-23 т.1);

- ТОВ "Арабаткурортінв ест" оформлено та видано держ авний акт на право власності на земельні ділянки з кадаст ровими номерами №1 - НОМЕР _1 05 0010540, №2 - НОМЕР_1 05 0010541, сері ї ЯЖ №540970 від 29.12.08 р., з зазначенням нового цільового призначенн я (а.с.24-25 т.1).

Судом встановлено, що до змі ни цільового призначення зем ельних ділянок загальною пло щею 1,5460 га га, кадастрові номер а земельних ділянок №1 - НО МЕР_1 05 0010540, №2 - НОМЕР_1 05 0010541, я кі були передані на підставі розпорядження Сімферополь ської районної державної ад міністрації № 4176-р від 15.12.2008 р. ТОВ "Арабаткурортінвест" у власн ість на умовах зміни цільово го призначення земельної діл янки, ці земельні ділянки пер ебували у власності ТОВ "Араб аткурортінвест" на підставі рішень Київського районного суду від 29.02.08 р. у справі №2-2400/2008 та від 05.03.08 р. у справі №2-2396/2008 та їх ці льове призначення було - дл я ведення товарного сільсько господарського виробництва , що підтверджується копіями Державних актів на право вла сності на земельні ділянки:

- серії ЯЕ №806945 від 29.05.08 р. (площею 1,0244 га) р., кадастровий номер зем ельної ділянки №01 247 838 00 :05 :001 :0540 (а.с. 200 т.1),

- серії ЯЕ №806946 від 29.05.08 р. (площею 0,5216 га) р., кадастровий номер зем ельної ділянки №01 247 838 00 :05 :001 :0541 (а.с. 201 т.1).

Враховуючи вищенаведене, с удом встановлено, що вищенав едене розпорядження Сімферо польської райдержадміністр ації про затвердження проект у землеустрою по відведенню на умовах зміни цільового пр изначення вищенаведеної зем ельної ділянки, що перебувал а у власності ТОВ "Арабаткуро ртінвест" із цільовим призна ченням для ведення товарного сільськогосподарського вир обництва, видане Сімферополь ською райдержадміністраціє ю в порушення абз. «б» п.15 Перех ідних положень ЗК України, ад же до набрання чинності зако нами України про державний з емельний кадастр та про рино к земель законодавець заборо нив змінювати цільове призна чення (використання) земельн их ділянок, які перебувають у власності юридичних осіб дл я ведення товарного сільсько господарського виробництва , але не зважаючи на цю заборон у, відповідач 1 своїм розпоряд женням змінив цільове призна чення земельних ділянок, що з находились у власності ТОВ "А рабаткурортінвест" з цільови м призначенням - для ведення т оварного сільськогосподарс ького виробництва, що на думк у суду є підставою для визнан ня цього розпорядження проти правним та його скасування в цій частині.

Враховуючи те, що ТОВ "Араба ткурортінвест" було видано н а підставі вищенаведеного ро зпорядження Сімферопольськ ої районної державної адміні страції державний акт на пра во власності на ці земельні д ілянки, із зазначенням новог о цільового призначення земл і, що на думку суду є протиправ ним та необґрунтованим, то ви щезазначений державний акт б ув виданий ТОВ "Арабаткурорт інвест" з порушенням абз. «б» п.15 Перехідних положень ЗК Ук раїни, а отже не законно та нео бґрунтовано.

Суд зазначає, що прокурор пр осить зобов' язати управлі ння Держкомзему у Сімферопол ьському районі анулювати де ржавний акт на право власнос ті на вищенаведену земельну ділянку, виданий на підставі необґрунтованого та протипр авного розпорядження Сімфер опольської райдержадмініст рації №4176-р від 15.12.08 р. Щодо обґру нтованості цих заявлених поз овних вимог суд зазначає нас тупне.

На думку суду, державний акт на право власності на земель ну ділянку не може бути скасо ваний, оскільки він не є рішен ням суб' єкта владних повнов ажень, так як є лише правопідт верджуючим документом.

Судом встановлено, що поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 9 вересня 2009 р. N 1021, я ка набрала чинності з 01.01.11 р. бул о затверджено Порядок веденн я Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земель ну ділянку та на право постій ного користування земельною ділянкою, договорів оренди з емлі (далі - Порядок №1021).

Відповідно до п.1 Порядку №1021 , цей Порядок визначає процед уру ведення за формою згідно з додатком Книги записів про державну реєстрацію державн их актів на право власності н а земельну ділянку та на прав о постійного користування зе мельною ділянкою, договорів оренди землі (далі - Книга запи сів) - документа суворого облі ку, який є власністю держави і складовою частиною державно го реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власн ості на земельну ділянку, на п раво постійного користуванн я земельною ділянкою та дого вори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Відповідно до п.2 Порядку №1021 облік книг записів ведеться відповідно до Інструкції пр о порядок обліку, зберігання і використання документів, с прав, видань та інших матеріа льних носіїв інформації, які містять конфіденційну інфор мацію, що є власністю держави , затвердженої постановою Ка бінету Міністрів України від 27 листопада 1998 р. N 1893.

Територіальний орган Держ комзему забезпечує зберіган ня книг записів з метою запоб ігання їх викраденню, втраті , знищенню або пошкодженню. Ві дповідальність за організац ію зберігання книг записів н есе керівник територіальног о органу Держкомзему згідно із законодавством. Книги зап исів зберігаються довічно, з нищення або вилучення частин и Книги записів забороняєтьс я. Організація виготовлення та постачання книг записів п окладається на Держкомзем.

Відповідно до п.2 Порядку №1021 записи до розділів Книги зап исів вносяться при видачі до кумента, що посвідчує право н а земельну ділянку, якими є де ржавний акт на право власнос ті на земельну ділянку, держа вний акт на право постійного користування земельною діля нкою, договір оренди землі, до говір суборенди землі та дог овір про внесення змін до дог оворів оренди та суборенди з емлі.

Пунктом 22 Порядку №1021 передб ачено, що запис про державну р еєстрацію документа, що посв ідчує право на земельну діля нку, в розділі Книги записів у паперовому вигляді скасовує ться посадовою особою на під ставі рішення суду в установ леному законом порядку.

Пунктом 23 Порядку №1021 передб ачено, що запис про державну реєстрацію під час його скас ування закреслюється у розді лі Книги записів у паперовом у вигляді однією горизонталь ною червоною лінією, нанесен ою чорнилом або кульковою ру чкою, поряд з якою червоним ко льором таким самим способом зазначається, на підставі як ого документа скасовано запи с, ставляться дата скасуванн я запису та підпис посадової особи.

Пунктом 24 Порядку №1021 передб ачено, що посадова особа про тягом трьох робочих днів пис ьмово повідомляє власника (к ористувача) земельної ділянк и про скасування запису.

Пунктом 25 Порядку №1021 передб ачено, що відомості про скасу вання запису в розділі Книги записів у паперовому вигляд і вносяться до відповідного її розділу в електронному ви гляді у строки та на умовах, що визначені у пункті 8 цього Пор ядку.

Таким чином, судом встановл ено, що законодавством не пер едбачена можливість скасува ння державного акту, натоміс ть встановлений порядок ска сування запису про державну реєстрацію у Книзі записів, я ка є документом суворого обл іку, власністю держави і скла довою частиною державного ре єстру земель та містить відо мості про зареєстровані держ авні акти на право власності на земельну ділянку із зазна ченням кадастрових номерів з емельних ділянок.

Отже з вищенаведеного вбач ається, що підлягає скасуван ню не державний акт на право в ласності на земельну ділянку , а запис про державну реєстра цію документа, що посвідчує п раво на земельну ділянку в ро зділі Книги записів.

Більш того, судом встановле но, що відповідно до вимог Зак ону України “Про реєстрацію речових прав на нерухоме май но та їх обмежень” (у редакці ї Закону України від 11.02.2010 року № 1878 - VI) та постанови Кабінету міністрів України від 09.09.2009 ро ку № 1021 (що набрала чинності з 01.0 1.2011 року) державну реєстрацію п рав власності (користування ) на земельні ділянки здійсню ють територіальні органи Де ржкомзему України.

Тобто, з 01.01.2011 року державну р еєстрацію прав власності (к ористування) на земельні діл янки здійснюють територіал ьні органи Держкомзему Укра їни, у тому числі і відповідач 2.

Відповідно до частини 2 стат ті 11 КАС України суд може вийт и за межі позовних вимог тіль ки в разі, якщо це необхідно дл я повного захисту прав, свобо д та інтересів сторін чи трет іх осіб, про захист яких вони п росять.

Для повного захисту прав та інтересів позивача по справ і суд вважає необхідним в цій частині вийти за межі позовн их вимог та зобов' язати Упр авління Держкомзему в Сімфер опольському районі АРК скас увати запис в Книзі записів п ро державну реєстрацію держа вних актів на право власност і на земельну ділянку, видану ТОВ "Арабаткурортінвест" на п ідставі протиправного та нео бґрунтованого розпорядженн я Сімферопольської райдержа дміністрації №4176-р від 15.12.08 р.

Стосовно обґрунтованості позовних вимог прокурора та позивача про визнання нечинн им договору оренди земельної ділянки, укладеного між Сімф еропольською районною держа вною адміністрацією та ТОВ "А рабаткурортінвест" у відноше нні земельної ділянки (міжте пличний простір) загальною п лощею 0, 8041 га, що розташована на території Мирнівської сільс ької ради Сімферопольського району АРК, суд зазначає наст упне.

Прокурор та позивач в обгру нтування цих позовних вимог надали суду копію вищенаведе ного договору оренди землі б ез зазначення дати його укла дення та без доказів реєстра ції цього договору в органі д ержавної реєстрації за місц ем розташування земельної ді лянки (а.с.28-32 т.1).

Ухвалами суду від 01.11.10, 30.11.10, 20.12.10, 18.02.11 неоднарозово витребовува лось від відповідачів належн у копію договору оренди земе льної ділянки площею 0,8041 га ві д 29.08.2008 р., укладеного між Сімфер опольською районною державн ою адміністрацією та ТОВ "Ара баткурортінвест".

Але відповідачами так і не б уло надано суду належної коп ії вищенаведеного договору о ренди, листом від 17.02.11 р. №689/04-20 від повідач 1 повідомив про відсу тність у нього цього договор у, листом від 11.03.11 р. №352/10-02-3 відпові дач 2 повідомив суд, про те, що у нього також не має такого д оговору оренди земельної діл янки та зазнавчив, що інформа ції про його державну реєстр ацію у відповідача 2 також не має.

Статтею 14 Закону України «П ро оренду землі» встановлено , що договір оренди землі укла дається у письмовій формі і з а бажанням однієї із сторін м оже бути посвідчений нотаріа льно. Типова форма договору о ренди землі затверджується К абінетом Міністрів України.

Статтею 18 Закону України «П ро оренду землі» встановлено , що договір оренди землі наби рає чинності після його держ авної реєстрації.

Статтею 20 Закону України «П ро оренду землі» передбачено , що укладений договір оренди землі підлягає державній ре єстрації. Право оренди земел ьної ділянки виникає з дня де ржавної реєстрації цього пра ва відповідно до закону, що ре гулює державну реєстрацію ре чових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Враховуючи вищенаведене, с уд вважає неспроможними позо вні вимоги про визнання нечи нним договору оренди земельн ої ділянки, укладеного між Сі мферопольською районною дер жавною адміністрацією та ТОВ "Арабаткурортінвест" у відно шенні земельної ділянки (між тепличний простір) загальною площею 0, 8041 га, що розташована н а території Мирнівської сіль ської ради Сімферопольськог о району АРК, адже сторонами н е було надано доказів належн ого укладання такого договор у (у договорі відсутня дата ск ладання договору) та державн ої реєстрації даного договор у оренди, у зв' язку із чим поз овні вимоги у цій частині не п ідлягають задоволенню.

В ході судового розгляду ві дповідач 3 наполягав на поруш енні позивачем річного строк у звернення до адміністратив ного суду та застосуванні на слідків, передбачених ст. 100 КА С України.

Відповідно до ч. 2 ст.99 КАС Укр аїни (в редакції станом на час винесення оскаржуваного роз порядження, видання державно го акту та укладання договор у оренди) для звернення до адм іністративного суду за захис том прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановле но інше, обчислюється з дня, ко ли особа дізналася або повин на була дізнатися про поруше ння своїх прав, свобод чи інте ресів. Згідно ч.1 ст.100 КАС Украї ни пропущення строку звернен ня до адміністративного суду є підставою для відмови у зад оволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Суд, дослідивши матеріали с прави, вважає такі твердженн я відповідачів не обґрунтова ними, адже позивач та прокуро р в обґрунтування позовних в имог посилаються на скасуван ня постановою Вищого господа рського суду України від 20 тра вня 2009 року рішення ГС АРК від 2 9 серпня 2008 року та постанови Се вастопольського апеляційно го господарського суду від 23 ж овтня 2008 року у справі № 2-8/8090-08, на підставі яких відповідачем 1 було винесено оскаржуване р озпорядження, та відповідача ми 1,2 було видано державний ак т на право власності на земел ьні ділянки, та на рішення Гос подарського суду АРК від 05.11.09 р ., яким на новому розгляді данн ого позову, на підставі Вищог о господарського суду Україн и від 20 травня 2009 року, було відм овлено у задоволенні позовни х вимог ТОВ "Арабаткурортінв ест".

Прокурор та позивач поясни ли, що їм стало відомо про пору шені права тільки після вине сення Господарським судом АР К нового рішення від 05.11.09 р., яки м у задоволенні позову ТОВ "Ар абаткурортінвест" до Сімфер опольської державної адмін істрації АРК про визнання не законною відмови та спонукан ня до вчинення певних дій від мовлено.

Отже позивач та прокурор ді знались про порушення прав, с вобод та інтересів тільки пі сля винесення Господарським судом АРК рішення від 05.11.09 р., як им було встановлено обґрунт ованість відмови Сімферопол ьської райдержадміністраці ї у погодженні проекту земле устрою та необґрунтованість вимог ТОВ "Арабаткурортінве ст" щодо спонукання Сімфероп ольської райдержадміністра ції затвердити проект земле устрою, видати державний акт на право власності на земель ну ділянку та укласти догові р оренди землі.

Враховуючи вищенаведене с уд прийшов до висновку, що про курор та позивач дізнались п ро порушення прав та інтерес ів позивача саме після винес ення рішення Господарським с удом АРК від 05.11.09 р. по справі № 2-3 /3220.1-2009. Тобто суд вважає, що позив ач дізнався про порушення йо го прав та інтересів 05.11.09 р.

Враховуючи вищенаведене, с уд приходить до висновку, що п рокурор, звернувшись до суду в інтересах держави в особі п озивача з позовною заявою 12.05. 10 р., не пропустив річний строк звернення до суду, передбаче ний ст. 99 КАС України, а отже і н е підлягають застосуванню на слідки пропущення строків зв ернення до адміністративног о суду, передбачені ст. 100 КАС Ук раїни.

У зв' язку зі складністю сп рави судом 11.03.11 року проголоше на вступна та резолютивна ча стина постанови, а 16.03.11 року пос танова складена у повному об сязі.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинс тва, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задов ольнити частково.

2. Визнати протиправни м та скасувати розпорядження Сімферопольської районної д ержавної адміністрації № 4176-р від 15.12.08 р. "Про затвердження пр оекту землеустрою по відведе нню ТОВ "Арабаткурортінвест" на умовах зміни цільового пр изначення земельних ділянок загальною площею 1,5460га, які зн аходяться у їх власності та п ередачі ТОВ "Арабаткурортінв ест" у довгострокову оренду, с троком на 49 років, земельної д ілянки із земель запасу сіль ськогосподарського признач ення площею 0,8042га для садівниц тва на території Мирнівської сільської ради".

3. Зобов' язати Управл іння Держкомзему у Сімферо польському районі АРК скасу вати запис про реєстрацію де ржавного акту серії ЯЖ №540970 від 29.12.08 р. на право власності на зе мельну ділянку ТОВ "Арабатку рортінвест" площею 1,5460 га, розт ашовану на території Мирнівс ької сільської ради Сімфероп ольського району АРК, кадаст ровий номер № 1 - НОМЕР_1 05 00 10540, № 2 - НОМЕР_1 05 0010541 у Книзі з аписів про державну реєстрац ію державних актів на право в ласності на земельну ділянк у та на право постійного кори стування земельною ділянкою , договорів оренди землі.

4. В задоволенні іншо ї частини позовних вимог від мовити.

5. Встановити Управлін ню Держкомзему у Сімферополь ському районі в Автономній Р еспубліці Крим місячний терм ін з дня набрання законної си ли судовим рішенням по справ і для подання Окружному адмі ністративному суду АРК звіту про виконання судового ріше ння.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Кушнова А.О.